唐翀：從《日本的安全政策與東盟地區(qū)論壇》看多邊主義的困境

　　2007年4月，魯特蘭奇(Routledge)公司出版了湯澤武(TakeshiYuzawa)的專(zhuān)著——《日本的安全政策與東盟地區(qū)論壇：尋求亞太地區(qū)多邊安全》，作者以日本對(duì)東盟地區(qū)論壇(ARF)政策的緣起、演變?yōu)榘咐�，分析了日本的地區(qū)安全政策以及對(duì)多邊主義的態(tài)度。

　　該書(shū)對(duì)冷戰(zhàn)后日本安全政策變化的關(guān)注焦點(diǎn)集中在兩方面：一是日本如何推動(dòng)、參與亞太地區(qū)多邊安全機(jī)制——東盟地區(qū)論壇(ARF)，并通過(guò)ARF來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)家與地區(qū)利益的平衡；
二是“日本對(duì)地區(qū)安全多邊機(jī)制的觀念”，即對(duì)于地區(qū)安全機(jī)制(ARF)的形成(form)、角色(roles)、效果(efficacies)所產(chǎn)生的包括觀點(diǎn)(views)、信念(beliefs)、認(rèn)知(perceptions)與預(yù)期(expectations)在內(nèi)的各種心理狀態(tài)(psychological states)。(原文第10頁(yè)，以下所標(biāo)均為原文頁(yè)碼)正如本文所言，該書(shū)是“日本ARF政策研究的首要成果”。(第4頁(yè))

　　通過(guò)對(duì)相關(guān)原始文件的解讀以及對(duì)日本政策制定者的大量訪談，該書(shū)為理解冷戰(zhàn)后日本的多邊主義提供了一個(gè)綜合分析視角，并主要回答了以下問(wèn)題：

　　1.日本推進(jìn)亞太地區(qū)多邊主義的最初動(dòng)機(jī)、預(yù)期與目標(biāo)；

　　2.日本在尋求兩個(gè)不一致的安全路徑——美日同盟與亞太多邊安全機(jī)制，尤其是東盟地區(qū)論壇中所面臨的問(wèn)題與困難；

　　3.對(duì)日本以及亞太地區(qū)的安全來(lái)說(shuō)，東盟地區(qū)論壇的作用與局限；

　　4.日本在東盟地區(qū)論壇中的經(jīng)歷對(duì)其外交政策的影響。

　　該書(shū)除導(dǎo)論和結(jié)論外一共分為7章。在導(dǎo)論部分中，作者對(duì)日本外交政策研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要的學(xué)術(shù)回顧，他認(rèn)為學(xué)界之所以出現(xiàn)了關(guān)于日本外交政策的不同觀點(diǎn)，主要是因?yàn)楦髯圆捎玫姆治龇椒ㄓ胁町�。作者比較了國(guó)際關(guān)系三大流派對(duì)于ARF的解釋?zhuān)�認(rèn)為對(duì)于ARF的理解不能局限于某一個(gè)理論，而是應(yīng)該通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)與個(gè)人三個(gè)層次對(duì)日本的外交政策進(jìn)行分析，而且對(duì)每一個(gè)層次應(yīng)分別選取適應(yīng)的理論模式。作者認(rèn)為這種“折衷的分析”(eclecticanalysis)是相當(dāng)重要的，因?yàn)椤叭魏我粋�(gè)單一的因素都不可能充分揭示日本對(duì)地區(qū)安全多邊主義的政策以及觀念的變化”。(第12頁(yè))

　　文章可分為三部分，其中第一部分是第1、2章，該部分論述了從1989～1993年，即從冷戰(zhàn)末期到東盟地區(qū)成立之初這一段時(shí)期，日本對(duì)ARF政策的起因與態(tài)度；
第二部分是第3至第7章，該部分論述了從1994～2005年期間，日本在東盟地區(qū)論壇中多邊外交的具體執(zhí)行情況；
第三部分是本文的結(jié)論，該部分對(duì)日本外交政策的未來(lái)走向進(jìn)行了分析，并在比較三大理論流派對(duì)ARF解釋力的基礎(chǔ)上，肯定了折衷分析方法的合理性。

　　盡管該書(shū)的某些觀點(diǎn)還值得商榷，比如作者從日本的國(guó)家利益，以及日本政府對(duì)亞太安全的理解出發(fā)，把亞太地區(qū)多邊安全機(jī)制中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題歸結(jié)于某些國(guó)家的過(guò)分“自助”行為，但是本書(shū)仍然為我們理解亞太地區(qū)多邊機(jī)制提供了具有啟發(fā)性的觀點(diǎn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　第一，日本在亞太多邊安全機(jī)制建立中的積極作用。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的研究與報(bào)道似乎都忽略了日本在亞太多邊安全建立進(jìn)程中的積極作用。從本文的論述可以看出，日本在冷戰(zhàn)后不僅是亞太多邊安全機(jī)制建立的積極倡導(dǎo)者，而且在ARF的發(fā)起與建立的過(guò)程中的確發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用：作為與美國(guó)保持特殊關(guān)系的東亞國(guó)家，日本不僅首先響應(yīng)了新加坡的倡議，而且說(shuō)服了向來(lái)對(duì)亞太地區(qū)安全機(jī)制抱有戒心的美國(guó)，使之轉(zhuǎn)而支持ARF的建立�？梢哉f(shuō)沒(méi)有日本的斡旋，亞太多邊安全機(jī)制有可能會(huì)出現(xiàn)得更晚。

　　第二，亞太多邊主義的困境。

　　盡管多邊機(jī)制具有表達(dá)善意、消除誤會(huì)、增進(jìn)互信的積極作用，不過(guò)從冷戰(zhàn)后日本外交政策的走向來(lái)看，其多邊主義外交理想的破滅和現(xiàn)實(shí)主義外交立場(chǎng)的回歸更充分說(shuō)明亞太地區(qū)多邊安全存在困境。首先，東亞國(guó)家在國(guó)家利益與地區(qū)利益之間的取舍上，明顯傾向于前者，國(guó)家間存在著相互競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)立的國(guó)家利益，如領(lǐng)土糾紛、歷史問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)等，各國(guó)很難在上述領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)和解與妥協(xié)，因此，東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系仍然被很多學(xué)者稱(chēng)為“無(wú)政府狀態(tài)的典型”。其次，大國(guó)關(guān)系超越了地區(qū)安全機(jī)制的作用。從東亞國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)來(lái)看，ARF對(duì)于本地區(qū)的安全問(wèn)題，如朝核危機(jī)、南中國(guó)海爭(zhēng)端、南亞核危機(jī)，甚至包括東盟內(nèi)部的東帝汶、緬甸問(wèn)題都束手無(wú)策�，F(xiàn)存的ARF多邊安全機(jī)制尚不能為東亞提供真正多邊合作下的安全，事實(shí)上，大國(guó)之間的權(quán)力平衡才是東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的決定因素。正如文中指出，“大國(guó)關(guān)系對(duì)ARF的成功與進(jìn)程具有重要的影響”，而ARF則只能發(fā)揮一些“邊緣性的作用”。

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