艾明江：兩岸和平協(xié)議中的“不統(tǒng)不獨(dú)不武”分析
發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊： 
近來(lái)，馬英九在臺(tái)灣地方領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選期間，多次表態(tài)，要在當(dāng)選后以“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的精神，與大陸簽訂和平協(xié)議。在5、20就職演說(shuō)中，馬英九也特別也提到了堅(jiān)持“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的理念，維持臺(tái)�，F(xiàn)狀。本文試對(duì) “不統(tǒng)不獨(dú)不武”提出一些粗淺的看法。
一、 “不統(tǒng)不獨(dú)不武”的提出
“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的最早說(shuō)法來(lái)自美國(guó)學(xué)者李侃如提出的“不獨(dú)不武”，早在1998年，他提出了關(guān)于中國(guó)大陸與臺(tái)灣的中程協(xié)議構(gòu)想，基本內(nèi)容包括：雙方簽訂五十年的過(guò)渡協(xié)議，屆滿(mǎn)后再展開(kāi)政治統(tǒng)一的正式談判；
在此過(guò)渡時(shí)期，雙方均存在于一個(gè)中國(guó)內(nèi)，臺(tái)灣宣布它是中國(guó)的一部分，不宣稱(chēng)“法理”臺(tái)獨(dú)，而大陸則明確表示不使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，兩岸維持五十年的“不獨(dú)不武”格局。[i]后來(lái)，臺(tái)灣也出現(xiàn)了要求與大陸達(dá)成“不獨(dú)不武”的類(lèi)似主張，連戰(zhàn)和馬英九都先后在此基礎(chǔ)上提出“不統(tǒng)不獨(dú)不武”，馬英九對(duì)于兩岸和平協(xié)議的一個(gè)基本精神，就是堅(jiān)持在“不統(tǒng)不獨(dú)不武”原則基礎(chǔ)上，與大陸展開(kāi)談判，簽署和平協(xié)議。
按照馬英九的說(shuō)法，所謂“不獨(dú)不統(tǒng)不武”，即兩岸雙方都不單面改變現(xiàn)狀，臺(tái)灣方面不進(jìn)行任何形式的法理臺(tái)獨(dú)，也不與大陸統(tǒng)一，維持當(dāng)前不獨(dú)不統(tǒng)的現(xiàn)狀；
而大陸方面則對(duì)此宣布放棄使用武力，兩岸在此基礎(chǔ)上結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，維持長(zhǎng)時(shí)間的和平發(fā)展格局。
所謂“不統(tǒng)”，指的是，馬英九宣布在任期內(nèi)不與大陸統(tǒng)一，并要求大陸承認(rèn)臺(tái)灣方面的“不統(tǒng)”意愿，在和平協(xié)議中，馬英九不會(huì)與大陸討論兩岸和平統(tǒng)一的議題，反而刻意要大陸承認(rèn)擁有維持“不統(tǒng)”的權(quán)利。
所謂“不獨(dú)”，指的是，馬英九上臺(tái)以后，宣布不進(jìn)行法理臺(tái)獨(dú)，主要是臺(tái)灣不更改國(guó)號(hào)，維持憲法的一中架構(gòu)，不公投制憲等，對(duì)馬英九來(lái)說(shuō)，所謂的“不獨(dú)”，也就是堅(jiān)持“中華民國(guó)”的政治法統(tǒng)，承認(rèn)一中憲法，認(rèn)為“中華民國(guó)”是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，基于這個(gè)前提，臺(tái)灣沒(méi)有實(shí)行法理臺(tái)獨(dú)的必要和可能。
所謂“不武”，指的是，馬英九要求大陸正式放棄使用武力，并撤出沿海對(duì)準(zhǔn)臺(tái)灣的飛彈，結(jié)束兩岸軍事對(duì)峙格局。按照馬英九的看法，大陸的武力威脅導(dǎo)致了兩岸無(wú)法維持和平，讓臺(tái)灣缺乏安全保障，因此如果雙方要簽訂和平協(xié)議，達(dá)成和平發(fā)展，那么，馬英九認(rèn)為，大陸就必須首先要承諾放棄使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題。
二、“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的實(shí)質(zhì)
馬英九的“不統(tǒng)不獨(dú)不武”，具有擱置主權(quán)爭(zhēng)議的含義，不處理主權(quán)的統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題，而是著眼于兩岸和平共存，這反映了馬英九在兩岸關(guān)系上所采取的穩(wěn)定、保守的基本路線。
1、“不統(tǒng)”
馬英九堅(jiān)持“不統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)的是任期內(nèi)兩岸不談統(tǒng)一問(wèn)題，在和平協(xié)議中不涉及到兩岸統(tǒng)一的基本架構(gòu)和目標(biāo)，具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)統(tǒng)一議題進(jìn)行擱置，而改用兩岸和平發(fā)展來(lái)予以替代。
對(duì)于統(tǒng)一，馬英九曾有“終極統(tǒng)一說(shuō)”，也曾說(shuō)過(guò)“統(tǒng)一不是臺(tái)灣的唯一選項(xiàng)”，后來(lái)也說(shuō)“自己這一生看不到統(tǒng)一的希望”，可以看出，在不同的政治環(huán)境下，馬英九在統(tǒng)一的問(wèn)題上表現(xiàn)得閃爍其辭，沒(méi)有穩(wěn)定的統(tǒng)一主張。對(duì)于兩岸平協(xié)議，馬英九提到“不統(tǒng)”，也是想避免這個(gè)統(tǒng)獨(dú)爭(zhēng)議，尤其是自己具有外省人的“原罪”，馬英九更是希望通過(guò)“不統(tǒng)”來(lái)證明自己不會(huì)出賣(mài)臺(tái)灣的利益。
馬英九堅(jiān)持在任期內(nèi)不與大陸談統(tǒng)一問(wèn)題，很大原因是出于臺(tái)灣當(dāng)前民意的看法。馬英九剛上臺(tái)執(zhí)政，很多本省人還對(duì)他抱有疑慮，馬英九考慮到還會(huì)面臨連任的壓力，因此，必須要用“不統(tǒng)”來(lái)化解民意的擔(dān)憂。另外，馬英九也是要讓“不統(tǒng)”來(lái)?yè)Q取美國(guó)的支持，避免兩岸關(guān)系走的太近，從而引發(fā)美方的疑慮。
相對(duì)于“不獨(dú)”，馬英九的“不統(tǒng)”會(huì)給其帶來(lái)更大的壓力，即使消極的“不統(tǒng)”是出于維持現(xiàn)狀的目的，也會(huì)讓大陸質(zhì)疑臺(tái)灣方面對(duì)和平統(tǒng)一的真實(shí)意愿。馬英九如果提出“不統(tǒng)”，不尋求大陸方面的理解，也不積極為未來(lái)兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，反而更加偏離統(tǒng)一道路，那么這樣的“不統(tǒng)”必然會(huì)遭到大陸方面的強(qiáng)烈反對(duì)。
總之，馬英九刻意強(qiáng)調(diào)“不統(tǒng)”，在很大程度上就是盡量在任期內(nèi)避開(kāi)統(tǒng)獨(dú)議題之爭(zhēng)，在統(tǒng)一問(wèn)題上變得保守、消極不作為，即不愿意在統(tǒng)一問(wèn)題上采取積極姿態(tài)，而堅(jiān)持在任期內(nèi)維持“不統(tǒng)”局面。
2、“不獨(dú)”
馬英九堅(jiān)持“不獨(dú)”，是將其放在法理臺(tái)獨(dú)的范圍，即不改變“中華民國(guó)”的法統(tǒng)地位，維持現(xiàn)有的“中華民國(guó)”架構(gòu)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，不追求其他任何法理形式的獨(dú)立。在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上，馬英九也承認(rèn)“一中各表的九二共識(shí)”，即堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)各自表述”，當(dāng)然在馬英九心中，中國(guó)自然指的是“中華民國(guó)”。
馬英九說(shuō)的“不獨(dú)”體現(xiàn)了一貫的政治主張。從馬英九的政治思想來(lái)看，他曾經(jīng)有過(guò)強(qiáng)烈的大中國(guó)意識(shí)，早年也有反臺(tái)獨(dú)的言行，對(duì)中華民國(guó)有深厚的認(rèn)同感，因此，從這個(gè)角度看，馬英九出于維護(hù)中華民國(guó)法統(tǒng)的政治態(tài)度，不存在進(jìn)行法理臺(tái)獨(dú)的可能，他說(shuō)的“不獨(dú)”也是含有個(gè)人真實(shí)意愿的。
馬英九的“不獨(dú)”，更是出于應(yīng)付臺(tái)灣民意的考慮，因?yàn)閺哪壳皝?lái)看，主流民意基本上主張維持現(xiàn)狀，即“不統(tǒng)不獨(dú)”。一方面，“不獨(dú)”能夠照顧到多數(shù)民意的主張，即使是一些主張獨(dú)立的民眾，出于現(xiàn)實(shí)因素的考慮，即想獨(dú)但不能獨(dú)，也會(huì)支持“不獨(dú)”，從而，能鞏固馬英九的執(zhí)政基礎(chǔ)。
馬英九提“不獨(dú)”，也兼顧了大陸與美國(guó)的利益。對(duì)于大陸來(lái)說(shuō)，在陳水扁的八年時(shí)間，“防獨(dú)”成為了對(duì)臺(tái)工作的重心，馬英九宣布“不獨(dú)”能極大消除大陸方面的憂慮，緩解期兩岸沖突的壓力，而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，“不獨(dú)”也能避免臺(tái)灣成為所謂東亞地區(qū)的麻煩制造者，繼續(xù)獲得美國(guó)的支持。
馬英九堅(jiān)持“不獨(dú)”，但不會(huì)放棄中華民國(guó)的主權(quán)地位，即在兩岸關(guān)系中，馬英九會(huì)堅(jiān)持兩岸為對(duì)等的政治實(shí)體，在國(guó)際上，馬英九反對(duì)以臺(tái)灣名義的加入國(guó)際組織，而主張推動(dòng)以“中華民國(guó)”的名義加入國(guó)際組織�？梢钥闯�，馬英九的“不獨(dú)”只是不進(jìn)行法理臺(tái)獨(dú)，島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)思潮以及活動(dòng)，馬英九不可能去干涉。但是，他會(huì)堅(jiān)持“中華民國(guó)”的主權(quán)獨(dú)立，并將“中華民國(guó)”與臺(tái)灣緊密結(jié)合，捍衛(wèi)臺(tái)灣的實(shí)際利益。
3、“不武”
馬英九堅(jiān)持“不武“，是對(duì)大陸提出的談判要求，就是希望大陸能夠在贊同其“不統(tǒng)不獨(dú)”的前提下，對(duì)臺(tái)灣承諾“不武”，也就是憑借“不獨(dú)”來(lái)?yè)Q取大陸“不武”的交換。
馬英九堅(jiān)持“不武”，體現(xiàn)了臺(tái)灣對(duì)自身的和平安全非常在意。從李登輝到陳水扁，都堅(jiān)稱(chēng)大陸“不武”才是恢復(fù)兩岸和平談判的先決條件之一。而在島內(nèi)政黨的煽動(dòng)下，民眾對(duì)大陸的武力問(wèn)題也大多持反對(duì)立場(chǎng)，因此，兩岸要簽訂和平協(xié)議，臺(tái)灣就希望大陸能放棄使用武力，馬英九上臺(tái)以后也不敢違背島內(nèi)的這種民意。因此，即使馬英九知道讓大陸承諾“不武”不切實(shí)際，但為了照顧島內(nèi)民意，也會(huì)在未來(lái)和平協(xié)議中提到這一點(diǎn)，
馬英九認(rèn)為大陸的軍事威脅導(dǎo)致了臺(tái)海局勢(shì)的和平安全，主張堅(jiān)持大陸放棄動(dòng)對(duì)臺(tái)動(dòng)武，但又聲稱(chēng)要加強(qiáng)臺(tái)灣的自我防御力量，即從美國(guó)采購(gòu)軍事武器，可以看出，馬英九要大陸“不武”，但卻企圖強(qiáng)化在兩岸軍事對(duì)峙中的優(yōu)勢(shì)地位。從馬英九的立場(chǎng)來(lái)看，要求大陸“不武”，就是要掌握在兩岸關(guān)系中的有利地位，來(lái)贏得臺(tái)灣民意的支持，消除反對(duì)黨的指責(zé)，鞏固自己的執(zhí)政地位。
提倡“不武”，想通過(guò)所謂和平的方式贏得國(guó)際輿論的支持，即捍衛(wèi)臺(tái)灣民主制度，這一點(diǎn)，馬英九的意圖非常明顯。馬英九希望，在當(dāng)前和平發(fā)展為主流的環(huán)境下，讓大陸在武力問(wèn)題上顧及國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)。要大陸“不武”，臺(tái)灣在兩岸關(guān)系中的空間就會(huì)更大，臺(tái)灣就能獲得更多的主導(dǎo)權(quán)。馬英九提“不武”，也考慮到了美國(guó)方面因素，因?yàn)槊绹?guó)一直反對(duì)大陸使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，因此，有了美國(guó)的支持，馬英九也希望能夠以此約束大陸的對(duì)臺(tái)政策。
馬英九希望用“不獨(dú)”來(lái)?yè)Q取“不武”，其實(shí)并不符合兩岸現(xiàn)實(shí)。如果大陸真的放棄動(dòng)武，馬英九就能以此保證以后法理臺(tái)獨(dú)的永遠(yuǎn)消失嗎？就能保證能避免國(guó)外力量的介入嗎？顯然，馬英九在任期內(nèi)無(wú)力解決這些問(wèn)題，因此，單方面讓大陸放棄武力并不符合邏輯，而且，既然馬英九堅(jiān)持了“不獨(dú)”，那么即使存在“不統(tǒng)”，大陸也不會(huì)其輕易使用武力，也就是說(shuō)，在維持現(xiàn)狀的前提下，只要不構(gòu)成法理臺(tái)獨(dú)的事實(shí)，大陸也就不存在動(dòng)武的可能，這一點(diǎn)不需要大陸做出所謂的承諾，因?yàn)椋诤推桨l(fā)展階段，維護(hù)兩岸和平安全是雙方的共同責(zé)任。
總之，馬英九的“不武”帶有很大的不切實(shí)際性，因?yàn)樽尨箨憽安晃洹�，但馬英九又無(wú)法約束下臺(tái)以后的法理臺(tái)獨(dú)活動(dòng)，更不能避免國(guó)外勢(shì)力在兩岸問(wèn)題中的介入。因此，馬英九的“不武”實(shí)質(zhì)就是以此換取大陸做出更大的讓步，為在島內(nèi)換取政治支持。
三、 “不統(tǒng)不獨(dú)不武”的處理
馬英九提出以 “不統(tǒng)不獨(dú)不武”來(lái)簽訂和平協(xié)議，我們不可能全盤(pán)接受，但也不能一味回避，必須在處理策略上加以應(yīng)對(duì)，分析臺(tái)灣方面的反應(yīng)，并以此采取相關(guān)處理措施，從實(shí)際上講，我方可以堅(jiān)持“促統(tǒng)防獨(dú)限武”的策略，變被動(dòng)為主動(dòng)。
1、積極的“促統(tǒng)”
馬英九堅(jiān)持在任職內(nèi)不談統(tǒng)一，我方可以予以理解，不必將此理解為拒絕統(tǒng)一的表現(xiàn)。但我方不能將‘不統(tǒng)’作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基本前提，更不能以此作為基本原則來(lái)簽訂和平協(xié)議。我方在保持現(xiàn)狀的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一切條件，促進(jìn)兩岸統(tǒng)一，即采取“促統(tǒng)”策略來(lái)應(yīng)對(duì)馬英九的“不統(tǒng)”。
我方堅(jiān)持“促統(tǒng)”，同時(shí)也就兼顧了“不統(tǒng)”的內(nèi)容，當(dāng)前，臺(tái)灣主流民意確實(shí)還存在不統(tǒng)一的意愿，所謂的“不統(tǒng)”也并非沒(méi)有合理性，因此，“促統(tǒng)”的前提是不否認(rèn)當(dāng)前兩岸維持現(xiàn)狀的事實(shí)，也就是“不統(tǒng)也不獨(dú)”，我們尊重臺(tái)灣民意，不強(qiáng)迫理立即受兩岸和平統(tǒng)一的看法。在和平協(xié)議中，我方可以不否認(rèn)兩岸“不統(tǒng)”的事實(shí)，但是不能正面接受承諾“不統(tǒng)”，因?yàn)榇龠M(jìn)統(tǒng)一是我們不能放棄的原則立場(chǎng)。例如，我方可以表述，“我們堅(jiān)持祖國(guó)統(tǒng)一，但對(duì)于當(dāng)前臺(tái)灣民眾維持現(xiàn)狀的主流意愿，我方予以尊重和理解�！边@樣既能保持自己的原則立底線，同時(shí)，又不將統(tǒng)一強(qiáng)加在臺(tái)灣方面，照顧到和平發(fā)展階段“不統(tǒng)”的意愿。從這個(gè)角度看，我們所說(shuō)的“促統(tǒng)”與和平發(fā)展階段的“不統(tǒng)”是一致的，雙方都堅(jiān)持維持現(xiàn)狀。
促進(jìn)統(tǒng)一是我們的政策立場(chǎng)，即使在維持現(xiàn)狀的和平發(fā)展階段，我們也不能放棄，否則，和平發(fā)展就變成沒(méi)有目標(biāo)的長(zhǎng)期共存。具體來(lái)看，我們可以不否認(rèn)“不統(tǒng)”，但不要正面回應(yīng)，更不能將此寫(xiě)進(jìn)和平協(xié)議，我們要有促統(tǒng)思想，但在和平協(xié)議中，也不要把帶有統(tǒng)一字眼的具體意愿作為兩岸談判的必要條件，因?yàn)橐坏┥婕暗浇y(tǒng)一議題，必然被臺(tái)灣方面拒絕，和平協(xié)議也會(huì)破產(chǎn)。但是，我們可以在和平協(xié)議中，堅(jiān)持“只做不說(shuō)”的原則，即我方有促統(tǒng)的主觀思想，但不談促統(tǒng)的具體措施和目標(biāo)，盡量避免臺(tái)灣方面的過(guò)激反應(yīng)，可以制定一些有利于和平發(fā)展的具體措施來(lái)替代所謂的“促統(tǒng)”，在兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流、協(xié)商機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)，也就是通過(guò)一切盡可能的方式來(lái)加強(qiáng)兩岸關(guān)系的發(fā)展，尤其是要不斷提升兩岸人民情感的溝通，要尊重臺(tái)灣民眾關(guān)心的民主制度、生活方式等，對(duì)于爭(zhēng)議性的問(wèn)題，在暫時(shí)擱置的同時(shí)，兩岸可以互相尊重理解，找出一種彼此能接受的模式。這些有利于和平發(fā)展的舉措也能為最后的和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。
總之，在促統(tǒng)過(guò)程中，我方要在不否認(rèn)客觀“不統(tǒng)”的事實(shí)上，不要把事實(shí)上的促統(tǒng)作為兩岸和平發(fā)展的必要條件。我方在“促統(tǒng)”方面要有積極作為，不能受制于馬英九提出的消極“不統(tǒng)”。在主觀上不放棄和平統(tǒng)一的目標(biāo)，把和平發(fā)展作為和平統(tǒng)一的一個(gè)過(guò)渡階段來(lái)看待，但是在實(shí)際過(guò)程中，我方不能操之過(guò)急，要照顧到臺(tái)灣主流民意的發(fā)展。
2、有效的“防獨(dú)”
“不獨(dú)”是馬英九主動(dòng)提出的承諾，主要是受到來(lái)自大陸與美方的壓力，因此，即使在和平協(xié)議中，我方不特別提出“不獨(dú)”，而馬英九上臺(tái)后，仍然不會(huì)從事法理臺(tái)獨(dú)。因此，在兩岸和平協(xié)議中，“不獨(dú)”不構(gòu)成挑戰(zhàn)，對(duì)于我方來(lái)說(shuō)，針對(duì)臺(tái)獨(dú)，不能寄希望于馬英九承諾的“不獨(dú)”，而要在對(duì)方“不獨(dú)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步“防獨(dú)”。
馬英九說(shuō)的“不獨(dú)”，是指步進(jìn)行法理臺(tái)獨(dú)，維持的依然還是“中華民國(guó)”的“一中法統(tǒng)”，在目前的政治形勢(shì)下，要馬英九把“不獨(dú)”的承諾寫(xiě)入平協(xié)議的基本內(nèi)容，恐怕可能性不大，因?yàn)橐环矫�，馬英九強(qiáng)調(diào)過(guò)“中華民國(guó)”已經(jīng)獨(dú)立，不存在臺(tái)獨(dú)的問(wèn)題，而且，統(tǒng)獨(dú)議題還需要臺(tái)灣民意做出表達(dá)，馬英九不可能在和平協(xié)議明確表達(dá)“不獨(dú)”意愿。針對(duì)這種情況，我方可以在適當(dāng)時(shí)機(jī)表達(dá)善意，即贊賞馬英九對(duì)“不獨(dú)”的堅(jiān)持，并強(qiáng)調(diào)這是保障兩岸和平發(fā)展的基本前提。雖然促使臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生“不獨(dú)”的法律文件比較困難，但是，我方可以給予“不獨(dú)”的各種政策誘導(dǎo)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
強(qiáng)調(diào)“不獨(dú)”給兩岸關(guān)系帶來(lái)的好處，諸如我方可以不否認(rèn)堅(jiān)持“一中”的“中華民國(guó)法統(tǒng)”，并默許這是兩岸談判協(xié)商的基礎(chǔ)，從而讓“中華民國(guó)”憲政體制得到維續(xù)，讓?shí)u內(nèi)的法理臺(tái)獨(dú)徹底失去法律支持的可能。
“不獨(dú)”涉及到國(guó)際空間的處理。在國(guó)際上，馬英九會(huì)以“中華民國(guó)”的名義積極爭(zhēng)取國(guó)際空間，那么，這種行為是否屬于“不獨(dú)”的范疇，即沒(méi)有以臺(tái)灣名義，但卻以“中華民國(guó)”的名義，如果我方認(rèn)定這這是馬英九在制造“兩個(gè)中國(guó)”，那么，這同樣會(huì)成為新的法理臺(tái)獨(dú)，從而影響兩岸關(guān)系。因此，我們對(duì)馬英九以“中華民國(guó)”的名義從事國(guó)際空間要格外注意，要研究臺(tái)灣以什么樣的名義進(jìn)入國(guó)際空間，既能保持臺(tái)灣的政治地位，又能不構(gòu)成新的法理臺(tái)獨(dú)。只有堅(jiān)持在“一中原則”的框架下，又同時(shí)照顧臺(tái)灣實(shí)際的政治地位，徹底解決臺(tái)灣國(guó)際空間問(wèn)題，那么臺(tái)灣“不獨(dú)”的前景才能趨于穩(wěn)定。
我方提出“防獨(dú)”，不能寄希望在馬英九的”不獨(dú)”身上，而要對(duì)“中華民國(guó)”的解決有全盤(pán)的考慮，從目前來(lái)看，維持一中憲法的“中華民國(guó)”法統(tǒng)，有利于我方希望的“不獨(dú)”，即讓“中華民國(guó)”成為臺(tái)灣的最大公約數(shù)，那么，即使馬英九下臺(tái)以后，臺(tái)灣方面也不會(huì)輕易改變?cè)械膽椪w制，這也就能根本上改變我們受制于人的被動(dòng)局面。要實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，這就需要我方采取合適的方式，對(duì)“中華民國(guó)”問(wèn)題做出妥善解決，并在國(guó)際空間上給予相適應(yīng)的政治地位。
馬英九說(shuō)“不獨(dú)”，并不代表島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力就此消失，社會(huì)的臺(tái)獨(dú)思潮以及活動(dòng)還會(huì)長(zhǎng)時(shí)期存在，我們?cè)谥饔^上要堅(jiān)持“防獨(dú)”，就是要隨時(shí)注意島內(nèi)臺(tái)獨(dú)活動(dòng)的發(fā)展，尤其是臺(tái)灣民眾對(duì)臺(tái)獨(dú)的心理變化，要注意觀察，并采取相應(yīng)措施，逐步予以化解。要明確的是，即使和平協(xié)議達(dá)成了“不獨(dú)”，臺(tái)灣方面不搞法理臺(tái)獨(dú)，但“防獨(dú)”的工作依然十分艱巨，爭(zhēng)取臺(tái)灣民心還是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
3.針對(duì)性的“限武”
“不武”對(duì)于大陸來(lái)說(shuō)，是否意味我們會(huì)在對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略上陷入被動(dòng)？大陸接受“不武”，很多人對(duì)“不武”產(chǎn)生疑慮甚至排斥，因?yàn)椋囆∑酵菊f(shuō)過(guò)，我們決不承諾放棄武力。因此，大陸要仔細(xì)考慮如何處理不武問(wèn)題。我方可以提出漸進(jìn)的“限武”來(lái)針對(duì)“不武”。
馬英九提出“不武”，是希望大陸全面放棄武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，但是考慮到現(xiàn)實(shí)情況，大陸當(dāng)前不可能接受這個(gè)條件，因?yàn)�，兩岸關(guān)系還受到很多因素的干擾，尤其是島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力以及外國(guó)勢(shì)力的干擾，我方一旦承諾放棄武力，就不得不面臨著對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略的被動(dòng)。另外，馬英九上臺(tái)以后，提出“不獨(dú)”是為了緩解自身的壓力，對(duì)于法理臺(tái)獨(dú)，有現(xiàn)實(shí)的緊迫感，因此，我方?jīng)]有必要通過(guò)承諾“不武”來(lái)?yè)Q取馬英九的“不獨(dú)”，而要把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。雖然我們不承諾“不武”，但是對(duì)于臺(tái)灣方面的要求，我方不能置之不理，消極回避“不武”會(huì)被某些島內(nèi)政客利用，引起臺(tái)灣民眾的疑慮。因此，我方可以給予積極的回應(yīng)，具體來(lái)說(shuō)，在和平協(xié)議中，對(duì)于“不武”議題，我方可以采取“限武”的處理方式。
首先，如果臺(tái)灣方面能夠堅(jiān)持不從事法理臺(tái)獨(dú)，分裂國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土，在兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的前提下，我方可以考慮撤出沿海飛彈，表達(dá)善意回應(yīng)，撤出飛彈雖然不能完全消除臺(tái)灣方面的疑慮，但對(duì)化解兩岸敵意是有很大幫助的，這也是我方承諾有限“不武”的第一步。
其次，在撤出飛彈以后，兩岸在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展，雙方都不單方面以任何形式改變現(xiàn)狀，兩岸在和平發(fā)展格局中維持現(xiàn)狀，臺(tái)灣與大陸實(shí)現(xiàn)“不統(tǒng)也不獨(dú)“，將長(zhǎng)時(shí)間保持兩岸的和平安全，只要兩方法成這一點(diǎn)默契，則大陸也不存在動(dòng)武的可能。我方要明示，動(dòng)武只是針對(duì)臺(tái)獨(dú)分離活動(dòng)、外國(guó)勢(shì)力阻撓以及和平統(tǒng)一的條件完全喪失，不會(huì)使用非和平方式來(lái)針對(duì)兩岸的和平發(fā)展。
通過(guò)結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)來(lái)取代“不武”的問(wèn)題。在和平發(fā)展中，在政治互信的基礎(chǔ)上，兩岸可以著手建立軍事互信機(jī)制，減少不必要的軍事沖突。大陸方面則可以繼續(xù)做出善意表達(dá)，諸如建立軍事通報(bào)機(jī)制，軍事熱線管道等，及時(shí)化解潛在的軍事沖突。兩岸也可以對(duì)臺(tái)灣對(duì)美軍售問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，在大陸繼續(xù)承諾約束武力的前提下，使臺(tái)灣軍售維持在一定規(guī)模上，不威脅到兩岸和平發(fā)展。
一旦兩岸建立軍事互信，雙方可以選擇結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，在和平發(fā)展中，我方可以不再提武力問(wèn)題，在相關(guān)表達(dá)上也要照顧臺(tái)灣民眾的情感，而臺(tái)灣方面也不再繼續(xù)堅(jiān)持我方完全放棄武力，兩岸對(duì)此達(dá)成共識(shí)，只要能順利結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，雙方共同維護(hù)兩岸和平安全，在維持現(xiàn)狀的格局下，兩岸發(fā)生軍事沖突的可能將大大降低，臺(tái)灣的和平安全也能得以保障，這比大陸單方面的承諾“不武”更有效。
最后，隨著兩岸關(guān)系的深入發(fā)展，如果雙方能達(dá)成和平統(tǒng)一的總體架構(gòu)，那么，大陸可以在武力問(wèn)題上做出更大的讓步，即只要沒(méi)有外國(guó)力量的介入，雙方都存在主客觀的統(tǒng)一條件，那么大陸就可以徹底承諾“不武”，即宣布兩岸人民均贊成用和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，武力方式不適用在兩岸關(guān)系處理上，只限于雙方共同捍衛(wèi)外國(guó)勢(shì)力的入侵。
總之，大陸對(duì)于武力的使用要掌握主動(dòng)權(quán)，要著眼和平統(tǒng)一的進(jìn)程來(lái)考慮武力的使用。在和平協(xié)議中， 我方還不可能完全做到承諾“不武”，但也應(yīng)該讓臺(tái)灣方面知道，只要兩岸能在和平發(fā)展的軌道上朝統(tǒng)一方向發(fā)展，“不武”問(wèn)題就能逐步獲得解決。
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[i] 趙勇：《中程協(xié)議評(píng)述》，《臺(tái)灣研究集刊》，2000年第1期，第53頁(yè)。
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