信力建：政黨雜說(shuō)

　　政黨是當(dāng)代國(guó)家政治生活的核心力量，據(jù)1994年統(tǒng)計(jì)，世界上有政黨并在國(guó)家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的近200個(gè)國(guó)家，占世界220多個(gè)國(guó)家的91% 。只有大約20多個(gè)國(guó)家沒(méi)有政黨。沒(méi)有政黨的國(guó)家，情況比較復(fù)雜。有的是從歷史到現(xiàn)在從未有過(guò)政黨，如：馬爾代夫、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、科威特、卡塔爾、阿曼等。有的是由軍人直接掌權(quán)，禁止政黨活動(dòng)，如，非洲的加納共和國(guó)、利比里亞、利比亞等。盡管有如上國(guó)家不存在政黨，但是，世界上大多數(shù)國(guó)家有政黨存在，政黨是當(dāng)代世界普遍存在的社會(huì)政治現(xiàn)象。

　　自從人脫離了原始社會(huì)，變成——按亞里土多德的說(shuō)法——“政治動(dòng)物”以后，他就經(jīng)常琢磨建立一個(gè)理想的、有組織的人類(lèi)社會(huì)，這便是國(guó)家。自古以來(lái)，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)大體上分為專(zhuān)制政治與民主政治兩大類(lèi)型。專(zhuān)制政治是由君主個(gè)人或少數(shù)寡頭作主，它并不絕對(duì)壞，遇有昭君圣主、賢明寡頭也能把國(guó)家社會(huì)治理得較好。專(zhuān)制政治是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的。民主政治是人民大眾當(dāng)家作主，它并不絕對(duì)好，如果缺少正確的思想指導(dǎo)，或者受人蒙蔽，多數(shù)人自己也會(huì)盲目決策，盲動(dòng)妄為。民主政治是與商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的。古希臘、羅馬出現(xiàn)過(guò)民主制、共和制政體。那時(shí)的民主政治還不是政黨政治。那時(shí)雖然已有法利賽黨、貴族黨、民主黨等說(shuō)法，那只是指不同利益和主張的政治集團(tuán)，還不是現(xiàn)代意義上的政黨。到現(xiàn)代以工業(yè)化為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展以后，才形成了現(xiàn)代政黨。

　　現(xiàn)代政黨的出現(xiàn)實(shí)際上直接跟如何治理國(guó)家這一問(wèn)題直接相關(guān)。在國(guó)家治理上，有人——比如盧梭——主張人民做主的直接民主，然而，因?yàn)槿诵牟煌�各如其面，加上政治自有其政治運(yùn)行規(guī)則，不可能人人都成為這方面的專(zhuān)家。所以取而代之是所謂“間接民主”——政黨開(kāi)始以人民的名義進(jìn)行治理。全民直接選舉法實(shí)質(zhì)上也變成了西方政黨中權(quán)勢(shì)分子的法律，使他們有權(quán)事先就指派出將來(lái)的議員，而這些議員候選人要過(guò)很久才能在選民面前出現(xiàn)。實(shí)際上人民不是選舉代表，而是選舉政黨；
選舉時(shí)所考慮的不是代表的個(gè)人品質(zhì)，而是政黨在選舉前所頒布的綱領(lǐng)。

　　隨之而來(lái)的問(wèn)題就是什么樣的政黨才能真正擔(dān)負(fù)起有效治理國(guó)家，給國(guó)家人民帶來(lái)真正福祉和自由的現(xiàn)代政黨？其特點(diǎn)何在？

　　所謂政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織。政黨不僅是現(xiàn)代階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，而且是現(xiàn)代商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。古代已有階級(jí)斗爭(zhēng)，但是并沒(méi)有現(xiàn)代意義上的政黨。政黨政治是人類(lèi)有史以來(lái)民主政治的高級(jí)形式，是現(xiàn)代民主政治的典型形式，是人類(lèi)政治文明的積極成果。

　　現(xiàn)代政黨的主要特點(diǎn)有以下這些方面。第一，各政黨為了獲取選民的信任，彼此間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，他們不僅在提出自己的綱領(lǐng)時(shí)要最大限度地照顧廣大人民群眾的需要，而且執(zhí)政后，在實(shí)行相應(yīng)的改革時(shí)也要最大限度地照顧廣大人民群眾的需要；
第二，人們確有從幾個(gè)政黨的綱領(lǐng)中選擇出一種的余地；
第三，在野黨可以通過(guò)議會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的活動(dòng)進(jìn)行卓有成效的監(jiān)督，以使執(zhí)政黨遵守法律，從而使社會(huì)得到保障；
第四，無(wú)論執(zhí)政黨，還是在野黨，無(wú)論議會(huì)，還是執(zhí)政機(jī)關(guān)，均處在自由新聞機(jī)構(gòu)的眾目瞪控之下，無(wú)論哪一個(gè)執(zhí)政者——從總理到總統(tǒng)，如果濫用自己的權(quán)力，新聞機(jī)構(gòu)都不會(huì)饒過(guò)他們；
第五，如果現(xiàn)有政黨都不能使你稱(chēng)心如意，那末你可以和你的志同道合者組成一個(gè)新的黨來(lái)參加競(jìng)選；
第六，獨(dú)立的最高憲法法院也同樣在監(jiān)視著國(guó)家憲法的遵守情況及執(zhí)政機(jī)關(guān)和議會(huì)的活動(dòng)情況。

　　理解了現(xiàn)代政黨的特點(diǎn)，我們也許就會(huì)真正明白邱吉爾所謂“民主并不是一種理想的治理形式，但是它是人類(lèi)迄今所想出的形式中最好的一種”的意思。

　　我們要判斷一個(gè)政黨究竟是不是現(xiàn)代政黨，其實(shí)很簡(jiǎn)單：就看它具不具備上述現(xiàn)代政黨的六條標(biāo)準(zhǔn)。具備則是，不具備則不是——不管它打扮得多么美麗迷人。

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