蘇露鋒：從“臣民”到“公民”的距離——湖南公民社會成長點滴

　　1978年是中國社會發(fā)展的一個分水嶺。這幾乎是體制內(nèi)外人士的共識。從此，中國這艘承載著榮光和苦難的古老大船，被市場化的潮流所挾裹，一路顛簸向前。在為近現(xiàn)代中國的發(fā)軔和奠基貢獻了先知先覺者的三湘熱土上，公民精神和公民社會的嫩芽，也沐浴著市場化的春風在潛滋暗長。

　　作為湘北古城岳陽，曾因范仲淹《岳陽樓記》一文而名動天下。千古名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”激起了歷代許多仁人志士的憂國愛民情懷。進入21世紀，2003年那場“重選市長”風波再次讓岳陽名聞遐邇。

　　2003年元旦那天下午，在岳陽市委中心禮堂內(nèi)舉行的市長選舉中，唯一候選人、上屆市長羅碧升竟因票數(shù)未過半而落選。這個意外幾乎超出了現(xiàn)場所有人的經(jīng)驗。難怪結(jié)果公布后長達十五分鐘，整個會場鴉雀無聲。根據(jù)以往慣例和當下政治生態(tài)，羅碧升當選應該沒有懸念。然而，省委推薦的市長唯一候選人竟然落選了。這不僅在岳陽、湖南乃至全國的政治生活中都絕無僅有。在新年第一天，岳陽人大代表不僅讓名不見經(jīng)傳的羅碧升成了新聞人物，也在不經(jīng)意間創(chuàng)造了歷史。民眾參與政治是主動還是被動，是衡量公民社會是否成熟的重要標志。筆者無法考證岳陽人大代表當時的動機。但從他們對政治“顯規(guī)則”說“不”，變被動參與為主動參與的自覺中，我看到了公民精神的一線燭光。

　　如果說岳陽人大代表用選票說“不”是公民意識的一次集體覺醒，那么長沙“刁民”陳洪則是試圖突圍霸權(quán)話語、進行網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的個人典型。

　　陳洪本來是個默默無聞的下崗工人，因上書市長而一夜成名。2003年長沙市開始禁止摩托車上路。靠摩托車載客營生的陳洪一下子斷了生路。他給長沙市長譚仲池寫了一封公開信——《長沙是誰家？憑啥我愛它？》，登在當?shù)卣�府部門主辦的紅網(wǎng)上，落款是“長沙刁民陳洪”。在信中，陳洪批評了政府部門的不合理政策和一些社會不平現(xiàn)象，文字合情入理有節(jié)。長沙市長譚仲池一次在會上公開對這封信的內(nèi)容給予了肯定，并表示“這封信在我從政生涯中，將是我的良師益友”。此事被當?shù)孛襟w報道后，一時風靡網(wǎng)絡(luò)。

　　成名后，陳洪仍以網(wǎng)絡(luò)為平臺，發(fā)表了許多與政府決策有關(guān)的建議。他還開設(shè)了“長沙刁民陳洪”的專用博客，就一些公共事件和公共政策發(fā)出聲音。博客被點擊率以幾何級數(shù)字攀升，目前已高達220多萬人次。從2006年開始，他的影響力開始漫延到傳統(tǒng)媒體�！栋朐抡劇贰ⅰ吨袊�青年報》等主流媒體關(guān)于他的專題報道，被轉(zhuǎn)載得鋪天蓋地。不僅如此。陳洪先后多次參與就“禁摩”問題的行政訴訟。據(jù)筆者對陳洪的接觸和了解，他對中國社會法治環(huán)境不乏清醒認識。他明知不可為而為之。雖然他在每次訴訟之前都料到敗訴的結(jié)果，但他還是要堅持。用他自己的話說:“因為，間接的效果還是有的，至少在其它方面政府再制定有關(guān)規(guī)定時會引起注意�！� 從個人維權(quán)到關(guān)注公共政策的制定，陳洪開始了從“市民”到“公民”的重要轉(zhuǎn)變。

　　當然，這種變化不只發(fā)生在普通民眾身上。隨著市場化的不斷深入和社會開放程度的日益擴大，一些官員的思維方式和行為習慣越來越公民化和民主化。陳洪雖自稱“刁民”，但長沙市長譚仲池沒有把他當“刁民”。他沒有居高臨下地訓斥，或干脆不理不睬，而是進行正面回應，平等地展開對話。一個成熟的公民社會，不但普通民眾要有公民意識，也需要管理者有寬容、平和的公民心態(tài)。官與民的良性互動是建構(gòu)公民社會的前提和基礎(chǔ)。

　　隨著民眾公民意識的普遍覺醒，社會運動開始勃興。進入21世紀以來，湖南的社會運動呈燎原之勢。近5年，具有影響力的規(guī)模性社會運動，即官方所稱的“群體性事件”就有10多起。這還只是媒介已經(jīng)披露的，實際上可能更多。

　　歸納起來，湖南社會運動具有六個特征。一是運動形式多樣化。有罷運、罷課、上訪、堵路、示威、靜坐等多種形式。二是波及面廣。2004年以來，出租車司機罷運事件相繼在長沙市、邵東縣、耒陽市、永州市、湘陰縣、洪江市等地輪番上演。發(fā)生地既有繁榮的都市，也有偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是運動規(guī)模大。參加人數(shù)多的在萬人以上，一般也有幾千人。如2004年9月長沙市城區(qū)有1萬余臺出租車、2萬余名司機參加了罷運。2008年12月在邵陽縣爆發(fā)的罷課運動中，有1萬多名老師參加。四是有各地相互協(xié)調(diào)、跨區(qū)域統(tǒng)一行動的趨勢。2008年6月，岳陽、常德、長沙、湘潭、邵陽和婁底六個地區(qū)十個縣市的民辦教師代表聯(lián)合行動，齊聚省會長沙上訪，要求解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題。五是各地運動爆發(fā)的時間較為集中。在2008年最后兩個月，就有新化縣、新寧縣、隆回縣、邵陽縣、新田縣等多地發(fā)生教師罷課事件。六是運動的起因雖是經(jīng)濟利益，但矛頭多指向政府部門。2008年12月邵陽縣罷課的主因，是老師們沒有領(lǐng)到每年一萬多元的津貼。他們認為政府財政不透明，津貼是被官員侵占了。在2008年9月吉首市集資戶圍堵鐵路事件中，有人認為當?shù)匕儆喙賳T參與了非法集資。政府稅費過重、市場管理混亂是大多數(shù)出租車司機罷運的主因。通過集體行動施壓后，有些政府部門不得不作出讓步，懲治失職者和腐敗行為，出臺利民政策，補償利益受損者。

　　公民意識是消解一元化意識形態(tài)的有效力量，而社會運動則是解構(gòu)全能主義社會的有力武器。公民意識推進社會運動，社會運動強化公民意識。公民意識和社會運動的相互推進，為湖南建構(gòu)公民社會和民主政治提供了強大的推動力。

　　但不容樂觀的是，有相當一部分官員把具有公民意識的民眾當成“刁民”來壓制。陳洪成名后，關(guān)于他的報道鋪天蓋地，而在當?shù)孛襟w上卻銷聲匿跡。岳陽“重選市長”事件被外地媒體炒得如火如荼，而當?shù)孛襟w卻避而不談。特別是本地的“群體性事件”，報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體基本上是報道禁區(qū)。有媒體人戲言：“地球人都知道，只有湖南人民不知道！”不僅如此。一些社會運動的領(lǐng)頭者紛紛遭到打壓。這是某些官員仍有“臣民意識”在作祟，他們對所謂的“刁民”仍然持有高度戒心。

　　尤其令人擔憂的是，仍然有相當一部分人或因貪圖眼前利益而甘愿作“臣民”，或因擔心風險而憚于做“公民”。即使一些敢于對官員和政策說“不”的“刁民”，也沒有完全擺脫傳統(tǒng)意識形態(tài)的陰影。陳洪把“只談民生，不談民主”作為話語底線，就是這種心理的曲折反映。在岳陽人大代表用選票否定市長候選人羅碧升后，省委再次“推薦”了他。人大代表最終只得選羅碧升當市長。有人大代表事后無可奈何地說：“對是否確定羅碧升為正式候選人再次進行了表決時，采取的是現(xiàn)場舉手的方式。”岳陽人大代表這次沒能說“不”，錯失了再次創(chuàng)造歷史的良機。

　　不管是普通民眾還是管理者，要徹底去掉“臣民意識”，真正地樹立起“公民意識”，都還有一段路程要走。先行者們披荊斬棘，已為我們殺出一條血路。我們沒有理由不繼續(xù)前行。在三湘乃至神州大地上，公民精神花開遍地、公民社會大樹參天已不再只是一個夢想。

　　（2009年2月5日）

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