許耀桐：大力加強(qiáng)公民意識(shí)教育

　　加強(qiáng)公民意識(shí)教育，是胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出的重要命題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　一

　　公民意識(shí)，是指公民對(duì)自己在國家中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，是公民以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為依據(jù)，以自身作為國家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活等活動(dòng)主體的一種心理感受與理性認(rèn)識(shí)。公民意識(shí)是在現(xiàn)代法治環(huán)境下形成的民眾意識(shí)，它要求公民具有作為國家主人翁的責(zé)任感和使命感、權(quán)利觀和義務(wù)觀，秉持合理、合法、守法的基本理念，形成對(duì)待個(gè)人與國家、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人關(guān)系的正確價(jià)值取向和道德觀念。

　　根據(jù)我國憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，公民意識(shí)主要包括五個(gè)方面內(nèi)容。一是公民的主體意識(shí)，即公民作為國家主人和社會(huì)主體的意識(shí)。公民無論何時(shí)何地都要以國家和民族利益為重，自覺關(guān)心維護(hù)國家、民族的利益、榮譽(yù)和安全。二是公民的權(quán)利意識(shí)，即公民對(duì)憲法和法律賦予自己某種行為合法性的意識(shí)，以及對(duì)他人合法權(quán)利的尊重。三是公民的責(zé)任與義務(wù)意識(shí)，即公民必須履行對(duì)國家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)的意識(shí)。四是公民的法律意識(shí)，即公民要有尊重法律和在法律面前人人平等的意識(shí)。公民不僅要自覺遵守憲法和法律，而且要同各種違法行為作斗爭。五是公民的道德意識(shí)，即公民在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)生活中必須具有的道德規(guī)范意識(shí)。公民要正確處理個(gè)人與國家、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人之間的關(guān)系。此外，公民意識(shí)還包括公民應(yīng)具有的民主、自由、平等、公平、正義等方面的意識(shí)。

　　二

　　公民意識(shí)是構(gòu)成民主法治國家制度的心理基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。改革開放以來，我國公民意識(shí)教育逐步加強(qiáng)。1982年《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報(bào)告》提出，要“養(yǎng)成社會(huì)主義的公民意識(shí)”。1986年《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》要求，“在全體人民中堅(jiān)持不懈地普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義的公民意識(shí)”。2001年黨中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，2006年胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀等，都從道德建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)了培育公民意識(shí)。通過全黨全社會(huì)的共同努力，我國民眾的公民意識(shí)明顯增強(qiáng)。在1998年抗洪、2003年抗擊非典、2008年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害特別是抗震救災(zāi)等斗爭中，民眾的公民意識(shí)得到了集中體現(xiàn)。面對(duì)罕見的地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)民眾奮起拼搏自救，體現(xiàn)了公民的主人翁意識(shí)和自立自強(qiáng)意識(shí)；
災(zāi)區(qū)民眾和救災(zāi)人員舍己救人、相互扶助，體現(xiàn)了公民的高尚道德意識(shí)；
各地各界踴躍為災(zāi)區(qū)捐款捐物，體現(xiàn)了公民的責(zé)任感和同胞意識(shí)�？梢哉f，抗震救災(zāi)的英勇斗爭，譜寫了我國公民意識(shí)發(fā)展史上的新篇章。

　　改革開放30年來，我國民眾的公民意識(shí)逐漸生成并得到彰顯，反映了我國國民素質(zhì)的提高和社會(huì)的進(jìn)步。但總體上說，我國民眾的公民意識(shí)還處于培育和發(fā)展過程中，公民意識(shí)教育還急需加強(qiáng)。有些人對(duì)公民意識(shí)還不甚了解，對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)模糊；
有些干部好以“父母官”自居，有意無意地“為民作主”；
公民意識(shí)的宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際效果不佳，等等。在我國13億人中大力加強(qiáng)公民意識(shí)教育，任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前首先要提高思想認(rèn)識(shí)。

　　大力加強(qiáng)公民意識(shí)教育，有利于提升我國的綜合國力。公民意識(shí)體現(xiàn)公民的精神風(fēng)貌，是構(gòu)成公民素質(zhì)的重要內(nèi)容。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中，一定要把加強(qiáng)公民意識(shí)教育提高到振興中華、提升綜合國力的高度來認(rèn)識(shí)，通過公民意識(shí)教育，增強(qiáng)公民意識(shí)，使人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到更好保障，使人們更加自覺地履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任，使愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想得到大力弘揚(yáng)，使社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)得到大力加強(qiáng)，使人民群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

　　大力加強(qiáng)公民意識(shí)教育，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。民主法治理念是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，公民意識(shí)教育與社會(huì)主義民主政治建設(shè)息息相關(guān)。通過加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，使人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治本質(zhì)得到更好體現(xiàn)，使公民的政治參與、民主管理意識(shí)得到普遍增強(qiáng)，使基層民主得到切實(shí)發(fā)展，人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

　　大力加強(qiáng)公民意識(shí)教育，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求全體公民的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系，促使社會(huì)秩序更加良好，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。公民具有強(qiáng)烈的公民意識(shí)，對(duì)自己的主人翁地位、權(quán)利和義務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠很好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)真正成為人們的自覺行動(dòng)。

　　三

　　加強(qiáng)公民意識(shí)教育有多方面的工作要做，我們要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，切實(shí)抓出成效。

　　要以基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)公民意識(shí)教育和培養(yǎng)的實(shí)踐活動(dòng)。基層和社區(qū)是人民群眾的主要活動(dòng)場所。要把公民意識(shí)教育納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮社區(qū)的集聚功能、自治功能、服務(wù)功能，使之成為公民意識(shí)教育和培養(yǎng)的重要載體。要按照十七大精神，在建立基層群眾自治機(jī)制、擴(kuò)大基層群眾自治范圍、完善民主管理制度的過程中，在把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體的過程中，融入公民意識(shí)教育內(nèi)容，培育公民的自主自律意識(shí)、民主參與意識(shí)、權(quán)益保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公益意識(shí)等，促使公民意識(shí)不斷發(fā)展成熟。

　　要以青少年群體為主要對(duì)象，著重抓好他們的公民意識(shí)教育。青少年時(shí)期是公民意識(shí)養(yǎng)成的重要時(shí)期�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中國普通高等學(xué)校德育大綱》等都提出，要深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，大力加強(qiáng)公民道德教育，切實(shí)改進(jìn)學(xué)校德育工作，積極營造有利于青少年健康成長的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。這些，都與青少年公民意識(shí)教育有密切關(guān)系。在中、小學(xué)教育中加強(qiáng)公民意識(shí)培育，應(yīng)圍繞回答什么是合格公民和怎樣做合格公民的問題，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生公民意識(shí)的教育培養(yǎng)。

　　要以整個(gè)社會(huì)為平臺(tái)，動(dòng)員和整合全社會(huì)力量進(jìn)行全方位的公民意識(shí)教育。公民意識(shí)的教育和培養(yǎng)，離不開社會(huì)大環(huán)境。要健全公民利益表達(dá)機(jī)制，完善政務(wù)公開制度、社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度及新聞發(fā)布會(huì)制度等民主制度，增強(qiáng)公民的民主意識(shí)，擴(kuò)大公民有序政治參與的廣度和深度。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，健康、有序地發(fā)展公益性民間組織，發(fā)揮社會(huì)組織在公民意識(shí)教育和培養(yǎng)方面的積極作用。廣泛開展學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市及學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)公民意識(shí)和公民素質(zhì)的全面提高。

　　來源：求是

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