溫鐵軍：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村信息化的困頓

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師各位代表大家下午好！你們可能注意到我把會議主題為稍微做了一點改變，我講的是農(nóng)村信息化，而會議的主題談的是農(nóng)業(yè)信息化。概念上的變化當(dāng)然會比內(nèi)容上變化好，為什么會有一個字的改變，我現(xiàn)在是長期從事農(nóng)村基層實驗工作的實驗人員，先講一個實驗不成功的例子。

　　2003年在河北定縣的一個村里辦了一個免費培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)校，一開始因為有聯(lián)想集團(tuán)贊助了十臺電腦，所以我們最早培訓(xùn)項目就是培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)會電腦，學(xué)會上網(wǎng)，用心是好的，有一批志愿者為農(nóng)民服務(wù)，手把手學(xué)會他們電腦操作學(xué)會上網(wǎng)，前前后后至少有上百人學(xué)會，你問問農(nóng)民他們學(xué)會電腦操作上網(wǎng)以后在干什么？是上網(wǎng)搜尋技術(shù)、市場信息嗎？大多數(shù)告訴你不是，干什么呢？玩游戲，或者娛樂性的，他們會在網(wǎng)上尋找，另外一方面，各個地方來培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)會上網(wǎng)以后，回去回答你，他會在網(wǎng)上找更為刺激的東西，比如社會性的東西，甚至政治性的東西，我們一般講的農(nóng)業(yè)信息，我們理所當(dāng)然的認(rèn)為，農(nóng)民只要學(xué)會信息技術(shù)，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)市場的價格，這就出現(xiàn)了不那么協(xié)調(diào)不那么一致的問題，因此有這樣的情況，我們在基層做實驗，我們直接去操作所得到的現(xiàn)實情況，我才覺得應(yīng)該告訴大家，如果我們還是憑我們自己的愿望出發(fā)，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息，未必真的適應(yīng)農(nóng)村社會政治生活發(fā)展的客觀需求，更何況，黨中央早在90年代末就已經(jīng)接受了三農(nóng)問題的概念，我們已經(jīng)講農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，到新世紀(jì)更是明確把這個概念變成政治性的語言。

　　我在談農(nóng)村信息化的時候給了一個條件談?wù)�府退出之后，先做背景分析，什么時候政府會介入，什么時候政府會退出，多數(shù)學(xué)者按照當(dāng)代西方的理論，毫無疑問的會把政府作為一個裁判員，受業(yè)人，是政治主體行為主體，很少人把政府當(dāng)成經(jīng)濟(jì)主體看待，但是在我們這樣一個發(fā)展中國家，我們初期的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展都是政府行為，并非主要是微觀企業(yè)的行為，因此我們說中國的經(jīng)濟(jì)增長過程中間看得很清楚，政府在工業(yè)化資本原始積累節(jié)噸更多扮演投資人，經(jīng)濟(jì)主體的角色。當(dāng)年政府進(jìn)入農(nóng)業(yè)，是為了國家工業(yè)化做原始積累，農(nóng)村之所以恢復(fù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是出現(xiàn)家庭承包制，并且作為基礎(chǔ)技術(shù)在農(nóng)村長期穩(wěn)定，這是因為當(dāng)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重不經(jīng)濟(jì)的時候，政府作為經(jīng)濟(jì)主體會退出的，1978年看一下當(dāng)年的資料可以清楚知道，70年代中期以后，我們國家農(nóng)業(yè)三級所有制的經(jīng)濟(jì)主體，出現(xiàn)了普遍的負(fù)債。這種情況之下政府會退出。政府80年代退出農(nóng)業(yè)，于是全國實現(xiàn)大包干，同時由于農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)民收入來源很少，因此三大差別嚴(yán)重，現(xiàn)在由于這些年由于70年代末就已經(jīng)恢復(fù)傳統(tǒng)的歷史形態(tài)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，強(qiáng)加了一個龐大的管理系統(tǒng)上層建筑，因此上層建筑嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)致政府進(jìn)一步退出，就從農(nóng)村退出了，大家知道退出的帶來的問題，最重要的基層的行政功能，管理功能，地方制實際上下降和弱化了，于是農(nóng)村出現(xiàn)一系列政府退出之后的組織空間的制度行為，就是各種非正規(guī)組織大量發(fā)，這是我們當(dāng)前面臨最大問題。

　　剛才柯主任提到中國2億農(nóng)戶，8億農(nóng)民，他們不可能提供完全信息，因此這難以適應(yīng)企業(yè)化的前提標(biāo)準(zhǔn)化，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的信息，就沒有信息體系的建立。中國網(wǎng)絡(luò)的操作信息如果不能標(biāo)準(zhǔn)化就難以集成化，我們得出的結(jié)論，任何公共服務(wù)跟高度分散的服務(wù)中間，交易費用較高。大家一定要理解，如果你設(shè)想，你面對是高度分散的小農(nóng)，那不行交易太高，在基本理論學(xué)院講很清楚，當(dāng)你面對的量大到一定的時候，在我們目前提供信息服務(wù)問題上是有體現(xiàn)的。

　　接下來應(yīng)該看到農(nóng)村信息化建設(shè)的問題最主要的是什么，是面對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制約束，我們信息制造者和服務(wù)者基本上在城里面，很少有人真正了解農(nóng)村，信息業(yè)從業(yè)者大多數(shù)，盡管其中有一些人農(nóng)村出身的，但未必真的了解農(nóng)村，所以基本常識對現(xiàn)在的農(nóng)村信息化建設(shè)起決定作用的。我們看到信息集中在這樣大城市里，而大城市里本身有著相當(dāng)嚴(yán)重的，從農(nóng)村空間評議過來的成群經(jīng)理，農(nóng)村是資源分散型的，我到人民大學(xué)時間里，跟很多教授交換了意見，我們?yōu)槭裁床荒芟衩绹�那樣搬過來一套體系，規(guī)范中國的食品安全，因為現(xiàn)在中國食品安全非常嚴(yán)重，不管高低貴賤，哪怕你貴為億萬富翁，你吃的食品照樣是讓你慢性中毒的事情。

　　我們知道信息不對稱，我們知道信息難以標(biāo)準(zhǔn)化，所以我們看所有今天在城里面，由城里人決定的制度對農(nóng)民來說都會造成困境。即使我們希望美國的體系，美國農(nóng)業(yè)部介紹它的問題的時候，問題沒有，美國17萬農(nóng)場，每個農(nóng)場建一個電腦系統(tǒng)可以控制，2.4億分散農(nóng)戶怎么搞這個成本太高，美國人介紹他們視頻安全體系的時候，說他們在其他發(fā)展中國家也建立Trace Back，他們不得不承認(rèn)，必須在大農(nóng)場做才能成功，而在小地方建一個基本上失敗。

同樣共計方壟斷信息造成農(nóng)村教育服務(wù)的困境。

　　我想深入討論一下把農(nóng)村信息系統(tǒng)的建設(shè)，第一一定要考慮黨的十六大明確提出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我們很難用在城市中有效的信息系統(tǒng)建設(shè)的方法，到農(nóng)村復(fù)制一套信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第二不可能與城市是同一個信息系統(tǒng)。第三真正想建立農(nóng)村信息化五為是農(nóng)民組織化程度的提高，指望2.4億小農(nóng)戶支撐我們信息服務(wù)，無論政策處多少錢也解決不了問題。我們看到現(xiàn)在這種情況，中國面臨農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的困擾，過去農(nóng)村控制方式和今天不一樣的，在解放前有一套方式的，現(xiàn)在控制不了，屢屢出問題是因為我們沒有實事求是的看待。這是我們鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院搞的活動，主要希望通過農(nóng)民的組織化程度，如果把農(nóng)民服務(wù)組織作為服務(wù)對象，我們會有效讓我們信息系統(tǒng)劃分過來。農(nóng)村信息化建設(shè)只能依托農(nóng)村組織化建設(shè)。謝謝大家！

相關(guān)熱詞搜索：小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 鐵軍 困頓 中國農(nóng)村 信息化