俞邃：國(guó)際金融危機(jī)與俄羅斯政局

　　俄羅斯在普京就任總統(tǒng)的八年中，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。然而，從去年下半年以來(lái)，其處境出現(xiàn)某種逆轉(zhuǎn)。金融危機(jī)殃及全球特別是石油價(jià)格狂跌，使得俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波及政治形勢(shì)，國(guó)內(nèi)狀況又影響對(duì)外關(guān)系。對(duì)此，筆者的看法是：

　　其一，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，但并非一蹶不振。

　　去年9月中旬俄總理普京在接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》專訪時(shí)說(shuō)過(guò)：“美國(guó)和歐洲受累于次貸危機(jī)和流動(dòng)性緊缺，俄羅斯既沒(méi)有次貸危機(jī)，也沒(méi)有流動(dòng)性緊缺，而且我相信今后也不會(huì)有，因?yàn)槎砹_斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直維持在高水平，而且我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)清醒�！苯又�他列舉了俄羅斯的優(yōu)勢(shì)：有財(cái)政盈余和貿(mào)易順差；
外匯儲(chǔ)備為5000億美元；
2008年一季度俄羅斯居民購(gòu)買力上升了7％，最低工資提高了11.3％；
等等。普京這位政治家一般不說(shuō)虛話，可是上述言論卻不能不說(shuō)是低估了金融危機(jī)對(duì)俄的威脅。

　　綜合各方面報(bào)道，從去年年中起，俄羅斯盧布和股票市場(chǎng)分別下降了30％和70％，黃金外匯儲(chǔ)備減少五分之一，去年俄羅斯流失的外資大約1300億美元。去年11月俄工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始萎縮，12月工業(yè)生產(chǎn)下降10.3％。去年10月前，一直呈上漲趨勢(shì)的俄羅斯樓價(jià)也大幅下滑，莫斯科樓價(jià)跌幅高達(dá)25％。另?yè)?jù)俄官方數(shù)據(jù)，近幾個(gè)月來(lái)俄境內(nèi)有30多萬(wàn)人失去工作，失業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)500萬(wàn)人。

　　無(wú)人看好俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景

　　對(duì)于今年俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測(cè)，無(wú)人看好。俄政府副總理庫(kù)德林認(rèn)為，今年將是二戰(zhàn)以來(lái)最艱難的一年，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2％左右，甚至可能降到零點(diǎn)以下。預(yù)算赤字可能會(huì)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％至5％。另?yè)?jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在對(duì)油價(jià)評(píng)估（以每桶41美元計(jì)算）基礎(chǔ)上提出的2009年宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，俄通脹率將為13％，美元平均匯率將為35.1盧布兌1美元，工業(yè)生產(chǎn)下降5.7％，固定資產(chǎn)投資下降1.7％。

　　俄羅斯經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素，但仍會(huì)蹣跚前行。原因一是不排除國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)有利的局面。全球能源市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)緊張仍有可能促使中期內(nèi)油價(jià)大幅攀升，石油輸出國(guó)組織減產(chǎn)舉措也有可能有助于支撐油價(jià)上漲。二是俄政府?dāng)M采取相關(guān)金融政策，竭力保持本國(guó)貨幣穩(wěn)定，抑制通貨膨脹，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政撥款流向，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得資金，等等。三是俄軍售情況良好，2008年俄羅斯軍售總額達(dá)到83.5億美元，比2007年高出8億美元，創(chuàng)蘇聯(lián)解體以來(lái)俄羅斯年度軍售總額新紀(jì)錄。

　　如今媒體多對(duì)俄經(jīng)濟(jì)“唱衰”，這是前些時(shí)候過(guò)度贊美的一體兩面。俄今天遇到的經(jīng)濟(jì)磨難看來(lái)是階段性的。俄領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)金融危機(jī)認(rèn)識(shí)深化的同時(shí)，表現(xiàn)了克服危機(jī)的決心和信心。其舉措是否能見(jiàn)效，不妨拭目以待。

　　其二，政治形勢(shì)出現(xiàn)波折，但不至于震動(dòng)大局。普京就任總理的時(shí)候，就被提出這樣的問(wèn)題：一方面，這使他有了繼續(xù)行使權(quán)力的平臺(tái)，另一方面，負(fù)責(zé)處理最棘手的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如今風(fēng)險(xiǎn)果然降臨。

　　據(jù)各方面報(bào)道，從去年底以來(lái)，莫斯科、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克(海參崴)和索契等城市爆發(fā)了反政府示威游行。在莫斯科有大約二千人上街。比較突出的是遠(yuǎn)東的海參崴，數(shù)千民眾上街游行，抗議政府于12月10日做出的關(guān)于向進(jìn)口汽車征收80％入口稅，以保護(hù)本土汽車業(yè)的決定。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)從事進(jìn)口及改裝日韓汽車的行業(yè)，新措施將影響最少10萬(wàn)人的生計(jì)。俄羅斯政府的這項(xiàng)政策，著眼于保護(hù)本土汽車業(yè)，盡管存在“關(guān)稅壁壘”之嫌。

　　對(duì)外關(guān)系有了靈活性

　　再說(shuō)，金融危機(jī)引發(fā)騷亂的并非俄羅斯一家，歐洲的法國(guó)、英國(guó)、瑞士、希臘、冰島、保加利亞、拉脫維亞和立陶宛，非洲的馬達(dá)加斯加島，拉美的智利、瓜德羅普島，等等，都發(fā)生過(guò)民眾的抗議與罷工。有些媒體把俄羅斯幾個(gè)城市出現(xiàn)的游行示威形容為“民怨沸騰”、“大動(dòng)干戈”、“揭竿而起”、“燎原之勢(shì)”，未免言過(guò)其實(shí)。

　　俄內(nèi)外不乏媒體還把騷亂事件上升到政局是否穩(wěn)定的高度，這與梅德韋杰夫總統(tǒng)在兩個(gè)問(wèn)題上批評(píng)或者否定政府的舉措有關(guān)。一是今年1月11日他批評(píng)內(nèi)閣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“措施不力”；
二是1月27日他責(zé)成政府對(duì)內(nèi)閣提交的一項(xiàng)富有爭(zhēng)議的叛國(guó)法案進(jìn)行修訂。于是引發(fā)了人們對(duì)梅普“內(nèi)訌”的猜疑。事實(shí)上梅普依然配合密切。的確，普京正面臨上任以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但要搬掉他，又談何容易！如果有朝一日真要深追政府總理的責(zé)任，那么找“替罪羊”的辦法在世界上可是屢見(jiàn)不鮮。

　　其三，對(duì)外關(guān)系態(tài)度堅(jiān)挺，但靈活性增多。

　　俄羅斯嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人處理對(duì)外事務(wù)更加慎重。俄外交重點(diǎn)是與美國(guó)的關(guān)系。俄?yè)碛袃纱笥欣麠l件：一是去年8月在與背后得到美國(guó)支持的格魯吉亞的一次軍事較量中，占據(jù)上風(fēng)，北約東擴(kuò)吸收格魯吉亞的步伐放緩；

　　二是美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬表現(xiàn)出外交“新思維”，為發(fā)展美俄關(guān)系提供了一定的回旋余地。俄羅斯一方面繼續(xù)抵制美國(guó)的壓力，另一方面又表現(xiàn)了與美國(guó)改善關(guān)系的靈活意向，包括推動(dòng)吉爾吉斯斯坦撤除美國(guó)的馬納斯軍事基地，但又容許美國(guó)非軍事物資從俄過(guò)境；
就核裁軍與美國(guó)在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題討價(jià)還價(jià)；
加強(qiáng)與獨(dú)聯(lián)體其他成員國(guó)的合作；
設(shè)法改善與歐盟與日本的關(guān)系；
加強(qiáng)做“美國(guó)后院”拉美國(guó)家的工作。

　　作者是中國(guó)當(dāng)代世界研究中心教授，聯(lián)合早報(bào)

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