官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不應(yīng)避談制約公權(quán)

　　今年“兩會(huì)”期間，一位省部級(jí)官員在回答記者關(guān)于財(cái)產(chǎn)公示問題時(shí)，反問:“為什么老百姓不公布財(cái)產(chǎn)？”將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題再次推上輿論高潮。近日，針對(duì)官員的這一說法，數(shù)十位網(wǎng)友在網(wǎng)上公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，從月收入到房產(chǎn)，從存款到股票，從電視大小到女友數(shù)量，全部在網(wǎng)絡(luò)上公開。發(fā)起人說，既然有官員要求老百姓公布財(cái)產(chǎn)，就不妨先做起。移風(fēng)易俗從主人開始，我們帶領(lǐng)公仆走向現(xiàn)代社會(huì)。

　　與迫不及待的民意支持相比，“官意”對(duì)于財(cái)產(chǎn)公示要矜持得多。多次為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)求法的十屆全國(guó)人大代表王全杰曾做過調(diào)查，稱接受調(diào)查的官員97%對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)持反對(duì)意見，抵觸情緒就更加普遍。如果“官意調(diào)查”結(jié)果可信的話，那么官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的輿論分野，就再清楚不過了。

　　這種官意與民意的涇渭分明，表明官民之間，已經(jīng)沒有了“從群眾中來，到群眾中去”的形式默契。黨政官員作為從事公共管理事務(wù)的特定群體，其利益特征與群體邊界都已經(jīng)與普通民眾顯著不同。這種體制內(nèi)外的意愿區(qū)分，暗合了社會(huì)分化的階層跡象。即使不觸及官員財(cái)產(chǎn)公示制度的進(jìn)退，以官民的意愿比照，也解讀出令人不安的信息。

　　網(wǎng)友公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，意欲以公眾表率引領(lǐng)吏治變遷。這般舉動(dòng)，與其說是移風(fēng)易俗從主人開始，毋寧說是民意表達(dá)無可奈何。我們不愿認(rèn)為這是天真的民間示范，但也深知這般舉動(dòng)背后的認(rèn)知陷阱。它把嚴(yán)肅的公共政治建設(shè)，幻化為你我之間的常人感情，將政治生活中法定的權(quán)責(zé)關(guān)系，扭曲為人與人之間的互相學(xué)習(xí)。這在國(guó)人公私不分的觀念中可以成立，在現(xiàn)代政治的分析圖景里卻不倫不類。

　　但這種民間意愿的執(zhí)意表達(dá)，本身釋放出了緊張的公眾情緒。這從官員財(cái)產(chǎn)公示的議題演化中可以回溯。今年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，人民網(wǎng)調(diào)查顯示，今年公眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，反腐倡廉始終以明顯得票居于首位。但這種場(chǎng)外公意，并未在“兩會(huì)”得到同等程度的強(qiáng)調(diào)。建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，正是在公意表達(dá)乏力的背景之下，以一種更具象、更可操的議題設(shè)置納入了輿論的強(qiáng)勢(shì)傳播。

　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)替代了反腐倡廉，成為了輿論表達(dá)的新提法。公權(quán)腐敗的社會(huì)問題多年未解，輿論始終都在試圖追問這一事實(shí)。它難以真正推動(dòng)反腐制度的改進(jìn)，卻足以見證輿論本身的不屈不撓。它是社會(huì)對(duì)久治不愈的權(quán)力腐敗所幻化出的新寄托與新希望。民意洶涌但無能為力，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度持續(xù)20年論證未果，它的際遇就是公權(quán)力無法有效監(jiān)督的際遇。

　　因此，如果我們不直面權(quán)為民所授的現(xiàn)代政治原則，去修補(bǔ)體制的弱點(diǎn)，尋求對(duì)公權(quán)力的制約，則一切新花樣和新提法，都難以承載比話語泡沫更多的重量。反腐倡廉談?wù)摱嗄�，如今已少有民眾言及，�?shí)乃現(xiàn)實(shí)讓人無言以對(duì)。權(quán)力過于集中且無法有效監(jiān)督，這是遍布整個(gè)體制的系統(tǒng)性問題，從高層到民間早已認(rèn)知清楚。只可惜知易行難，迄今未能對(duì)癥下藥展現(xiàn)有力度的掘進(jìn)。如今官員財(cái)產(chǎn)公示熱議又起，而避談權(quán)力無法制衡的體制根源，即便就此建立起官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，又會(huì)是怎樣的一番情形？建立在這種沙地之上的官員財(cái)產(chǎn)公示，如何能躲過權(quán)力玩弄的手腕，又如何真正達(dá)到制度踐行的實(shí)效？凡此種種，都不能不讓人生出舍本逐末之憂。

　　毫無疑問，在制約公權(quán)力的問題上，無論是過去的反腐倡廉，還是今天的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，輿論所指始終都是要把泛濫的公權(quán)力請(qǐng)入牢籠，但公權(quán)力本身不是等待驅(qū)趕、等待馴服的事物。網(wǎng)民這種財(cái)產(chǎn)公布之舉實(shí)則意欲感召官員進(jìn)行效仿。如果感召真的可以，那么權(quán)力早被感動(dòng)得泣不成聲，可惜事實(shí)并沒有網(wǎng)民想像得那般簡(jiǎn)單。

相關(guān)熱詞搜索：公權(quán) 不應(yīng) 制約 申報(bào) 財(cái)產(chǎn)