張靜：中國的經(jīng)濟外交

　　[摘要]2004年8月，中國總理溫家寶在接見對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交工作會議代表時，公開使用“經(jīng)濟外交”的概念，此后，中國的經(jīng)濟外交迎來了一個大發(fā)展的時代。經(jīng)濟外交已經(jīng)是我國和平與發(fā)展外交的重要組成部分。中國已從“以經(jīng)濟促外交”進入“以外交促經(jīng)濟”的時代。但是要成為一個真正意義上的世界強國，除了需要有強大的經(jīng)濟實力做后盾之外，還必須以負責(zé)任的態(tài)度，在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的帶頭作用。中國政府在實施經(jīng)濟外交時要配合政治外交、文化外交，以消除“中國威脅論”的不良影響，切實達到中國與世界“共贏”的目標(biāo)。

　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟外交 以政促經(jīng) 政經(jīng)結(jié)合

　　中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平曾指出“發(fā)展經(jīng)濟才是硬道理”，當(dāng)時的鄧小平就已經(jīng)認識到了市場經(jīng)濟強大的作用力，于是再三叮嚀“韜光養(yǎng)晦”，加強經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)過20多年的改革開放，中國的經(jīng)濟建設(shè)取得了卓越的成就。2004年國務(wù)院召開的全國對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交工作會議，在中國歷史上還是第一次強調(diào)了通過經(jīng)濟外交加強與發(fā)展中國家的合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要把政治上與廣大發(fā)展中國家的友好、互信，同經(jīng)濟上的合作、交流結(jié)合起來，以政促經(jīng)，政經(jīng)結(jié)合，這對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以及我國外交工作的總方針，都具有十分重大的意義。

　　一、經(jīng)濟外交的涵義

　　一般認為“經(jīng)濟外交”包括兩個實質(zhì)性的內(nèi)容：一是由國家或其代表機構(gòu)與人員以本國經(jīng)濟利益為目的，制定和進行的對外交往政策與行為；
二是由國家或其代表機構(gòu)與人員以本國經(jīng)濟力量為手段或依托、為實現(xiàn)和維護本國戰(zhàn)略目標(biāo)、或追求經(jīng)濟以外的利益，制定和進行的對外交往政策與行為。

　　經(jīng)濟外交可以通過以下幾個方面實現(xiàn)：第一，推動更多企業(yè)到發(fā)展中國家投資合作，利用境外資源，擴大工程承包，拓展國際市場。第二，擇優(yōu)援建與發(fā)展中國家人民生活密切相關(guān)的標(biāo)志性項目。第三，充分發(fā)揮多邊機制，積極推動高層互訪和多邊會晤。第四，擴大與發(fā)展中國家的進出口貿(mào)易規(guī)模，提升出口產(chǎn)品的檔次，積極開展服務(wù)貿(mào)易，努力解決貿(mào)易不平衡問題。第五，深化與發(fā)展中國家的多邊和區(qū)域合作，在國際經(jīng)貿(mào)組織和多邊機制中努力維護發(fā)展中國家的利益。

　　二、中國的經(jīng)濟外交

　　20世紀80年代中期～90年代中期，是學(xué)術(shù)界開始引進并使用經(jīng)濟外交概念，是對經(jīng)濟外交進行介紹和研究的起步時期。20世紀90年代末期～2004年8月，政府內(nèi)部一些高級官員頻繁使用經(jīng)濟外交的概念，引起了某些部門內(nèi)部比較激烈的爭議。2004年8月，中國總理溫家寶在接見對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交工作會議代表時，公開使用“經(jīng)濟外交”的概念，此后，中國的經(jīng)濟外交迎來了一個大發(fā)展的時代，經(jīng)濟外交已經(jīng)是我國和平與發(fā)展外交的重要組成部分。如今，中國的經(jīng)濟外交風(fēng)頭正勁，而其著力點首先集中在發(fā)展中國家，并且中國已從“以經(jīng)濟促外交”進入“以外交促經(jīng)濟”的時代。

　　首先，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的攜手，大大強化中國與發(fā)展中國家的伙伴關(guān)系，如胡主席的拉美之行，成功獲得巴西、阿根廷、智利相繼承認我市場經(jīng)濟地位，是對經(jīng)濟外交工作的極大鼓舞。

　　其次，中國的經(jīng)濟外交實現(xiàn)了政治訴求。經(jīng)濟外交的重要渠道如APEC峰會、東盟與中國10+1會談等多邊場合，是中國政治的平臺，可以尋求到更大的區(qū)域合作依托。

　　再次，通過對外直接投資實現(xiàn)能源、原材料進口多元化、分散戰(zhàn)略風(fēng)險。我們要積極推進走出去的外交戰(zhàn)略。

　　由此可見，實行經(jīng)濟外交對中國而言不僅具有巨大的經(jīng)濟意義，同時具有重大的政治意義。政治意義是推進了與鄰為善、以鄰為伴的政策；
經(jīng)濟意義是推進了地區(qū)一體化。

　　三、未來經(jīng)濟外交的展望

　　在經(jīng)濟全球化程度日益加深，世界經(jīng)濟相互依存程度日益加強的形勢下，經(jīng)濟手段愈來愈多地被國家用來實現(xiàn)其政治戰(zhàn)略目標(biāo)。溫家寶總理曾強調(diào)，必須從國際政治經(jīng)濟的大勢，從國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，從外交上做的大戰(zhàn)略和總方針等方面充分認識對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交工作的重要性，堅持“相互尊重，平等相待，以政促經(jīng)，政經(jīng)結(jié)合，互利互惠，共同發(fā)展，形式多樣，注重實效”的指導(dǎo)原則，推動對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交工作的新發(fā)展。由此可見，經(jīng)濟外交工作在我國的對外政策中地位重要，我們必須更好地發(fā)揮經(jīng)濟外交的作用。

　　保障我國的政治安全，還必須意識到經(jīng)濟外交并不是萬能的。如果要成為一個真正意義上的世界強國，除了需要有強大的經(jīng)濟實力作后盾之外，還必須以負責(zé)任的態(tài)度，在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的帶頭作用。中國政府在實施經(jīng)濟外交時要配合政治外交、文化外交，以消除“中國威脅論”的不良影響，切實達到中國與世界“共贏”的目標(biāo)。對現(xiàn)在的中國政府而言，在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的同時注重美德外交已經(jīng)成為時代的要求。

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