程美東：假如沒有新聞監(jiān)督

　　2001年7月17日凌晨3時(shí)，廣西河池地區(qū)南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，洶涌的地下水在瞬間淹沒了與之相鄰的7個(gè)礦井，正在井下作業(yè)的81名礦工遇難。但是，事故發(fā)生后，在南丹縣委書記萬瑞忠、縣長唐毓盛、副書記莫壯龍、副縣長韋學(xué)光原河池地委書記莫振漢等的直接間接支持下，在礦主黎東明的一手策劃下，動(dòng)用了包括黑社會(huì)組織在內(nèi)的一切手段對(duì)這個(gè)特大事故進(jìn)行了嚴(yán)密的消息封鎖，致使事故長達(dá)12天得不到及時(shí)有效處理。這次事故是在國內(nèi)媒體的窮追猛打下才漸漸浮出真實(shí)的 水面來的。

　　1、這次南丹事故的成功揭露，有關(guān)責(zé)任人遭到嚴(yán)厲懲治，充分地說明了媒體介入的重要性。如果沒有互聯(lián)網(wǎng)便捷的消息傳遞，那么這個(gè)被嚴(yán)密封鎖的事件，是很難被其它媒體在短期內(nèi)公開曝光的。由于互聯(lián)網(wǎng)的傳遞在空間上的廣闊性和時(shí)間上的迅速，引起了其他眾多媒體的關(guān)注，尤其是《人民日?qǐng)?bào)》記者的大膽質(zhì)疑和揭露，使得該事件在短期內(nèi)就被置于巨大的社會(huì)探照燈的照耀之下，其真相大白的結(jié)局自然是指日可待了。這個(gè)事件是建國以來通過新聞媒體而成功揭露的第一次礦難事故，我們的政府應(yīng)該在今后的社會(huì)生活的管理上必須要放開輿論，充分地利用媒體資源來監(jiān)督、管理社會(huì)生產(chǎn)、生活。很多事情，上級(jí)政府三令五申，疾言厲色，下級(jí)單位卻往往無動(dòng)于衷，但對(duì)于來自新聞媒體的批評(píng)和揭露，卻極端的恐懼。

　　2、這個(gè)事故典型地反映了官商結(jié)合的特征，充分地說明了官員腐敗的危害性 。南丹縣委書記萬瑞忠從1997年至2001年3年期間，共收受他人人民幣299萬元，美金1萬元及價(jià)值人民幣53萬元的商品房一套�！】h長唐毓盛自己供述，其在南丹工作期間，共收受他人現(xiàn)金72萬元。無論是南丹縣領(lǐng)導(dǎo)，還是河池地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，很多人都接受了礦主們的賄賂，這樣的利害相關(guān)，怎么可能指望他們來整治煤礦？面對(duì)事故，他們又怎么可以下得了決心追究礦主們的責(zé)任呢？

　　3、這個(gè)事故的發(fā)生再一次說明了我們現(xiàn)行生產(chǎn)管理、監(jiān)督體制存在著嚴(yán)重的缺陷。礦產(chǎn)資源屬于國家所有，但在礦產(chǎn)的具體的開發(fā)經(jīng)營上往往由地方政府負(fù)責(zé)，礦山的管理雖然有安全生產(chǎn)部門、礦山管理部門，但是這些具體的技術(shù)管理部門事實(shí)上在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，很難起到大的作用。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長王德學(xué)于2001年六月六日到八日到南丹視察時(shí)，看到大廠礦區(qū)不重視安全，亂采亂挖造成的事故隱患，當(dāng)即指示當(dāng)?shù)卣�府，必須作好礦山治理整頓，依法辦礦，依法采礦，杜絕無序開采。然而，就在王德學(xué)離開南丹剛好一個(gè)多月，便發(fā)生了震驚中外的“七•一七”特大礦難。事后，他曾慨嘆道：“你要問南丹縣的礦業(yè)管理混亂到什么程度？亂到極點(diǎn)了，再亂的地方，也亂不過南丹了！” 為什么國家安檢局的領(lǐng)導(dǎo)都制止不了一個(gè)地方礦山生產(chǎn)管理混亂的狀況？因?yàn)榘脖O(jiān)局無法繞過地方政府直接管理礦山！

　　此次南丹事故發(fā)生后，廣西區(qū)的有關(guān)職能部門和地方政府曾四次到達(dá)南丹調(diào)查，結(jié)果都是“平安無事”。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)局？難道這些調(diào)查組的成員都是飯桶？只要看看地委書記莫振漢和萬瑞忠喝酒的親熱勁，就可以知道答案了。7月28日，莫振漢帶領(lǐng)包括專員在內(nèi)的人員到南丹縣調(diào)查“7.17”事故情況。中午12點(diǎn)40左右，在縣委招待所就餐，莫振漢與萬瑞忠喝高興起來，兩人合手大杯子干，還摟著脖子喝交杯酒。萬訴說他在南丹工作難度大，不容易，莫?jiǎng)t鼓勵(lì)他。萬還對(duì)專員說，“你們行署正副專員一年包干經(jīng)費(fèi)才七八萬元，太少了，沒有找我們要。

” 這樣緊密的上下級(jí)關(guān)系，上級(jí)能夠嚴(yán)查下級(jí)嗎？2000年南丹縣礦山企業(yè)工亡259人，2001年僅1-7月就工亡264 人，而縣里的統(tǒng)計(jì)數(shù)字只分別為57人、94人。

　　4、要解決因地制宜與科學(xué)發(fā)展之間的關(guān)系。有人說，如果沒有礦山，南丹也是跟其他貧困縣一樣，連工資都發(fā)不起，南丹70%左右的財(cái)政收入是靠礦山這一塊。而南丹的礦產(chǎn)資源有很特別：現(xiàn)已勘探發(fā)現(xiàn)的有錫、鉛、鋅、銻、金、銀、銅、鐵、砷20多個(gè)礦種。據(jù)估算，有色金屬總儲(chǔ)藏量為800萬噸左右，潛在價(jià)值800億元人民幣以上。其中的錫，儲(chǔ)藏量為全國之最，在全世界也赫赫有名。南丹縣所生產(chǎn)的錫錠占世界錫產(chǎn)量的20%，它的產(chǎn)量可以左右世界錫市場的價(jià)格。南丹錫礦石的含錫量也可謂世界之最。1998年，全世界的采錫量約為25萬噸，而當(dāng)年南丹縣的采錫量竟達(dá)到3萬噸以上，占世界總量的十分之一，南丹縣錫礦產(chǎn)量直接影響了世界的錫價(jià)，采礦業(yè)自然也就成了南丹縣的支柱產(chǎn)業(yè)。南丹也通過采礦而致富了，也可以說是因地制宜吧！1997年開始摘掉國家貧困縣的帽子，靠的就是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，縣里70％的財(cái)政收入來源于礦業(yè)開采。2000年，28萬人的南丹縣財(cái)政收入達(dá)3．016億元，人均財(cái)政收入傲居廣西縣市榜首。

有了雄厚的財(cái)力，南丹縣先后投入了10多億元用于城區(qū)建設(shè)。2001年上半年，南丹的財(cái)政收入就超過了2億元，計(jì)劃全年財(cái)政收入4個(gè)億。如果沒有“7•17”事故，這個(gè)目標(biāo)完成得比較容易。

　　但是該縣在“大礦大開，小礦小開，有水快流，有礦快挖”的口號(hào)下鼓舞下，，區(qū)內(nèi)和區(qū)外的，國營和民辦的，政府和企業(yè)的，集體和個(gè)體的各種性質(zhì)的礦山，紛紛涌入大廠礦區(qū)，瘋狂濫采亂挖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“7•17”透水事故前僅大廠礦區(qū)就有263個(gè)故井，106家非法選礦廠。這嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)了國家礦產(chǎn)資源，既影響了生態(tài)環(huán)境，也影響了未來的國家利益，更直接地危害生命安全，這種狀況必須要制止。

　　但是，很多南丹人擔(dān)心停礦井后，南丹會(huì)不會(huì)再吃回扶貧飯，機(jī)關(guān)單位還能不能正常發(fā)出工資？ 這的確是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。如果不解決新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，光靠關(guān)閉礦山來維持安全是不能長久的。

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