曹思源：國務(wù)院通過,之二

　　爾后，破產(chǎn)法草案的孕育就痛痛快快地日夜兼程了。在一個(gè)多月時(shí)間，又三易其稿，每一稿都是在起草小組對(duì)前一稿進(jìn)行逐字逐句討論的基礎(chǔ)上修改而成。到了1986年1月20日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》、《企業(yè)破產(chǎn)救濟(jì)辦法（草案）》基本定下來了。

　　1月27日（星期一）一上班，總理辦公室就來電話詢問破產(chǎn)法起草工作是否已經(jīng)完成，可否安排在本周五（1月31日）國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議。這時(shí)，實(shí)際上破產(chǎn)法草案中還有少數(shù)掃尾工作沒有完成。但如果這么回答，本周就不可能安排上會(huì)審議；
而下周的例會(huì)則可能臨時(shí)有別的緊急問題需要研究而無法安排破產(chǎn)法；
再下周也可能總理出國訪問……，情況一變化就可能使破產(chǎn)法的審議推遲很久，那就太可惜了。于是我就將掃尾工作打了埋伏（準(zhǔn)備熬夜突擊完成），回答說：“已經(jīng)搞好了�！边@樣，破產(chǎn)法草案的審議就在1月31日國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議的議程中占了一席之地。放下電話我便開始作會(huì)前的具體準(zhǔn)備工作，包括代表破產(chǎn)法起草小組起草關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法草案》的說明等。

　　1月29日傍晚，國務(wù)院印刷廠將三個(gè)待議文件（破產(chǎn)法草案、破產(chǎn)救濟(jì)辦法草案及草案說明）校樣送來，我校對(duì)完送回印刷廠已是晚上10點(diǎn)。按常規(guī)，排字工人要到第二天（30日）上班改稿，經(jīng)過三校三改，下午印刷、裝訂，一天也就過去了，文件便只能在1月31日開會(huì)之前發(fā)到與會(huì)者手里。人們事前未及過目，如何審議呢？持有不同意見的人，只要說：“這么厚的文件，我還沒看完，無法表態(tài)”，誰也不能強(qiáng)迫他表態(tài)。破產(chǎn)法豈不是要流產(chǎn)？

　　沒有別的辦法，我只好整個(gè)晚上呆在印刷廠里，請(qǐng)值班的工人師傅連夜按校樣改，他排出一稿，我再校改一稿。三校下來，東方已露魚肚白。早晨八點(diǎn)一上班便開始印刷，中午裝訂完畢，立即分送各位與會(huì)者，使他們有一個(gè)閱讀和思考的過程。

　　1986年1月31日,這是一個(gè)標(biāo)志著破產(chǎn)法孕育成熟的日子。上午9時(shí)，國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議在中南海第四會(huì)議室舉行，會(huì)議由趙紫陽總理主持，副總理中出席的有萬里、姚依林、田紀(jì)云、喬石，只有李鵬請(qǐng)假未到。出席會(huì)議的國務(wù)委員和其他領(lǐng)導(dǎo)同志有：方毅、谷牧、陳慕華、張勁夫、吳學(xué)謙、宋平、宋健、薄一波、郝建秀、陳俊生。他們圍著中間的橢圓形會(huì)議桌就坐。會(huì)議桌東西兩邊各有六、七排長桌，由其他與會(huì)者大體按到會(huì)先后順序靠前就坐。出席會(huì)議的還有特區(qū)辦、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政部、人民銀行、經(jīng)貿(mào)部、公安部、商業(yè)部、機(jī)械部、輕工部、紡織部、電子部、航空部、兵器部、中國銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、外匯管理局、外交部、民政部、勞動(dòng)人事部、全國總工會(huì)、人大財(cái)經(jīng)委、最高法院、最高檢察院、人大法工委、法規(guī)中心、工商局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　我作為破產(chǎn)法起草工作小組組長，第一次出席國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也許是與會(huì)人員中最年輕、級(jí)別最低的“官員”。我有意到得比較早，坐在第一排，為的是對(duì)發(fā)言者看得清楚、聽得清楚、便于作詳細(xì)記錄，也便于隨時(shí)回答領(lǐng)導(dǎo)同志的詢問。記得那天最高人民法院副院長任建新同志到得也很早，法院作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，與破產(chǎn)法的關(guān)系可謂最密切，他也像我一樣坐得很靠前。

　　列席會(huì)議的有中央財(cái)經(jīng)小組、中央書記處研究室、中宣部、體改委、廣播電視部、發(fā)展研究中心、新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　會(huì)議前半段（上午9:00--10:45）審議經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要，后半段（10:45--下午13:15）審議企業(yè)破產(chǎn)法草案。

　　對(duì)破產(chǎn)法草案和破產(chǎn)救濟(jì)辦法草案的審議可以說十分順利，顧明同志作起草說明并逐條宣讀兩個(gè)草案之后，發(fā)言者在破產(chǎn)法的必要性、緊迫性等大的原則問題上沒有分歧，更沒有去爭論破產(chǎn)法是姓資還是姓社。會(huì)議討論得較多的是待業(yè)救濟(jì)的發(fā)放對(duì)象和瀕臨破產(chǎn)而尚未破產(chǎn)企業(yè)的整頓時(shí)機(jī)問題。

　　在第二個(gè)問題的討論中發(fā)生了一段小插曲。

　　當(dāng)時(shí)國家計(jì)委主任宋平同志說：“企業(yè)達(dá)到破產(chǎn)界限，可以宣布破產(chǎn)，然后再整頓改組。我在波蘭看到他們也是這樣�！�

　　隔了一會(huì)兒，紫陽同志邊思索邊概述宋平的意見：“進(jìn)入破產(chǎn)了，首先進(jìn)行整頓，先搶救，搶救不行了，剩下就是財(cái)產(chǎn)處理；
搶救過來了……行不行��？”

　　顧明接過話題說：“那也可以呀，就是說，先宣布破產(chǎn)，一種是可以整頓搶救，一種是直接破產(chǎn)……”

　　同一條意見，經(jīng)過三位領(lǐng)導(dǎo)表述，這時(shí)如果沒有特別的異議，那就絕對(duì)定下來了，要寫進(jìn)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議紀(jì)要并按此精神修改破產(chǎn)法草案。而我認(rèn)為這條意見恰恰是行不通的，必須及時(shí)反對(duì)。

　　這時(shí)開會(huì)前一天我的頂頭上司的諄諄告誡在耳邊響起來了：“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議是由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成的，各部部長并不都參加，只是會(huì)議研究與某些部委業(yè)務(wù)有關(guān)的問題時(shí)，那些有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)才被通知到會(huì)。像你這樣的科級(jí)干部，只是由于你是破產(chǎn)法草案起草的執(zhí)筆人才有機(jī)會(huì)參加這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議�？赡闱�萬要記住，你只能聽會(huì)，絕對(duì)不要發(fā)言，這可不是鬧著玩的！”

　　但是，我如果不立即發(fā)言，會(huì)后就絕對(duì)無法糾正會(huì)議確定了的意見，按這種意見確定的破產(chǎn)程序在實(shí)踐中就要碰壁！

　　此刻我顧不了別的，說時(shí)遲，那時(shí)快，便脫口而出：

　　“不行！”

　　紫陽抬起眼來望著我，“嗯”了一下。我們相距不過三米，只隔著會(huì)議桌旁的喬石同志，他正好面向紫陽，背對(duì)著我。

　　我又重復(fù)了一句：“不行！”然后站了起來，以示年輕人對(duì)與會(huì)首長的尊重（其他人發(fā)言都是坐著的）。我說：

　　“如果先宣告破產(chǎn)再整頓，企業(yè)已經(jīng)沒有信譽(yù)了，它的整頓工作就無法進(jìn)行。所以只要能達(dá)成和解，有可能整頓的企業(yè)，在整頓這一期間絕不能宣告破產(chǎn)。一旦宣告破產(chǎn)，企業(yè)的訂貨沒有了，原材料也采購不到了，貸款也貸不到了，那怎么行？整頓期間無論如何也不能給它戴個(gè)破產(chǎn)的帽子；
如果整頓不好，再宣告破產(chǎn)。這個(gè)概念是非常嚴(yán)格的。一宣告破產(chǎn)，就完蛋了！”

　　我的話音剛落，一陣哄堂大笑，紫陽也笑了。他沒有再說什么，但從他的笑容看得出，總理接受我的意見了。

　　會(huì)議開到下午一點(diǎn)一刻結(jié)束。破產(chǎn)法草案順利通過，隨后由我代擬了一份國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》的議案，經(jīng)趙紫陽總理簽發(fā)，送全國人大常委會(huì)。而企業(yè)破產(chǎn)救濟(jì)辦法（草案）的救濟(jì)對(duì)象增加了企業(yè)辭退的職工和終止、解除勞動(dòng)合同的工人，改名為《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，作為國務(wù)院文件頒布。

　　那天剛散會(huì)，我便走到總理的秘書身邊打了個(gè)招呼：“剛才我的發(fā)言很冒昧，我實(shí)在是憋不住了��！”他很認(rèn)真地說：“沒關(guān)系，既然讓你參加會(huì)議，你就有權(quán)利發(fā)言嘛！”

　　1986年1月31日標(biāo)志著破產(chǎn)法走出了國務(wù)院，開始與全國人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)打交道。如果說，國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議的審議通過，意味著破產(chǎn)法孕育成熟；
那么，下一個(gè)階段人們將要看到的，就是破產(chǎn)法臨盆的陣痛了。

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