王逸舟：中國(guó)外交——站在新的高地上

　　“對(duì)于中國(guó)外交的研究者，2008年是一個(gè)值得記錄和思索的時(shí)期�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)王逸舟說(shuō)。

　　王逸舟同時(shí)還是《世界經(jīng)濟(jì)與政治》雜志主編，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究系主任、教授和博士生導(dǎo)師。

　　“經(jīng)過(guò)30年的和平發(fā)展，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程恰當(dāng)而立之年，當(dāng)下的中國(guó)外交也站在前所未有的高地上：這是一個(gè)視野遠(yuǎn)比過(guò)去開(kāi)闊、風(fēng)景看上去‘大美’的位置，但同時(shí)‘高處不勝寒’，很容易感受到過(guò)去不可能感受到的壓力、危險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。恰似NBA賽場(chǎng)上的小巨人姚明，正在經(jīng)歷成長(zhǎng)的煩惱、承受未曾預(yù)知的壓力。這是進(jìn)步和發(fā)展的一種特定狀態(tài)，是封閉、停滯的時(shí)代不可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題�！蓖跻葜壅f(shuō)。

　　和平發(fā)展走過(guò)30年

　　“中國(guó)的和平發(fā)展將被歷史證明是20世紀(jì)后期至21世紀(jì)前期最值得重視的國(guó)際現(xiàn)象�！蓖跻葜壅J(rèn)為：“30年彈指一揮間，中國(guó)走過(guò)了不同的時(shí)代。本質(zhì)上，中國(guó)的演進(jìn)不是也不可能是一枝獨(dú)秀，它是人類(lèi)在全球化時(shí)代有力邁進(jìn)的步驟之一�！�

　　王逸舟說(shuō)，處在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系曲折進(jìn)步的時(shí)代大背景下，中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型與中國(guó)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展一樣，處在漸進(jìn)、有效和持續(xù)中。

　　首先能夠看到的一點(diǎn)是，最近30年中，中國(guó)人對(duì)國(guó)際安全環(huán)境有了越來(lái)越積極樂(lè)觀的認(rèn)知，此前在特殊環(huán)境下產(chǎn)生的焦慮心理，逐漸被更加自信、開(kāi)放與合作的態(tài)度所替代。

　　20世紀(jì)70年代末，鄧小平指出“世界大戰(zhàn)有可能避免”，為改革開(kāi)放事業(yè)的啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)；
現(xiàn)在的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展，把“和平與發(fā)展”作為時(shí)代主題和觀察世界大勢(shì)的出發(fā)點(diǎn)。

　　20世紀(jì)80年代，國(guó)家的工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，展現(xiàn)了與國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員增信釋疑、攜手共進(jìn)的基本態(tài)度。有調(diào)查顯示，中國(guó)大學(xué)生對(duì)國(guó)際時(shí)事非常關(guān)心，對(duì)中國(guó)的前途“充滿信心”。它從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)政府現(xiàn)有立場(chǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了近幾十年持續(xù)和平發(fā)展培養(yǎng)出來(lái)的大眾心理。

　　其次，改革開(kāi)放之后，尤其是最近這些年以來(lái)，中國(guó)更加樂(lè)意履行自己的國(guó)際義務(wù)，其作為國(guó)際成員的意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。2006年中國(guó)的國(guó)防白皮書(shū)就提到，從1990年以來(lái)，中國(guó)已參加16項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，共派出維和軍事人員5915人次。2000年以來(lái)，中國(guó)向7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察893人次。

　　觀察中國(guó)在其他領(lǐng)域開(kāi)展的國(guó)際合作，如國(guó)際金融合作、國(guó)際商務(wù)合作與國(guó)際能源合作，情況會(huì)更加顯著。1997年前后，中國(guó)在與東盟對(duì)話過(guò)程中，提出“新安全觀”思想，包含了“互信、互利、平等、協(xié)作”等內(nèi)容；
2005年9月，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，胡錦濤正式提出了構(gòu)建“和諧世界”的倡議；
同年12月6日，溫家寶總理在法國(guó)發(fā)表題為《尊重不同文明，共建和諧世界》的演講，提出推進(jìn)不同文明間的對(duì)話、理解和交流的倡議；
在與鄰國(guó)關(guān)系方面，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近幾年多次重申“與鄰為善、以鄰為伴的，致力于睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針，把它作為合作共贏的新發(fā)展觀；
在中國(guó)政府第五本國(guó)防白皮書(shū)里，不僅多次提到“國(guó)際社會(huì)”的概念，而且強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

　　再次，現(xiàn)在中國(guó)的外交領(lǐng)導(dǎo)人更加注重“以人為本、外交為民”的方針，社會(huì)和公民個(gè)人日益成為國(guó)家外事服務(wù)的中心目標(biāo)。新時(shí)期中國(guó)的外交家們更加注重百姓的實(shí)際利益和需要，比如，更加看重“黃油”而不是“大炮”，努力學(xué)會(huì)招商引資、帶動(dòng)國(guó)人和貨物“走出去”等新手段，同時(shí)加大領(lǐng)事保護(hù)力度，密切關(guān)注中國(guó)公民個(gè)體的生命和財(cái)產(chǎn)安全�！半m然這些動(dòng)向尚處于‘進(jìn)行時(shí)態(tài)’，有許多不盡如人意之處，但中國(guó)外交轉(zhuǎn)型無(wú)疑已進(jìn)入新的長(zhǎng)征征程。不用說(shuō)，思考和總結(jié)這些進(jìn)步，對(duì)于未來(lái)的中國(guó)與世界均有重大意義�！蓖跻葜壅f(shuō)。

　　制度在不斷創(chuàng)新

　　經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國(guó)外交最重要的進(jìn)步，就是社會(huì)的參與逐漸增多，外交決策過(guò)程朝著民主化、科學(xué)化的方向推進(jìn)。

　　從建國(guó)初期的軍人大使到現(xiàn)在的職業(yè)外交家，從捍衛(wèi)新中國(guó)的主權(quán)尊嚴(yán)到保障以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的不同主軸，從神情嚴(yán)肅、給人以許多神秘感的活動(dòng)方式到更加開(kāi)放自信、國(guó)事安排與公眾外交并重——在不同代際中國(guó)外交人的身上，可以感受到當(dāng)今世界人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也最神速的這個(gè)大國(guó)，從革命時(shí)期向和平時(shí)期、從“英雄年代”向“平民年代”、從“蘇聯(lián)模式”向“國(guó)際接軌”的深刻變化。

　　“這種變化是在大半個(gè)世紀(jì)、特別是改革開(kāi)放以來(lái)的幾十年間不知不覺(jué)實(shí)現(xiàn)的，近幾年在新一代領(lǐng)導(dǎo)人的引導(dǎo)下，更朝著精致有氣質(zhì)、高級(jí)和負(fù)責(zé)、獨(dú)立又開(kāi)通的外交大國(guó)方向過(guò)渡，展示著靜悄悄卻富成效的中國(guó)外交革命的歷史畫(huà)卷�！蓖跻葜壅f(shuō)。

　　而其中最重要的引導(dǎo)因素，是不斷增多、增強(qiáng)的社會(huì)性參與和部門(mén)間制衡造成的外交決策民主化進(jìn)程。這也正見(jiàn)證了中國(guó)外交領(lǐng)域的另一大進(jìn)步，即：整個(gè)外交的學(xué)習(xí)過(guò)程和制度創(chuàng)新在逐漸加速，中國(guó)外交的活力得到更多機(jī)制的激勵(lì)和保障。

　　王逸舟介紹，正是在臺(tái)海危機(jī)之后，中國(guó)外交部門(mén)與軍方部門(mén)開(kāi)始重視危機(jī)溝通與處理機(jī)制，譬如說(shuō)與美國(guó)方面建立起聯(lián)系的渠道；
正是在亞洲金融危機(jī)之后，特別是隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)外交部與商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)主管部委不定期的部際聯(lián)席會(huì)議制度得以建立和加強(qiáng)；
正是近幾年中國(guó)公民海外遇險(xiǎn)事故的增加，迫使外交部與國(guó)家安全部等部門(mén)共同協(xié)作并強(qiáng)化了對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，同時(shí)建立了境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；
正是非洲在中國(guó)外交議事日程上重要性的上升，使得商務(wù)部、中央銀行及外交部門(mén)設(shè)置了對(duì)非援助的部委聯(lián)席安排。

　　在這些新的制度和規(guī)章建立的過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)典型的反思過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、學(xué)習(xí)安排和觀念創(chuàng)新，不難感受中國(guó)外交人和外交工作的進(jìn)步，不難見(jiàn)證中國(guó)外交決策的科學(xué)化、合理化、精細(xì)化演變。

　　“這30年的中國(guó)外交制度發(fā)生的很多事情，是過(guò)去幾代人沒(méi)有見(jiàn)過(guò)、甚至沒(méi)有想過(guò)的巨變，是建立起適合中國(guó)和平崛起、承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任所需要的外交制度創(chuàng)新�！蓖跻葜壑赋觥�

　　中國(guó)特色的外交理念

　　采訪中，王逸舟談到了“外交理念”問(wèn)題。他說(shuō)，從研究者的角度觀察，中國(guó)過(guò)去30年的改革開(kāi)放，不僅帶來(lái)效果顯著、富有特色的國(guó)內(nèi)進(jìn)步，也造就了外交領(lǐng)域許多獨(dú)到的做法和理念，孕育著有中國(guó)特色的外交理論。

　　“盡管在目前階段遠(yuǎn)談不上系統(tǒng)完備，但這些寶貴的創(chuàng)造及其啟示也值得珍惜�！蓖跻葜壅f(shuō)。

　　王逸舟將中國(guó)這些年的外交思想理論總結(jié)為10點(diǎn)：相輔相成的三大保障目標(biāo)，低調(diào)溫和、不搞對(duì)抗的外交姿態(tài)，有理、有節(jié)的國(guó)際改造觀，層次多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的復(fù)合外交形態(tài)，細(xì)密結(jié)合的外交“四條線”，內(nèi)在一致的“和諧社會(huì)”與“和諧世界”理念，不斷充實(shí)的不干涉內(nèi)政原則，形成中的“以人為本、外交為民”思想，既有連續(xù)性、又具代際創(chuàng)新特點(diǎn)的指導(dǎo)方針，漸進(jìn)、有序的偉大外交轉(zhuǎn)型。

　　王逸舟說(shuō)，這些外交思想和理論，堅(jiān)持了鄧小平強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)面向”(即面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化)，堅(jiān)持了改革開(kāi)放的基本精神(向一切先進(jìn)的東西學(xué)習(xí)和對(duì)所有方向開(kāi)放)，堅(jiān)持了獨(dú)立自主、探索適合本國(guó)國(guó)情的外交方式的根本原則；
如胡錦濤總書(shū)記概括的那樣：把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，既高度珍惜并堅(jiān)定不移地維護(hù)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利，又堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，始終站在國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展問(wèn)題，思考和制定中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　“中國(guó)外交的深刻轉(zhuǎn)型，無(wú)愧為當(dāng)代世界的歷史性進(jìn)步之一，開(kāi)啟了國(guó)際關(guān)系理論和外交學(xué)探索的新天地�！蓖跻葜壅J(rèn)為。

　　拓展新的空間

　　“走過(guò)30年的中國(guó)外交，不僅承載著改革開(kāi)放以來(lái)的成就與盛名，也面對(duì)了新時(shí)期外部復(fù)雜環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)�！蓖跻葜壅J(rèn)為，鄧小平給當(dāng)代中國(guó)帶來(lái)的最大變化，是政府和人民一樣，都開(kāi)始追求更加富足安康的生活目標(biāo)，消費(fèi)主義業(yè)已成為大眾偏好，經(jīng)濟(jì)重心無(wú)時(shí)無(wú)處不在。

　　對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，由此造成的最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)恰似一個(gè)硬幣的兩面：一方面，中國(guó)成為世界上最大的新興市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，各國(guó)和國(guó)際社會(huì)不能不正視它的力量與趨勢(shì)，不能不考慮與中國(guó)的合作與協(xié)商，因而中國(guó)外交官經(jīng)常被當(dāng)成是經(jīng)貿(mào)方面“牽線搭橋”的角色而頗受重視；
另一方面，中國(guó)也被視為一個(gè)巨大的“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”，不少外部勢(shì)力把它當(dāng)做某種威脅和負(fù)面因素，設(shè)法牽制、遏制它的生長(zhǎng)與作用，從而事實(shí)上給中國(guó)外交及整個(gè)中國(guó)的形象抹了黑。

　　王逸舟說(shuō)，中國(guó)外交人必須承認(rèn)和應(yīng)對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即在越來(lái)越多的外部看法那里，中國(guó)除了可怕的經(jīng)濟(jì)力就別無(wú)長(zhǎng)物，這個(gè)國(guó)家沒(méi)有在國(guó)際公共領(lǐng)域的其他方面提供足夠令人滿意的貢獻(xiàn)，“東方巨人”的崛起(哪怕從軍事上是真正和平的崛起)可能吞噬掉別國(guó)乃至整個(gè)星球的食物、生態(tài)及機(jī)會(huì)�！爸袊�(guó)外交必須直面這種疑惑與批評(píng)，必須增信釋疑、撥亂反正，用艱辛、漫長(zhǎng)的努力，證明‘和諧世界’的理念并非只是宣傳�！蓖跻葜壅J(rèn)為。

　　2008年“3·14”西藏騷亂之后，西方國(guó)家出現(xiàn)了大量反華示威抗議事件，集中體現(xiàn)在對(duì)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)的嚴(yán)重干擾上。

　　“這些通過(guò)媒體放大和傳播的畫(huà)面，令中國(guó)公眾震驚，令許多人激憤難當(dāng)，當(dāng)然也給中國(guó)外交提出了嚴(yán)肅的問(wèn)題，即：如何冷靜看待和應(yīng)對(duì)外部各種反華聲浪，不受它們的干擾破壞，按照既定的航標(biāo)前進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)的和平發(fā)展�！蓖跻葜壅f(shuō)，“火炬受阻風(fēng)波”提出了許多值得思索、耐人尋味的問(wèn)題。

　　例如，怎樣概括中國(guó)外交發(fā)生的大背景？如何既看到積極的一面，也不忽略消極的一面？外交體制本身如何適應(yīng)更加復(fù)雜多變的環(huán)境，在媒體、政界、公眾等之間建立有效的工作聯(lián)系？外交政策與外交體制之間可能存在哪些新的內(nèi)在關(guān)系？通過(guò)對(duì)中國(guó)當(dāng)代外交史的研究分析，具體指出，哪些是被我們的教科書(shū)遺漏的現(xiàn)象、哪些是沒(méi)有得到充分說(shuō)明的課題，它們各自對(duì)于我們思索上面提到的問(wèn)題有什么幫助？面對(duì)不斷涌現(xiàn)、日益活躍、形形色色的國(guó)際NGO，習(xí)慣于同各國(guó)政府和政府間國(guó)際組織打交道的中國(guó)人，如何學(xué)會(huì)適應(yīng)與應(yīng)對(duì)新情況，我們的外交體制又需要作哪些調(diào)整？同理，面對(duì)日益增大的國(guó)際不確定性和危機(jī)突發(fā)事件，我們的外交人如何增強(qiáng)理解和處理能力，我們的外交研究如何建立自己的國(guó)際治理理論和方法(及話語(yǔ))？

　　王逸舟說(shuō)，類(lèi)似的問(wèn)題還可以提出很多，它們從不同側(cè)面證明加強(qiáng)外交學(xué)“新空間”、“新邊疆”、“新高地”的探索的迫切需要。而站在新高地上的中國(guó)外交，一定要有好的心態(tài)與新的立足點(diǎn)，尤其是學(xué)會(huì)細(xì)致、客觀、虛心地觀察外部世界可為我用的地方。

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