張鳴：天下何處不衙門？

　　有人送了我本書，名曰《天下衙門》，講的是古代衙門里的那點事兒，何為書吏，何為衙役，何為師爺，他們都干什么。這種書很好，讓人了解古代的衙門是怎么回事，但也有缺憾，就是對現(xiàn)在的衙門不置一詞，現(xiàn)在的衙門叫機關(guān)，里面雖然沒有了書吏、衙役和師爺，但變相的書吏衙役和師爺其實一個都不少。唯一不同的是，現(xiàn)在的衙門，門口多，過去一個縣只有一個衙門口，現(xiàn)在幾十上百的大門口，而且門口里面的副職很多，總的說起來，現(xiàn)在的衙門口，清官大老爺多，甚至比事實上的書吏和衙役還要多。

　　自打我跳出來批評大學(xué)是衙門以來，很多朋友都說我少見多怪，說是天下哪里不是衙門？大學(xué)是衙門，中學(xué)小學(xué)就不是了嗎？銀行不是衙門，醫(yī)院不是衙門嗎？連國企都是衙門，我一個中學(xué)同學(xué)大學(xué)畢業(yè)被分配到一個大型國企組織部工作，勉強做了兩年，死活要到第一線干技術(shù)去，結(jié)果留在組織部的同事，現(xiàn)在都變成了首長，只有她現(xiàn)在什么都不是，提前退休。沒錯，后來我陸續(xù)打聽，果然這些地方，凡是官家辦的，都是衙門，我批評大學(xué)的那點毛病，哪兒都有。有在這些地方工作的我的學(xué)生，還埋怨我當(dāng)初給他們支招，非要到第一線做技術(shù)，結(jié)果耽誤了前程。甚至還有人跟我講，衙門已經(jīng)擴展到了民營企業(yè)，一些民營老板有了點閑錢，就開始在自己的企業(yè)里，也比著機關(guān)設(shè)置機構(gòu)，封官拜爵，自己大過大官的癮，一直等到錢花得差不多了，才能回歸原來的游擊隊體制。

　　說也奇怪，人們都知道官僚機構(gòu)辦事沒效率，凡事只要是官辦，大抵脫不了少慢差費四個字。不光中國這樣，西方發(fā)達國家，也好不了多少，官僚機構(gòu)，都擺不脫官僚氣息，沒有高壓，效率都談不上。中國古代老百姓說，“官屋漏，官馬瘦，官客廳，雞糞臭�！焙髢删湫枰�解釋一下：過去的縣衙，跟居民區(qū)接壤，總免不了竄進雞鴨鵝狗，拉屎拉尿，衙役們懶得收拾，也只好任其臭下去�？磥砉糯�人就知道，官家的事，肯定是辦不明白的，因為那是“公家”的事，沒人操心。

　　應(yīng)該說，這種狀況，今天并沒有改善。凡是官辦的事，多半少慢差費，官家的采購，多半質(zhì)量最差，價格最高，買來還沒法用。官家的工程，多半成本最高，如果監(jiān)理再馬虎點，質(zhì)量肯定最差，弄不好就是一豆腐渣。所有的商家，都特別喜歡跟官家打交道，只要官道走通了，什么爛貨都能賣出去。

　　客觀地說，官辦的事，未必都辦不好，如果主事者懂行，而且有責(zé)任心，也一樣辦的不錯�？上�，但凡官辦的事，多數(shù)主事的人，遵循的往往是官僚邏輯，而非專業(yè)邏輯。世界上的事，有千行萬行，大多有自己的專業(yè)要求，官家的事，恰恰不遵循專業(yè)的思路來，總難免有強烈的干擾，主事者真的按規(guī)矩來了，不一定有好的結(jié)果，于仕途上大抵有礙，主事者不是傻子，誰要干吃力不討好的事，因此，學(xué)校也成了衙門，醫(yī)院也成了衙門，銀行也成了衙門，天下衙門。

　　中國在計劃經(jīng)濟時代，曾經(jīng)工農(nóng)兵學(xué)商都是行政單位，全國一盤棋，全國一個大衙門，最后發(fā)現(xiàn)，雖然全國一盤棋，但全國不掙錢，沒效益。改革改革，官退民進，讓出了一些領(lǐng)域，不再由官家包辦，因此，GDP翻了幾百倍，讓世界嚇了一跳。剩下沒有改革的地方，依舊官家包辦，包辦都辦不好，但凡民怨沸騰之處，大抵是官家壟斷的所在，能源，鐵路，通訊，醫(yī)院和學(xué)校。如果這些領(lǐng)域也能開放，那么能給國家省下多少錢，說不好，但肯定是天文數(shù)字。

　　當(dāng)然，錢不是最大的問題，最大的問題，是民怨。如果官家不包辦，維持超然的監(jiān)管和裁判者的地位，收益最大，而損失最小不說，民怨也不會一股腦都攬到自己頭上，把所有的雷，都自家頂著，把所有的民怨都自己擔(dān)著，國家領(lǐng)導(dǎo)人連春運買車票的事，都得親自過問。說來說去，虧這樣多的錢，頂這么大的雷，只是便宜了少數(shù)利益集團，這樣的蠢事，為什么非做不可呢？

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