信力建：為共和國黨報發(fā)展再接再厲獻三策

　　最近，《人民共和國黨報論壇》的年度會議正在召開，據(jù)報道會議的主旨是研究黨報再接再厲發(fā)展的課題。作為一個局外人，我對報社的運作情況所知甚少，但這么多年來執(zhí)政黨黨報存在的問題卻已是盡人皆知，如何發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)從解決這些問題入手，所以我覺得自己對論壇的議題有發(fā)言權(quán)，不妨獻上三策。

　　這三策都是針對黨報現(xiàn)存的問題而來，且三大問題由來已久，甚至可以說已成痼疾。其一、報紙面目較為僵硬呆板，尤其表現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳方面，以至將本應(yīng)豐富生動的黨的領(lǐng)導(dǎo)人形象變成一個概念，似乎他們唯有出席會議作重要講話、視察并作重要講話、接見外賓并進行了親切交談，如此之類。除此之外，別無其他，沒有家庭，沒有愛好，更看不出有何性格和秉性。這樣的宣傳必然抹殺了領(lǐng)導(dǎo)人本來具有的個性特征和個人魅力，極其不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)人與人民群眾的親情和血肉聯(lián)系。從國家法治角度觀察，這個問題的嚴重性在于長此以往會使領(lǐng)導(dǎo)人與群眾的相互疏離，使群眾對領(lǐng)導(dǎo)人形象產(chǎn)生厭倦，意味著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)取得缺乏道德合法性和法律合法性。其二、地方黨報基本不能履行應(yīng)有的反腐敗責(zé)任，對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)的嚴重腐敗問題及違紀問題，地方黨報不能主動揭發(fā)予以抨擊，唯有保持緘默，或者更甚的是，充當(dāng)問題官員的喉舌，文過飾非涂脂抹粉，表現(xiàn)出黨性立場經(jīng)不起考驗。對于敏感問題的報道和評論又表現(xiàn)為顧忌太多，不能在第一時間發(fā)布權(quán)威消息以正視聽，總是見事遲，報道慢，乃至三緘其口，導(dǎo)致失去宣傳陣地，使黨報在人們的心目中失去應(yīng)有的權(quán)威。其三、黨報的自身建設(shè)問題。包括思想觀念滯后、人才隊伍建設(shè)等等，突出反映在黨報中人也有經(jīng)不起金錢浪潮的沖擊，陷進腐敗泥潭的，且這種情況并不罕見。

　　對應(yīng)的三策有：

　　第一、打破固有禁忌和領(lǐng)導(dǎo)人神秘化的潛規(guī)則，對領(lǐng)導(dǎo)人的形象進行立體性全方位的宣傳報道，貼近生活，展示領(lǐng)導(dǎo)人富有人情味的工作與生活細節(jié)。宣傳報道的生命在于真實，黨和政府以及各級國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員都是代表人民行使權(quán)力，人民之所以信賴，只能是出于對作為真實個體的特定人的深刻了解。對這一點，不需要任何艱深的理論認識，更不是西方民主所獨有，而是基于我國憲法所規(guī)定的國家性質(zhì)，基于一般常識和邏輯。

　　第二、讓地方黨報擺脫地方在人財物諸方面的控制，保持相對獨立性，從而有利于中央方針政策的宣傳不走樣，有利于在反腐敗工作中發(fā)揮其強有力的輿論監(jiān)督作用�？梢宰屖∫患夵h報統(tǒng)歸中央宣傳部管轄，省級以下黨報統(tǒng)歸省委宣傳部門管轄。

　　第三、黨報的財務(wù)管理應(yīng)實現(xiàn)透明度和公開性，重視從制度上源頭上杜絕腐敗的發(fā)生。黨報的資金支持主要應(yīng)來自于黨費，少部分可以是財政支持，但財政支持部分應(yīng)由財政預(yù)算列出，屬于國家財政對宣傳文化方面的投入，黨報只能獲得公平分配的一份。無論是來自黨費、財政支持的資金以及日常運轉(zhuǎn)的收支，都應(yīng)有嚴格的制度管理，實行定期審計，公布結(jié)果，防止任何暗箱操作行為。

　　三策之中，一、二兩策更具有全局性意義，無論實施哪一策，都將對“黨報發(fā)展再接再厲”產(chǎn)生重大的建設(shè)性作用，這是所有的明眼人一望可知的。

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