馬立誠：大清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的是與非

　　我們可能越來越接近洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的真相了。

　　發(fā)生在19世紀(jì)60年代到90年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，又稱“同光新政”(同治到光緒年間的新政)，或“自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)”。

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，太平天國造反風(fēng)起云涌。清政府搖搖欲墜之際，體制內(nèi)一些有遠(yuǎn)見、有能力的高級干部，主張大力引進(jìn)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)辦新式工業(yè)，培養(yǎng)新型人才，訓(xùn)練新式軍隊(duì)，以拯救垂危、追求富強(qiáng)，所以史稱“新政”或“自強(qiáng)”。

　　但是，你隨便問一個(gè)中年人，對晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有何印象？多半的回答是：買辦、賣國、鎮(zhèn)壓人民起義。

　　這是在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，僵化的歷史觀打下的印記。范文瀾的《中國近代史》說，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的后果，一是加深了中國的殖民地化，二是加深了人民的災(zāi)難，三是加深了滿漢統(tǒng)治階級的裂痕。各種教科書和文藝作品就此互相克隆，結(jié)果正如學(xué)者李時(shí)岳所說：“形成了一種固定的觀念，辦洋務(wù)就是買辦化、賣國主義�！�

　　改革開放以來，學(xué)者李時(shí)岳、夏東元等相繼發(fā)表著作，為糾正僵化的歷史觀做了初步努力。中國近代史從1840年起到1919年止，總計(jì)80年，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)占了將近一半時(shí)間。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，中國近代工業(yè)起步，社會各個(gè)方面發(fā)生了深刻變化。在改革開放近三十年之際，在中國工業(yè)化步入中期的今天，有必要重新評估中國近代史上第一次改革開放、第一次工業(yè)化的艱辛努力。

　　內(nèi)外交困

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，老大帝國日益衰落。

　　1851年1月，洪秀全領(lǐng)導(dǎo)的太平天國起義在廣西金田爆發(fā)，1853年3月占領(lǐng)南京并在南京建都，將南京改名為天京。太平天國成為與清朝政府對峙的政權(quán)。

　　同時(shí)，在山東、河南一帶起義的捻軍也響應(yīng)太平軍，在安徽蒙城建立“大漢國”，與清政府分庭抗禮。

　　正值清軍與各地起義軍激戰(zhàn)之際，外患又來了。1856年，英、法發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭。1857年6月，清政府被迫先后與俄、美、英、法分別簽訂喪權(quán)辱國的《天津條約》。

　　同年5月，清政府特使在俄國武力威壓下，被迫與俄國簽訂 《曖琿條約》，將黑龍江以北六十多萬平方公里土地割讓給俄國。

　　1860年8月，英法聯(lián)軍攻陷天津。9月，咸豐皇帝逃往熱河(河北承德)。10月，聯(lián)軍攻入北京，焚毀圓明園。清政府于當(dāng)月分別與英、法簽訂《北京條約》。

　　11月，清政府被迫與俄國簽訂《北京條約》，把烏蘇里江以東四十余萬平方公里領(lǐng)土割讓給俄國。后來俄國通過勘界談判，在中國西北又強(qiáng)占了四十多萬平方公里土地。俄國成為第二次鴉片戰(zhàn)爭最大獲利者，總計(jì)侵占中國一百四十四萬平方公里土地。

　　1861年8月22日，在羞辱和恐懼之中，咸豐病死熱河。

　　27歲的慈禧與30歲的恭親王奕?勾結(jié)起來，發(fā)動(dòng)政變，把咸豐臨死前欽定的八個(gè)“贊襄政務(wù)大臣”(輔佐政務(wù)大臣)中的載垣、端華、肅順三人殺掉，廢黜另外五人，奪取了最高統(tǒng)治權(quán)。

　　思想啟蒙

　　1840年，林則徐在實(shí)戰(zhàn)中體驗(yàn)到英國的船堅(jiān)炮利，提出了“師敵長技以制敵”的口號，并付諸實(shí)踐。他從美國購買“吉塞皮克號”商船，改裝為戰(zhàn)艦，配備英國造大炮34門，這是中國從西方引進(jìn)的第一艘近代軍艦。

　　著名的改革派知識分子魏源于1842年完成《海國圖志》60卷，后經(jīng)補(bǔ)充，1852年擴(kuò)編為100卷，近90萬字�！逗�國圖志》發(fā)展了林則徐的思想，第一次明確提出“師夷之長技以制夷”這個(gè)有名的口號。魏源說，中國要想富強(qiáng)，必須像俄國彼得大帝一樣，從各方面向西方學(xué)習(xí)，包括引進(jìn)西方技術(shù)，建立船廠和軍火制造業(yè)，發(fā)展對外貿(mào)易。

　　然而，中國傳統(tǒng)的認(rèn)知是什么呢？古代先民認(rèn)為中國是 “天朝上國”，周邊國家和民族分別為東夷、西戎、南蠻、北狄，這些都是沒受過禮儀熏陶的落后民族。久而久之，便形成了“華尊夷卑”的觀念。鴉片戰(zhàn)爭之前沿用的一些世界地圖，把中國畫得很大，汪洋大海卻繪得很小。乾隆十二年奉旨編修的《清朝文獻(xiàn)通考》，說天是圓的，地是方的，中國正好位于大地正中央。

　　魏源卻告訴人們，天是圓的，地也是圓的，中國并不在世界正中央，而是在亞細(xì)亞東南，是世界上一百多個(gè)國家中的一個(gè)。在魏源筆下，“夷狄”竟然是繁榮昌盛、交通便利、制造精美、重視教育、政治民主的文明之國。民眾讀書識字，生活比中國富裕得多。這還了得！大批保守的士大夫群起而攻之，甚至上書朝廷，指控魏源等人“張外夷之氣焰，損中國之威靈”，簡直就是漢奸！

　　一些“開眼看世界”的先知先覺并未因此嚇倒。曾任閩浙總督(福建浙江一把手)的徐繼畬著 《瀛寰志略》，于1848年刻印問世。這部書以圖為綱，介紹了各主要國家的情況。

　　隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起，國人要求打開國門、了解外面世界的呼聲日益高漲，《海國圖志》和《瀛寰志略》大量重印，幾乎“家置一編”，對洋務(wù)派、維新派都產(chǎn)生了重要影響。

　　戰(zhàn)爭壓力

　　一場波及全國的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之所以能夠發(fā)生，除了思想啟蒙之外，當(dāng)然還有急迫的現(xiàn)實(shí)原因，這就是戰(zhàn)爭的壓力。

　　先看中外戰(zhàn)爭。

　　清軍與洋人交手屢吃大虧。令清廷震驚的是，洋人依靠船堅(jiān)炮利，往往以很少兵力，就能擊潰上萬乃至數(shù)萬清軍，攻城略地，所向披靡。

　　在1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭中，英軍僅數(shù)千人及艦船四十余艘，就攻陷浙江定海、寧波、鎮(zhèn)海、江蘇鎮(zhèn)江，還拿下了廣州、上海。在戰(zhàn)爭中，守衛(wèi)廣州的清朝名將楊芳，竟然下令搜集民間馬桶，放在幾個(gè)木筏上，飄向洋面，以保衛(wèi)海邊炮臺。楊芳把這叫做“以邪制邪”，結(jié)果當(dāng)然無效。當(dāng)時(shí)就有人寫詩諷刺說：“糞桶尚言施妙計(jì)，穢聲傳遍粵城中�！�

　　再看國內(nèi)戰(zhàn)爭。

　　太平軍也了解洋槍洋炮的利害，大量購買西方軍火。

　　1862年，李秀成率大軍前往解救天京之圍，以炮火轟擊湘軍：“洋槍洋炮子密如雨，兼有開花炸炮打入營中，驚心動(dòng)魄。”

　　內(nèi)外戰(zhàn)爭壓力，逼迫清廷邁開洋務(wù)步伐。

　　洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，確與鎮(zhèn)壓太平天國起義相關(guān)，不容回避。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展起來之后，取得劃時(shí)代進(jìn)步，也不能否認(rèn)。農(nóng)民起義反抗腐敗暴政固然可歌可泣，但太平天國本身也存在諸多嚴(yán)重弊端。李時(shí)岳指出：“農(nóng)民不能創(chuàng)建新社會”，這是實(shí)事求是的評價(jià)。洋務(wù)派鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，手上沾滿鮮血，是劊子手；
但他們努力推進(jìn)工業(yè)化，艱難推動(dòng)中國進(jìn)步，又成為改革者。這就是歷史的迂回和曲折。如果以為改革者必須毫無瑕疵，那并不是事實(shí)發(fā)生了錯(cuò)誤，而是自己的觀念近乎幼稚。對于復(fù)雜的歷史，采取非黑即白的情緒化或片面的態(tài)度，很難接近歷史的真相。

　　1861：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)破土

　　在內(nèi)憂外患之中，切盼自強(qiáng)的清政府于1861年1月20日批準(zhǔn)設(shè)立總理各國事務(wù)衙門，奕 被任命為首席總理大臣。這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開張的一個(gè)標(biāo)志性事件。夏東元說，總理衙門是適應(yīng)改革開放需要而誕生的最高政權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　就在這一年，曾國藩?jiǎng)?chuàng)辦安慶軍械所，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起步的又一標(biāo)志性事件。

　　創(chuàng)辦這個(gè)軍械所，是為了獨(dú)立自主地開發(fā)兵器。

　　1862年，軍械所研制成中國第一臺實(shí)用蒸汽機(jī)，同年年底建造了中國第一艘木殼輪船。這標(biāo)志中國進(jìn)入了機(jī)器制造時(shí)代，中國近代工業(yè)由此肇始。軍械所的勞動(dòng)力，成為第一批接受工資付酬的工人，資本主義企業(yè)就此在中國開端。

　　另一重要事件，是京師同文館在1862年(同治元年)6月開館。表明洋務(wù)運(yùn)動(dòng)深入到教育領(lǐng)域，教育改革開鑼。京師同文館聘請外籍教師，教授英文、法文和俄文。學(xué)習(xí)內(nèi)容還有西方科學(xué)技術(shù)知識以及翻譯技能。

　　洋務(wù)派和頑固派

　　搞洋務(wù)是個(gè)新鮮事物。隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起步，頑固勢力猛撲過來，給洋務(wù)派扣上“破壞國家安全”的大帽子，千方百計(jì)加以阻擋。圍繞著洋務(wù)問題的爭論，官員們逐漸分化為兩大派別：洋務(wù)派和頑固派。

　　洋務(wù)派在中央的代表人物有奕? 、大學(xué)士(總理級高官)桂良、戶部左侍郎(財(cái)政部副部長)文祥等人。在地方上有曾國藩、左宗棠、李鴻章、張之洞等人。

　　頑固派在中央的代表人物有大學(xué)士倭仁、協(xié)辦大學(xué)士李鴻藻等，朝廷各部門有眾多官員附和頑固派，地方上則有大批保守的地方官、士紳和八股書生。

　　洋務(wù)派和頑固派爆發(fā)的第一次大沖突，由同文館引起。

　　1866年底，奕?根據(jù)郭嵩燾(曾任皇室秘書、廣東巡撫)提議，建議朝廷在同文館內(nèi)添設(shè)天文館、算學(xué)館，擴(kuò)大學(xué)習(xí)西方的范圍。另外，為了提升學(xué)生入學(xué)前的文化程度，提高學(xué)習(xí)效率，奕?建議招收三十歲以下的秀才、舉人、進(jìn)士等科舉出身的年輕人才，入館學(xué)習(xí)。這本來是很可嘉許的措施，卻遭到頑固派猛烈攻擊。在頑固派看來，教小孩子學(xué)外語已屬漢奸行為，再招科舉出身的人去學(xué)天文算學(xué)這些 “奇技淫巧”，豈不是要“以夷變夏”嗎？

　　頑固派對此提出三點(diǎn)非議：一、輪船買就是了，洋炮買就是了，為什么要花老大功夫去學(xué)這些東西？二、“師法西人為恥”；
三、“制造乃工匠之事，儒者不屑為之�！庇械念B固派甚至指使人散發(fā)萬言書攻擊洋務(wù)，并在街上貼出譏刺同文館的對聯(lián)。

　　奕?在朝廷辯論中批駁頑固派說，買是“權(quán)宜之計(jì)”，而學(xué)習(xí)制造則是“永遠(yuǎn)之謀”。

　　關(guān)于恥辱問題，奕?說，最恥辱的是不如別人。連日本尚知發(fā)憤學(xué)習(xí)，獨(dú)中國因循守舊，不思振作，這不是最大的恥辱嗎？“今不以不如人為恥，而獨(dú)以學(xué)其人為恥”，那就會永遠(yuǎn)不如別人，恥辱的帽子也就永遠(yuǎn)戴在頭上了。奕?的批駁是很有見識的。

　　最后，頑固派的“王牌”——全國理學(xué)權(quán)威、大學(xué)士倭仁親自出馬，于1867年3月上書指責(zé)同文館。他的理由是：“立國之道，尚禮儀不尚權(quán)謀；
根本之圖，在人心不在技藝�！彼�還說，“夷人吾仇也”，“師事夷人”，即為“事仇”，其罪大矣。中國如此之大，人口如此之多，“必有精其術(shù)者，何必夷人，何必師事夷人？”

　　奕?痛斥倭仁說，當(dāng)今之勢，正需要學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)，以抵御西方侵略，他請倭仁舉出國內(nèi)“精其術(shù)者”。慈禧也責(zé)令倭仁舉薦精通天文算學(xué)的人才。

　　倭仁一看慈禧支持奕?，苗頭不對，趕快轉(zhuǎn)向說：“奴才意中并無精于天文算學(xué)之人，不敢妄保�！�

　　同文館一役，洋務(wù)派取得勝利。這種惡斗，一直貫穿洋務(wù)運(yùn)動(dòng)始終。

　　軍事工業(yè)四大驕子

　　軍火貿(mào)易很坑人。

　　“買一顆從英國炮船上偷來的很普通的十二磅炮彈要費(fèi)三十兩銀子，買一萬粒最壞的銅帽也要十九兩銀子。”熱兵器彈藥消耗很大，軍費(fèi)難以負(fù)荷。怎么辦？只有想辦法自己造。江南制造總局、馬尾船政局、金陵機(jī)器局、天津機(jī)器制造局應(yīng)運(yùn)而生。

　　江南制造總局。1865年，李鴻章在上海創(chuàng)辦江南制造總局。1867年，廠址遷往城南黃浦江畔高昌廟鎮(zhèn)，即今江南造船廠舊址。

　　1868年建造成第一艘木殼輪船，定名惠吉號。

　　1867-1904年，總計(jì)生產(chǎn)工作母機(jī)117臺，起重機(jī)84臺，汽爐機(jī)32臺，汽爐15座，抽水機(jī)77臺，軋鋼機(jī)5臺，其他各種機(jī)器135臺，零件及工具110萬件。又制造了第一個(gè)煉鋼爐，中國第一爐鋼就是這個(gè)煉鋼爐于1891年煉出來的。

　　當(dāng)然，最主要的是造槍炮。江南總局不斷仿造英美步槍大炮，武裝湘軍淮軍。到19世紀(jì)90年代，每天能生產(chǎn)子彈9萬發(fā)。

　　馬尾船政局。由當(dāng)時(shí)擔(dān)任閩浙總督的左宗棠于1866年在福州馬尾山創(chuàng)建，后由沈葆楨接手。到1874年，建成了一個(gè)以造船為中心的大型兵工企業(yè)。

　　1869年，第一艘輪船萬年清號下水，排水量1370噸。到1905年，船政局建造軍艦和商船各四十艘。1887年，第一艘鋼甲船平遠(yuǎn)號下水。

　　船政局建立了福州船政學(xué)堂，招收學(xué)生學(xué)習(xí)，先后派出三批學(xué)生去歐洲留學(xué)，廣為人知的留學(xué)生有嚴(yán)復(fù)、鄧世昌、劉步蟾等。

　　金陵機(jī)器局。1865年，李鴻章升任兩江總督(江蘇、安徽、江西地區(qū)最高軍政長官。清朝江蘇和安徽兩省同屬江南省)，在南京雨花臺附近創(chuàng)辦金陵機(jī)器局。

　　金陵機(jī)器局主要生產(chǎn)大炮、子彈、水雷等軍用品，規(guī)模小于江南制造總局。

　　天津機(jī)器制造局。1867年創(chuàng)辦的天津機(jī)器局主要生產(chǎn)大炮、炮彈、子彈和水雷。除此之外。1884年中法戰(zhàn)爭之后，清廷決定加快海軍建設(shè)，天津機(jī)器局又上馬制造軍艦、魚雷艇等。在1900年八國聯(lián)軍入侵的戰(zhàn)爭中，天津機(jī)器局遭到毀滅性破壞。

　　民用工業(yè)五大亮點(diǎn)

　　有論者說，輪船航運(yùn)、電線電報(bào)、紡織工業(yè)與煤鐵開采，是洋務(wù)派開創(chuàng)的四大民用工業(yè)。但鐵路對于中國的意義實(shí)在重要，所以把鐵路也加上去，成為五大亮點(diǎn)。

　　輪船招商局。清政府于1873年批準(zhǔn)成立輪船招商公局，不久改為輪船招商局。開始為官辦，半年沒成效，后經(jīng)李鴻章定位為官督商辦。

　　1877年，輪船局購并了美國旗昌輪船公司，接著與實(shí)力強(qiáng)大的英國太古、怡和兩家輪船公司展開競爭。太古、怡和為了擠垮輪船局，在長江航線極力跌價(jià)，但輪船局依靠官民支持挺了下來，迫使太古、怡和坐下來談判，于1878年簽訂了三家同價(jià)運(yùn)輸合同。

　　不久，銷價(jià)競爭又起。輪船局把太古公司總買辦鄭觀應(yīng)挖過來，談判實(shí)力大增，迫使兩家英國公司在1883年再度簽訂同價(jià)合同。輪船局在合同中取得較多生意額度，占了上風(fēng)。

　　1890年，銷價(jià)競爭再起，輪船局利用兩家英國公司的矛盾，在利潤連續(xù)下降的困難情況下不打退堂鼓，咬牙堅(jiān)持。結(jié)果，太古公司瀕臨大額虧損，挺不住了，只好于1893年第三次簽訂同價(jià)合同。輪船局股票從1890年每股50兩一度攀升至每股200兩。

　　電線電報(bào)業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。盡管洋務(wù)派沈葆楨等人自1870年起就多次上書要求架設(shè)電線，但在頑固派抵制之下，清政府置之不理。

　　1874年，李鴻章?lián)�理力爭說，日本今年侵犯臺灣之際，我方用寫信調(diào)兵，動(dòng)作過慢吃了大虧。清政府逐漸改變態(tài)度，從1880年起，先在津沽架設(shè)電線，繼而在1881年建津滬電線，1882年建滬粵電線。

　　從1881年起，清廷批準(zhǔn)在天津正式開設(shè)電報(bào)學(xué)堂，培養(yǎng)電報(bào)人才。電報(bào)業(yè)務(wù)在各地先后開展起來。

　　紡織工業(yè)創(chuàng)新。先是陜甘總督(陜西、甘肅兩省最高軍政長官)左宗棠的部下賴長在蘭州創(chuàng)辦官辦的蘭州織呢局，1880年建成投產(chǎn)，為早期開發(fā)大西北的壯舉。

　　李鴻章籌辦的上海機(jī)器織布局，幾經(jīng)波折，于1889年12月建成，為官督民辦。該廠產(chǎn)品質(zhì)量與進(jìn)口洋布差不多，年產(chǎn)24萬匹。

　　煤礦開采和金屬礦的開采與冶煉。英美等國一直覬覦中國煤礦，要求在臺灣、華北、江蘇等地投資開采，均遭清政府拒絕。1880年代中期，曾國藩、李鴻章、沈葆楨多次建議自己開挖煤炭，并痛斥了挖煤會破壞風(fēng)水的頑固派謬論。曾、李、沈的意見，最終獲得總理衙門大力支持。

　　從1875年起，先后在河北磁縣、臺灣基隆、河北唐山等地開辦煤礦，是為中國機(jī)器采煤之始。

　　從1881年起，先后開辦河北承德銅礦、山東招遠(yuǎn)金礦、云南銅礦、湖北大冶鐵礦等。張之洞于1893年建成湖北漢陽鐵廠，由于堅(jiān)持官辦，導(dǎo)致營私舞弊，浪費(fèi)驚人，盛宣懷、鄭觀應(yīng)接手改為商辦之后，漢陽鐵廠才逐漸走上正軌。

　　籌建鐵路。1865年，英國商人杜蘭德在北京宣武門外出資修建了0.5公里長的一小段鐵路，車廂不是由機(jī)車牽引，而靠人推，但立即被清政府官員下令拆掉了。

　　1860年代，就修不修鐵路的問題，清政府曾有三次大討論。這三次討論主要是針對外國人在中國投資修鐵路的請求。討論結(jié)果，堅(jiān)決反對外國人投資修鐵路。

　　進(jìn)入1870年代，洋務(wù)派一再建議自己修鐵路。李鴻章說，中國“富強(qiáng)之勢，遠(yuǎn)不逮各國者，察其要領(lǐng)，固由兵器兵船講求未精，亦由未能興造鐵路之故……若論切實(shí)辦法，必籌造鐵路而后能富強(qiáng)�！边@句話倒很能體現(xiàn)洋務(wù)派的主旨，就是不觸及制度，單以工具理性立論。張之洞后來提出的“中學(xué)為體、西學(xué)為用”，亦為此意，不過是一個(gè)更簡練的綱領(lǐng)性表述。

　　到了1880年代，又有三次大辯論，這三次辯論的主要議題變成了要不要自己建鐵路。頑固派極力反對修鐵路。他們的理由是：“鐵路一開，開門揖盜”，外國人很容易進(jìn)入中國內(nèi)地，國家安全就沒有保障了；
再有就是修了鐵路，內(nèi)地的利益就會被外國人用鐵路這個(gè)吸管吸走；
最后就是修鐵路破壞風(fēng)水。

　　淮軍將領(lǐng)劉銘傳以及李鴻章對這些冬烘之見一一予以駁斥。

　　此時(shí)光緒已登基多年。光緒的生父醇親王奕 權(quán)傾一時(shí)，幸運(yùn)的是，他堅(jiān)決支持建造鐵路，形勢發(fā)生了有利的變化。

　　其實(shí)，早在1881年，在奕?暗中支持之下，為解決開平礦務(wù)局運(yùn)輸需要，就修建了唐山至胥各莊11公里鐵路，此為中國正式有鐵路的開始。開始是機(jī)車牽引，但頑固派說火車行駛會震動(dòng)皇陵，只許用騾馬托拽，把火車變?yōu)轳R車，后來經(jīng)過力爭，重新使用機(jī)車。

　　1886年，在奕?支持下，開平鐵路公司成立，將鐵路延伸到天津大沽。1888年全線竣工，李鴻章第一次坐火車從天津直抵唐山。

　　建設(shè)近代海軍

　　1874年，日本軍隊(duì)乘軍艦侵略臺灣，給了清政府很大震動(dòng)。朝廷上下一致認(rèn)識到：“御外之道，莫切于海防；
海防之要，莫重于水師。”

　　1875年，任命李鴻章督辦北洋海防，沈葆楨督辦南洋海防，制造和購買鐵甲艦，對付日本。另設(shè)福建海軍，掌握在閩浙總督和福建船政大臣手中。正規(guī)的海軍建設(shè)從這一年開始。

　　1884年6月，中法海戰(zhàn)爆發(fā)。8月，法國遠(yuǎn)東艦隊(duì)攻入閩江口，消滅福建海軍全部軍艦，并摧毀了馬尾船政局。這是海軍的一個(gè)重大挫折。

　　清政府追究責(zé)任，整頓海軍，成立海軍衙門，決定集中力量辦好一支艦隊(duì)——北洋海軍。

　　到1888年，北洋海軍初步成軍，共有25艘軍艦。5艘自己制造，其余花巨資從國外購買。李鴻章還打算再行擴(kuò)張，但由于海軍軍費(fèi)被慈禧挪用修建頤和園，無法再添置裝備。

　　北洋海軍成軍之后，日本于1894年發(fā)動(dòng)甲午中日戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，由于清政府體制性腐敗病入膏肓，再加上指揮不當(dāng)，以及海軍內(nèi)部的派系矛盾，致使北洋海軍一朝覆滅。

　　北洋海軍覆滅，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的最大悲劇。這個(gè)悲劇表明，只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，最后連經(jīng)濟(jì)體制改革的成果也保不住。有鑒于此，甲午戰(zhàn)敗之后，光緒皇帝及戊戌變法諸君子吸取洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)，下決心推動(dòng)政治體制改革，企圖從制度變革入手，改變大清帝國的積弱病態(tài)，那是另一個(gè)話題了。

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