許耀桐：從胡總書(shū)記“網(wǎng)聊”看決策的科學(xué)化與民主化

　　6月20日是中國(guó)網(wǎng)民的“節(jié)日”——胡錦濤總書(shū)記親自與人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇進(jìn)行在線交流，從而被網(wǎng)民稱為中國(guó)第一號(hào)網(wǎng)友，甚至被稱為是一個(gè)劃時(shí)代的事件。針對(duì)此事件，我們對(duì)國(guó)家行政學(xué)院科研部主任、北京大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師許耀桐進(jìn)行了專訪。

　　要科學(xué)看待胡錦濤總書(shū)記的“網(wǎng)聊”

　　當(dāng)問(wèn)及許教授是如何看待胡錦濤總書(shū)記與網(wǎng)友的在線交流這個(gè)事件，以及這個(gè)事件在政治和行政管理、公共管理的角度，都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么影響時(shí)，許教授表示，胡錦濤總書(shū)記這次與網(wǎng)友進(jìn)行網(wǎng)聊，確實(shí)可以說(shuō)是一個(gè)標(biāo)志性的事件，對(duì)政治和行政管理，有著深遠(yuǎn)的影響。但是，他也反對(duì)有些網(wǎng)友過(guò)分夸大這件事情，將之作為一個(gè)節(jié)日性的事件，作為一個(gè)劃時(shí)代的事件。也就是說(shuō)，對(duì)待這次事件本身，我們需要抱著謹(jǐn)慎、科學(xué)的態(tài)度看待之。

　　胡錦濤總書(shū)記與網(wǎng)友在線交流，是平民、親民的舉動(dòng)，說(shuō)明這是一種公民政治，民眾都有平等的權(quán)力參與政治。這是一種很樸實(shí)、很平易近人的親民舉動(dòng)，不要像有些網(wǎng)友過(guò)分夸大的那樣，將這種舉動(dòng)神圣化、虛幻化，使這件事情本身走向反面，反而抹殺了總書(shū)記原本親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

　　決策的科學(xué)化與民主化離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)

　　正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，要抓緊制定并著力形成權(quán)責(zé)一級(jí)、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。許教授認(rèn)為：“現(xiàn)代決策與傳統(tǒng)決策的根本區(qū)別就在于，現(xiàn)代決策使用的是科學(xué)的理論、方法和手段，使決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。因此，建立現(xiàn)代化的決策系統(tǒng)，我們需要與之相關(guān)的信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)及反饋系統(tǒng)等。”

　　許教授從決策的科學(xué)化和民主化這兩個(gè)方面闡述了胡錦濤總書(shū)記這次“網(wǎng)聊”事件的意義。決策實(shí)行科學(xué)化、民主化，即決策“兩化”，這是中國(guó)政治體制改革很重要的內(nèi)容。實(shí)行決策科學(xué)化和民主化，主要是要避免少數(shù)人、甚至一個(gè)人決策，避免盲目地拍頭腦決策。決策“兩化”，科學(xué)化是根本。而科學(xué)化的意思就是，要以科學(xué)的態(tài)度、按照科學(xué)的規(guī)律執(zhí)政辦事，不能憑主觀意志對(duì)政治問(wèn)題進(jìn)行專斷處置。

　　怎樣才能做到?jīng)Q策的科學(xué)化呢？這恰好是與決策的另一個(gè)方面的要求——民主化聯(lián)系在一起的。只有實(shí)行決策民主化，才能保證決策科學(xué)化，更好地服務(wù)于決策科學(xué)化。在決策問(wèn)題上，不能借口科學(xué)化，排斥民主化。就是說(shuō)，要在集思廣益的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行優(yōu)化處理，這樣才能達(dá)到?jīng)Q策的科學(xué)性。

　　廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)，可以說(shuō)是當(dāng)今社會(huì)的三大媒體。而最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到2.21億人，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還有超過(guò)前兩者、成為最大媒體的趨向。許耀桐認(rèn)為，決策要走群眾路線，就必須借助網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)也恰好是展示群眾路線的可貴的、不可或缺的平臺(tái)。今后，關(guān)于公共政策決策問(wèn)題，要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證，都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)這條途徑，都可以在網(wǎng)上進(jìn)行聽(tīng)證、公示。要實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，就要把網(wǎng)絡(luò)作為主要的陣地，一個(gè)極其重要的信息源泉�？倳�(shū)記就說(shuō)道，他雖然忙，也會(huì)盡量抽空上網(wǎng)“了解民情、匯聚民智”。胡錦濤總書(shū)記這次與網(wǎng)友交流，本身會(huì)對(duì)我國(guó)政治體制的改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在思維方式、工作思路和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等方面，都具有帶頭的作用。人民網(wǎng)2008年6月23日（責(zé)任編輯：陳葉軍〕。

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