鄭永年：亞歐峰會檢驗中國領(lǐng)導(dǎo)能力

　　三中全會剛剛結(jié)束，亞歐峰會就要在中國舉行。盡管中國僅僅是個主辦國，但外界對這次峰會已經(jīng)給與格外的注意和格外的期待。原因很簡單，由美國開始的全球性金融危機(jī)正很快把中國推至世界舞臺的中心。人們注意到，自從金融危機(jī)發(fā)生后，中國會如何行動是西方各國必談的話題，無形中外界對中國的期望也越來越高。解救全球金融危機(jī)也必然成為這次亞歐峰會的主要議程。無論對中國本身，對亞歐兩大洲，還是對全球經(jīng)濟(jì)，這次亞歐會議要從多個層面和角度檢驗中國。

　　幾乎所有老牌資本主義國家統(tǒng)統(tǒng)卷入這次金融危機(jī)。盡管這些國家的領(lǐng)導(dǎo)層都在全力搶救各自的金融制度和他們所建立起來的全球金融體系，但似乎是力不從心。因此西方國家紛紛轉(zhuǎn)向新新經(jīng)濟(jì)體，尤其是中國。他們以各種方式或促使或勸說或求情中國，希望中國能夠在這個過程中發(fā)揮他們所想象和要求的作用。

　　中國內(nèi)部也有一些力量自我膨脹起來，相信這是一次難得的機(jī)會讓中國成為真正的大國，有人甚至喊出了“只有中國才能救資本主義”的口號。一些人的確相信金融危機(jī)是美國霸權(quán)衰落的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志，中國必然取而代之。

　　為自身利益必須卷入世界事務(wù)

　　但無論是西方對中國的認(rèn)知還是中國內(nèi)部一些人對自己的認(rèn)知都不切實(shí)際。國際社會談?wù)撝袊�的崛起已�?jīng)多年，中國經(jīng)濟(jì)也的確持續(xù)發(fā)展，在很多方面在快速趕上甚至超越發(fā)達(dá)國家。但中國的領(lǐng)導(dǎo)層一直保持清醒的頭腦。多年來，中國在國際社會，始終“韜光養(yǎng)晦”，保持低調(diào)。在很大程度上說，和第一次世界大戰(zhàn)前夕的美國一樣，今天的中國是一個不愿意的大國(reluctant power)。就是說，盡管外界已經(jīng)開始把中國視為一個大國，但中國還沒有做好準(zhǔn)備成為這樣一個人們心目中的大國。

　　中國和美國不一樣。一戰(zhàn)之前，美國奉行的是孤立主義政策，從自己的利益著想，不想過多地卷入世界事務(wù)，更不想在世界事務(wù)上扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。今天的中國則不同。中國的改革開放已經(jīng)使得自己和世界經(jīng)濟(jì)體高度整合，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要對中國產(chǎn)生莫大的影響。為了自己的利益，中國必須卷入世界事務(wù)。

　　中國的“不愿意”主要由中國的內(nèi)外環(huán)境決定。從內(nèi)部環(huán)境來說，中國沒有足夠的實(shí)際能力在全球扮演一個像當(dāng)年美國那樣的角色。盡管有高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但國內(nèi)問題嚴(yán)峻。中國這次還沒有受金融危機(jī)的嚴(yán)重影響不是因為中國有比西方更好的監(jiān)管機(jī)制，而是因為中國的金融資本還沒有發(fā)達(dá)起來。實(shí)際上，從監(jiān)管的角度來說，無論是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是對金融經(jīng)濟(jì)，中國各方面的監(jiān)管問題非常嚴(yán)重。甚至可以說，中國還沒有一套成型的監(jiān)管制度。沒有一整套有效的監(jiān)管機(jī)制，國內(nèi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序就很難得到保障，更不用是扮演全球領(lǐng)導(dǎo)角色了。

　　更重要的是中國所面臨的外在制約。中國即使有能力，但能力在西方的運(yùn)用受方方面面的制約。西方對中國的態(tài)度非常矛盾。一方面，西方承認(rèn)中國是利益相關(guān)者，一直要求中國負(fù)擔(dān)更大的國際責(zé)任。但另一方面則時時刻刻提防中國的影響越來越大，一直想著如何來制約中國。

　　這里面除了國家間競爭權(quán)力的一般因素外，還有一個更重要的政治原因，那就是中國所具有的不同于任何西方國家的政治制度和意識形態(tài)。世界各列強(qiáng)當(dāng)時能夠接受美國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和美國具有和他們同樣的政治制度和意識形態(tài)這一事實(shí)分不開。從這個角度來看，即使中國具有足夠的物質(zhì)能力來扮演世界領(lǐng)導(dǎo)角色，來自西方的阻力也是難以克服的。

　　西方的這種態(tài)度也表現(xiàn)在這次金融危機(jī)上。大家都希望中國作貢獻(xiàn)，但他們看中的是中國人口袋里面的錢，要中國掏出錢來解救他們的危機(jī)。但如果中國人要用自己的錢來收購他們的企業(yè)或者銀行，那是絕對不容許的。錢當(dāng)然是沒有意識形態(tài)色彩的，但一旦當(dāng)錢和中國人及其國家聯(lián)系起來時，就具有了濃厚的意識形態(tài)味道。

　　中國不得不考慮政治因素

　　西方資本和政治對中國的這種態(tài)度應(yīng)當(dāng)引起中國的注意。中國如何面對金融危機(jī)不得不考慮政治因素。中國在目前的國際經(jīng)濟(jì)體系中能夠扮演一個什么樣的領(lǐng)導(dǎo)角色，就受制于西方的這種互相矛盾的中國觀。

　　從這個角度來看，中國政府的“先把自己的事情辦好”的政策取向具有相當(dāng)?shù)睦硇�。金融危機(jī)會對中國產(chǎn)生多大的影響？盡管中國到目前為止好像還沒有受到深刻的影響，但因為中國和世界經(jīng)濟(jì)體的互相依賴，中國不可能不受影響。中國應(yīng)當(dāng)對潛在的影響有足夠的估計，也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好應(yīng)付潛在的危機(jī)的影響。

　　中國會如何應(yīng)對這場危機(jī)的內(nèi)部影響？這是對中國的一個考驗，包括領(lǐng)導(dǎo)層的危機(jī)應(yīng)對能力和國家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力。

　　同時，中國避免不了、也不可避免和西方的合作。總理溫家寶在美國訪問時就已經(jīng)表示要與國際社會合作來化解這場危機(jī)。中國如果過分自私，自己也會成為受害者。

　　中國關(guān)注自己的問題，把自己的事情解決好，這也是對國際社會的貢獻(xiàn)。因為一旦中國自己不穩(wěn)定，就會對外在金融界發(fā)生很大的沖擊。但在這個層面的合作似乎還不夠。把自己的事情辦好并不是說中國可以關(guān)起門來，對西方各國的危機(jī)視而不見。因為和西方經(jīng)濟(jì)的互相依賴，中國和西方的合作有其客觀的需要。

　　所以問題不是要不要合作，而是以什么樣的方式合作。中國應(yīng)當(dāng)拒絕的是要求中國光從錢包里掏錢的無理做法，而歡迎那些有助于在制度層面促進(jìn)中國在國際社會扮演一個名副其實(shí)的角色的建議和措施。

　　同時，中國也必須考慮自己的區(qū)域關(guān)注重點(diǎn)。正如在戰(zhàn)略領(lǐng)域，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)世界也是多極的。沒有一個國家能夠扮演全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)角色。無論從哪個角色來看，中國都應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在亞洲。中國和亞洲其他國家合作度過了九七年的那次金融危機(jī)。如果中國和亞洲國家合作得好，也同樣能夠應(yīng)付這場危機(jī)。這既符合中國的利益，也符合亞洲國家的利益。

　　從一個更高的層面說，中國如果要想扮演一個具有全球影響的領(lǐng)導(dǎo)角色，中國應(yīng)當(dāng)和國際社會就這次危機(jī)之后如何重建一個更有效的國際經(jīng)濟(jì)秩序展開理性的對話。中國也具備了相當(dāng)?shù)哪芰�來支持這個新秩序的建設(shè)。金融危機(jī)發(fā)生以來，重建世界金融體系的呼聲越來越高。如果中國再次被排除在經(jīng)濟(jì)秩序重建之外，未來的中國就要繼續(xù)處于被領(lǐng)導(dǎo)的角色。

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