鄢烈山：仇和公布官員電話是村干部思維

　　我的這個(gè)標(biāo)題并無貶義，只是一種出于切身之感的評判：“村干部”并不該像央視小品一樣被輕侮嘲謔，昆明的官員并不比村官高貴，但他們面對的民眾肯定比一村之官要多得多。

　　低調(diào)的江蘇省副省長仇和轉(zhuǎn)任昆明市市委書記，恢復(fù)了他擔(dān)任江蘇省宿遷市市委書記的“鐵腕”風(fēng)格。在《昆明日報(bào)》上公布市委、市府和市級、區(qū)級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作電話，顯然是仇和“新政”的一個(gè)動(dòng)作。請容許我岔開說兩句：一個(gè)市委書記為何就可以決定一個(gè)地方的施政風(fēng)格？聽他到任后的訓(xùn)詞“誰砸昆明的牌子，就砸掉誰的飯碗”，跟私營企業(yè)老板的“語法”有什么不同？他的親民、“開明”，與賣烏紗帽的一把手顯然在權(quán)力高度集中上是同出一源的，他不過是“人治”結(jié)出的一顆的“奇異果”。

　　2月15日我在《三亞晨報(bào)》上看到，頭版頭條是市委書記江澤林（這個(gè)名字太好記）“調(diào)研”一處市政工程并指示不能耽誤云云。令我感到不安并有幾分不平的內(nèi)容是，市委副書記兼市長、另兩個(gè)市委常委暨常務(wù)副市長、市委秘書長，還有一位副市長，居然都是“陪同”——不僅黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)要不厭其煩地羅列，黨高于政，而且黨委會(huì)本來同是一票之權(quán)的常委之間、黨與政的一把手之間，等級還分得那么森嚴(yán)，市委書記與副書記、市委書記與市長之間儼然是君相之別。這種氣味太前現(xiàn)代了！這就是仇和發(fā)威發(fā)力的政治環(huán)境。盡管有權(quán)時(shí)干好事與不干事、干壞事因人而異，想想攸關(guān)成百上千萬民眾命運(yùn)的大權(quán)就這樣被掌握著，委實(shí)令人不放心。

　　這些關(guān)乎原則的話不說也罷。我也相信仇和能夠這樣做、敢于這樣做，意在建立官民直接溝通渠道，讓官員們不再高高在上漠視民情民心，是在嘗試“陽光政務(wù)”，而公布電話的這期報(bào)紙被搶購一空，除了表現(xiàn)老百姓對于建構(gòu)一種官民之間對話機(jī)制的渴望，確實(shí)只能滿足他們“對于（官民）溝通無礙的想象”——實(shí)際效果肯定不怎么樣。

　　公布官員的工作電話并不是什么創(chuàng)造發(fā)明，多年以前許多地方就有市長專線。眾所周知，“市長專線”并不是市長在接，而是有一個(gè)工作班子。我們的市長多忙�。�對外招商引資、對內(nèi)開會(huì)剪彩，馬不停蹄，哪有多少時(shí)間親自接電話，更不要說做電話紀(jì)錄、協(xié)調(diào)解決市民反映的問題�！笆虚L專線”不專，區(qū)長、局長專線就能專起來嗎？他們之中掌實(shí)權(quán)能管用的都是大忙人，是不是都要配個(gè)接電話的工作班子？他們又不是孫悟空，能拔把猴毛復(fù)制無數(shù)的自我。交給工作班子代接代處，已不是他們自己，失了權(quán)和威，除了養(yǎng)人和擺譜還有什么用？至于副區(qū)長、副局長之類，不好與正職平起平坐設(shè)副區(qū)長（副局長）電話專線，讓秘書代處，還有實(shí)際意義嗎？代接代處者不能解決問題，最大的效用恐怕就是惹起民怨：讓人家的希望落空，輕則對長官的信任降低而疏遠(yuǎn)，重則覺得受騙而罵娘。

　　有人說，人家還有官員公布手機(jī)號碼并宣稱24小時(shí)開機(jī)呢。這是他愿意。我不認(rèn)為官員公布手機(jī)號碼聯(lián)系群眾有可行性，除非他是超人。如果他去聽音樂會(huì)、看電影，去開會(huì)，去坐飛機(jī)，就該關(guān)閉手機(jī)；
如果他有正常的家庭生活，他就不能晚上用電話吵醒老婆孩子……美國總統(tǒng)是全世界最有權(quán)勢、需要面對的國際問題最多的人，不也照樣要保持正常的休假嗎？

　　將心比心體諒那些不能設(shè)專線工作電話的官員吧！會(huì)議、會(huì)談、會(huì)客時(shí)如果接電話，成何體統(tǒng)？是對與會(huì)者、商談?wù)吆涂腿说牟蛔鹬�。如果誰與我談話，一會(huì)兒停下來接個(gè)電話，一會(huì)兒停下來接個(gè)電話，我就要跟他拜拜了：你就那么重要？老實(shí)說，平時(shí)我打朋友手機(jī)，他若設(shè)了什么“秘書臺(tái)”預(yù)審我或轉(zhuǎn)接，我就不想再打他這個(gè)電話了。我做了20多年編輯，接讀者、投稿者電話真的很煩。人家不知你在干什么、想什么事，就打過來了，打斷思路是常有的事。有的人表達(dá)簡潔，碰上話癆你不由得心急如焚。有些人是信任你找你訴冤屈的，可是你根本無力解決他的問題而只能加深你的無力感……

　　昆明公布官員電話這事的追蹤報(bào)道說：“昨日，市民楊先生稱，上午10點(diǎn)半左右，他連續(xù)撥打了媒體公布的4個(gè)政府部門領(lǐng)導(dǎo)電話反映問題，但都沒有人接聽。隨后，記者在上午10點(diǎn)40分至中午12點(diǎn)，下午4點(diǎn)至5點(diǎn)20分這兩個(gè)時(shí)段，撥打了昆明市有關(guān)部門35個(gè)副局長的電話，結(jié)果有13名副局長接聽到電話，其余22名副局長的電話無人接聽。”這太正常了！他們?nèi)籼焯鞎r(shí)時(shí)坐在辦公室，也該挨罵呀：又不是供尊泥菩薩！

　　我說強(qiáng)制公布官員的工作電話是村干部思維，有兩層意思。其一是，一個(gè)村就那么大，要找村官的人不多，村官可以應(yīng)對得過來，超過了村莊的范圍這一套就不靈；
其二是，昆明這樣的城市，官民溝通的方式完全可以更先進(jìn)，即通過電子郵箱來實(shí)現(xiàn)。電子通信可以及時(shí)也可以延時(shí)處理，不存在紀(jì)錄費(fèi)事和互相干擾的問題。只要心相通，真為民辦事，親和力就高。文盲為治病也知道尋醫(yī)問藥哩，官員認(rèn)真處理群眾來郵，不會(huì)或沒有電腦的居民也會(huì)找人幫忙發(fā)、收電郵�；ヂ�(lián)網(wǎng)事件比如黑窯工家長尋子的經(jīng)歷，已證明了這一點(diǎn)。

　　我不反對要求官員公布工作電話，只是對它們不抱過高期望。與其玩新花樣，還不如先扎實(shí)做好早已存在的每一單“群眾來信來訪”。

　　最應(yīng)該公布電話的是各位人民代表。不與選舉他們的選民保持熱線聯(lián)系，不隨時(shí)傾聽本選區(qū)選民的呼聲，就不算真正的民意代表。

　　2008/02/19

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