溫家寶：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,大力推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　這次廉政工作會議，是新一屆國務(wù)院組成后召開的第一個全國性重要會議。主要任務(wù)是，貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、中央紀(jì)委十七屆二次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，總結(jié)過去五年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署２００８年的工作。

　　一、過去五年廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視反腐倡廉工作。上屆政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策和部署，召開了五次廉政工作會議，重點圍繞解決損害群眾利益的突出問題、查辦違法違紀(jì)案件、開展治理商業(yè)賄賂、加強懲治和預(yù)防腐敗的制度建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力等方面，進(jìn)行工作部署，廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出新的步伐。

　�。ㄒ唬┥钊腴_展糾風(fēng)專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。幾年來，我們抓住教育收費、醫(yī)藥價格、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工工資拖欠等群眾反應(yīng)強烈的問題，加大治理力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處教育亂收費問題。整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，推行醫(yī)療服務(wù)價格公示等制度，規(guī)范診療、用藥和收費行為。開展涉農(nóng)收費專項治理，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大案件明顯下降。解決公路“亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款”問題取得重要進(jìn)展。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到基本解決。清理和規(guī)范了評比達(dá)標(biāo)表彰活動。在全國開展了企業(yè)違法排污、食品藥品安全等專項治理行動。通過這些工作，有效維護(hù)了群眾的利益。

　　（二）全面推行依法行政，加快建設(shè)法治政府。國務(wù)院把推進(jìn)依法行政作為政府工作的一項基本準(zhǔn)則，公布全面推進(jìn)依法行政實施綱要，提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。加強政府立法工作，五年來國務(wù)院向全國人大提交法律議案３９部，制定或修訂行政法規(guī)１３７件，其中包括行政許可法、公務(wù)員法和政府信息公開條例等一批規(guī)范行政行為的重要法律法規(guī)。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政處罰權(quán)相對集中和綜合執(zhí)法試點。截至２００７年底，全國共有１０７６個市縣開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，�。保埃保硞�市縣開展了綜合執(zhí)法工作。基層政府依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級政府及其工作人員依法行政意識不斷增強，運用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力不斷提高，法治政府建設(shè)明顯加快。

　�。ㄈ�）著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗。行政審批制度改革不斷深化，五年來國務(wù)院各部門分兩批取消、調(diào)整行政審批項目６９２項，進(jìn)一步改變行政審批事項過多過濫的狀況。投資和財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，開展中央預(yù)算內(nèi)投資項目代建制試點，多數(shù)省級政府實行了政府投資項目代建制。中央政府部門全部實行部門預(yù)算，國務(wù)院批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目基本上納入了“收支兩條線”管理。公共資源交易制度進(jìn)一步完善，其中，全面建立了公共工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度。經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓全面實行“招拍掛”制度，工業(yè)用地使用權(quán)出讓也開始實行“招拍掛”。國有產(chǎn)權(quán)有序交易格局和有效監(jiān)管制度初步形成。政務(wù)公開已經(jīng)成為各級政府施政的一項基本制度，市地級以下政府政務(wù)公開普遍實施，省級政府和中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)公開加快推進(jìn)。此外，還改革了公務(wù)員工資和津貼補貼制度，規(guī)范了政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待。這些措施，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，增強了政府工作的透明度和群眾的參與度，強化了對行政權(quán)力的制約。

　�。ㄋ模﹫詻Q查辦違法違紀(jì)案件，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂。我們嚴(yán)肅查處了濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，懲治了一批腐敗分子。五年中，受到行政處分的有２４．３萬人，其中開除公職２．６萬人，有７６５５人被移送司法機(jī)關(guān)處理，這表明了黨和政府反腐敗的堅定決心。治理商業(yè)賄賂是近兩年來反腐倡廉的一項重要工作。以治理工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點，在主管部門和企業(yè)事業(yè)單位開展自查自糾的同時，著重查辦政府機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂案件。２００５年８月至２００７年底，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件近４萬件，涉案金額８８．４億元。商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭得到初步遏制。

　�。ㄎ澹﹫猿謴膰�(yán)治政，強化責(zé)任追究。一是加大對貫徹執(zhí)行中央重大決策部署監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處了一批違反中央宏觀調(diào)控政策，違規(guī)批土地上項目，違規(guī)建設(shè)高檔樓堂館所等突出問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各地共查結(jié)土地違法違規(guī)案件１．３萬件，４７８８個違規(guī)建設(shè)的樓堂館所項目正在進(jìn)行整改。二是加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任事故查處力度，查處了一批重大案件，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作力度。審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員１７．７萬人，涉及違規(guī)資金４０００多億元。這些措施，強化了責(zé)任追究，增強了政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)政紀(jì)意識。

　　在這幾年的實踐中，我們更加深切地體會到，加強政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容；
必須推進(jìn)依法行政、深化體制改革，加強制度建設(shè)，把監(jiān)督制約權(quán)力作為反腐倡廉的根本保證；
必須擴(kuò)大民主，創(chuàng)造條件讓人民群眾更多地參與反腐倡廉建設(shè)；
必須始終把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段，嚴(yán)肅查辦大案要案，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

　　我們必須清醒地看到，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題；
違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)高級干部腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣；
食品藥品、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、居民住房、土地征用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題仍然突出；
政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分、職責(zé)不清、辦事拖拉等問題還未根本解決；
有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在；
一些地方和部門形式主義、官僚主義嚴(yán)重，奢侈浪費之風(fēng)屢禁不止。這表明腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨。我們要充分認(rèn)識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感，堅定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　二、以強化對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，進(jìn)一步加強廉政和反腐敗制度建設(shè)

　�。玻埃埃改晔秦瀼攸h的十七大精神的第一年，是本屆政府履行職責(zé)的第一年，各項工作都要有良好開局，反腐敗和廉政建設(shè)也要有新進(jìn)展�？偟囊�求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上防治腐敗等各項工作，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

　　多年來的實踐表明，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、蔓延的重要原因。必須依靠制度加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力規(guī)范運行。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。要把監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)和創(chuàng)新擺在突出位置，融入各項工作中去，進(jìn)一步增強制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和實效性，切實發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用。２００８年，在制度建設(shè)方面要重點做好以下幾項工作：

　　（一）健全科學(xué)民主決策制度。政府機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員掌握大量的公共權(quán)力和公共資源，要防止決策過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象，防止決策失誤給國家和人民的利益造成嚴(yán)重?fù)p失，必須實行科學(xué)民主決策。要針對決策過程中暴露出來的突出問題，不斷健全決策機(jī)制。一要完善決策基本制度。要在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，確�？茖W(xué)民主決策有章可循。二要完善重大事項決策的規(guī)則和程序。在做出重大決策前，要通過多種形式征求社會各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會，增強群眾參與度，接受群眾監(jiān)督；
涉及重大財政支出的決策，必須進(jìn)行充分評估論證。重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復(fù)醞釀討論，集體研究決定。三要建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正。這些方面已經(jīng)建立了不少制度，問題是沒有得到很好落實，２００８年要在健全決策制度和狠抓落實上下功夫。　

　�。ǘ�）規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運行制度。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，重要原因在于制度不完善、體制機(jī)制有漏洞。必須深化改革，創(chuàng)新制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。一要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。２００８年要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整，對現(xiàn)有審批項目進(jìn)行評估，力爭再取消和調(diào)整一批。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真清理涉及項目審批的部門規(guī)章、文件，該取消的堅決取消。對保留審批項目的名稱、設(shè)定依據(jù)等要向社會公布，對取消和調(diào)整的項目要加強后續(xù)監(jiān)管。要建立健全新設(shè)行政審批項目審查論證機(jī)制，新設(shè)立審批項目要于法有據(jù)，并通過多種形式聽取社會各界的意見。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對審批的全程監(jiān)控，約束行政審批行為。二要推進(jìn)財政管理體制改革。要強化預(yù)算管理和監(jiān)督，完善政府收支分類體系，盡快將政府非稅收入全部納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理�，F(xiàn)在有少數(shù)收費項目還沒有實行“收支兩條線”，有的名義上實行了，但暗中還掛著鉤。２００８年要對“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，繼續(xù)對“小金庫”問題進(jìn)行專項治理；
要進(jìn)一步規(guī)范行政和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，重點清理規(guī)范各類培訓(xùn)中心，切斷收費和本單位收入掛鉤的利益機(jī)制。加強對社�；�金、住房公積金和扶貧救災(zāi)等專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護(hù)資金安全。要進(jìn)一步規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度。三要推進(jìn)公共資源交易制度改革。繼續(xù)完善土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等制度，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用。２００８年要對國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓情況開展專項清理和檢查，推動工業(yè)用地全面納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍、土地出讓收支全部納入預(yù)算管理；
落實探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，把礦產(chǎn)資源管理納入規(guī)范化軌道。四要深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。２００８年要擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點，依法加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。通過改革和制度建設(shè)，把能夠由市場解決的問題交給市場，割斷行政權(quán)力和微觀經(jīng)濟(jì)活動的利益聯(lián)系，形成防治腐敗的長效機(jī)制。

　�。ㄈ�）完善行政執(zhí)法管理制度。行政執(zhí)法是政府機(jī)關(guān)經(jīng)常性的活動，特別是基層行政執(zhí)法活動與人民群眾的生產(chǎn)生活直接相關(guān)。當(dāng)前，行政執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然突出，有的濫設(shè)執(zhí)法事項，有的利用執(zhí)法權(quán)設(shè)租尋租，有的有法不依、違法不究，有的粗暴執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法，人民群眾對此反應(yīng)強烈。必須深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強行政執(zhí)法隊伍的管理，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。２００８年要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，對群眾反應(yīng)強烈的問題開展專項治理，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　�。ㄋ模┙∪�政務(wù)公開制度。陽光是最好的“防腐劑”。政務(wù)公開，就是要保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。國務(wù)院制定的政府信息公開條例將于２００８年５月１日起正式施行，各級政府及其部門要以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。要抓緊制訂貫徹政府信息公開條例的具體辦法，健全信息公開工作制度。要堅持公開是原則、不公開是例外，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容。凡涉及群眾利益和公共政策的事項，都要及時向群眾公開。２００８年要把行政收費、公務(wù)消費、政府重大投資工程預(yù)決算等政府收入和支出作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，增強財政管理領(lǐng)域的透明度；
要以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保?點擊此處閱讀下一頁)

　　公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域作為重點，推動涉及群眾利益的公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。要完善和增加政務(wù)公開的載體，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上審批、服務(wù)辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。

　�。ㄎ澹┩菩行姓�問責(zé)和績效管理制度。行政問責(zé)制度是強化行政監(jiān)督的有效形式。２００８年要選擇部分省市和國務(wù)院部門開展試點，加快實行以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度。要合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)地方的試點經(jīng)驗，抓緊制訂對行政首長進(jìn)行問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究和績效評估等相關(guān)制度。

　　懲治腐敗要一手抓制度建設(shè)，防患于未然；
一手抓查辦違法違紀(jì)案件，決不手軟。少數(shù)政府工作人員貪污腐敗、失職瀆職，嚴(yán)重影響政府形象，群眾深惡痛絕。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，不論涉及什么人，不論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件，對政府公務(wù)員、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)索賄受賄的案件，要依法嚴(yán)肅查辦，決不姑息。治理商業(yè)賄賂既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。對國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂活動也要采取有效的打擊措施。要堅決查處失職瀆職方面的案件，對土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題，要堅決追究責(zé)任，并查處背后隱藏的腐敗問題。要依法加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜，決不讓他們逍遙法外。

　　三、加強對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府。

　　第一，高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級政府及其部門要把廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要把狠抓各項反腐敗制度的落實作為一件大事來抓，帶頭堅持制度，自覺遵守制度，認(rèn)真落實制度，為貫徹制度創(chuàng)造良好的環(huán)境，切實提高制度的執(zhí)行力。認(rèn)真落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域也要切實負(fù)起責(zé)任。要完善制度執(zhí)行評估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對發(fā)生重大違反制度問題的部門和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，維護(hù)制度的權(quán)威性。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉政的表率。對各級政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。新一屆國務(wù)院組成人員已經(jīng)開始履行職責(zé)，一定要在廉政方面作出表率。從國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)同志到處長都要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)于律己、以身作則，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染。要求下級機(jī)關(guān)和工作人員做到的，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到；
要求下級機(jī)關(guān)和工作人員不能做的，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。

　　第三，加強對公務(wù)員的教育和管理。深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法制教育。完善政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則，健全公務(wù)員行為規(guī)范。對公務(wù)員執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴。全體公務(wù)員都要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，廉潔自律，清清白白做人，干干凈凈辦事，做人民滿意的公務(wù)員。

　　第四，加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各級政府及其工作人員要堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以求真務(wù)實的作風(fēng)推動各項工作。加強調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。弘揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對奢侈浪費，節(jié)約行政成本，提高行政效率，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，使用財政資金要嚴(yán)格把關(guān)，精打細(xì)算。規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級送禮和宴請。這方面，中央已有明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行。２００８年要對公款出國出境旅游等問題進(jìn)行專項治理。繼續(xù)清理違規(guī)建設(shè)高檔樓堂館所等鋪張浪費行為。

　　第五，健全監(jiān)督機(jī)制。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督，接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。同時要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責(zé)，實施專項監(jiān)督。監(jiān)察部門要緊貼政府工作，加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，保證政令暢通，改善行政管理，促進(jìn)政府廉潔高效。審計部門要加強對財政收支和預(yù)算執(zhí)行情況、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。要建立預(yù)防腐敗工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。２００７年，我們成立了國家預(yù)防腐敗局，一個重要目的是強化預(yù)防腐敗的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。國家預(yù)防腐敗局要積極發(fā)揮職能作用，與最高人民檢察院、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、審計署等有關(guān)方面通力合作，以改革創(chuàng)新精神切實做好預(yù)防腐敗的各項工作，督促有關(guān)部門及時完善制度，加強監(jiān)管。

　　第六，確保政令暢通。近年來，中央密切關(guān)注和把握國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，適時出臺了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實好，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。目前，有少數(shù)地方和部門單純從局部利益出發(fā)考慮問題，忽視全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，影響中央重大決策部署的落實，損害了政府的執(zhí)行力和公信力，必須堅決予以糾正。各地區(qū)、各部門要堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局考慮問題，與中央保持一致，落實好中央在節(jié)能減排、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、市場物價管理等方面的要求和部署，切實做到有令必行，有禁必止。有關(guān)部門對此要加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。

　　做好新形勢下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實工作，不斷推動廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展，努力建設(shè)一個人民滿意的政府！

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