袁劍：中國社會各失業(yè)階層分析

　　中國農(nóng)民工沒有也不擅長組織化的表達(dá)方式，在不斷深化的危機中，他們只會伺機而動，為生存一搏

　　經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)化為社會危機的第一個導(dǎo)火索就是失業(yè)，這似乎是現(xiàn)代工業(yè)文明歷史為我們提出的最重要的忠告。但這個問題在中國的特殊性在于：是哪些人失業(yè)以及怎么樣的失業(yè)？答案是：農(nóng)民工面臨著前現(xiàn)代式的失業(yè)。農(nóng)民工將成為最先遭受打擊，而且也是遭受打擊最為沉重的群體。具有諷刺意味的是，這個群體卻是承受力最脆弱的群體。

　　無論就其發(fā)生機制，擴散方式，傳播速度，還是通過媒體對普通人所造成的心理震撼程度，本次金融危機都具有強烈的后現(xiàn)代色彩�；蛘呶覀兛梢院唵蔚貙⑵錃w納為，人類歷史上第一次互聯(lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟危機。無疑，最先知悉并理解這次經(jīng)濟危機的是中國已然處于后現(xiàn)代生活的中產(chǎn)階級和精英群體，但最先切身體會其生存沖擊的卻是仍處于前現(xiàn)代社會的中國農(nóng)民工。有學(xué)者曾經(jīng)形象地描述中國的不平衡及分割狀況：一個中國，四個世界。在我看來，更加準(zhǔn)確的描述可能是一個中國，多個社會。中國農(nóng)民工就處在最底層的那個前現(xiàn)代社會之中。他們無定所，無恒業(yè)，身份模糊，更談不上任何職業(yè)保障和社會保障，與現(xiàn)代國家的關(guān)系幾乎處于完全的斷絕狀態(tài)。也正因為如此，一旦遭遇失業(yè)，他們就可能以最快的速度陷入生存困境。雖然其中一部分可以返鄉(xiāng)暫避危機，但務(wù)工收入的消失（據(jù)中國《財經(jīng)》雜志統(tǒng)計：中國農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的比重接近40%）以及農(nóng)業(yè)本身的比較劣勢，將導(dǎo)致他們進一步貧困化。而他們中很大一部分人可能根本無法返鄉(xiāng)了。他們將留在城市，或者游弋于城鄉(xiāng)之間求生存。

　　農(nóng)民工既沒有基本的表達(dá)渠道，也無組織化的訓(xùn)練，他們多是以老鄉(xiāng)為紐帶結(jié)成的某種非正式互助群體。這決定了，一旦遇到無法克服的生存困境，他們往往采取的是個人化的超限表達(dá)方式，跳樓討薪之類的手段即是這種表達(dá)方式的典型。而更進一步，就可能制造小規(guī)模的騷亂以及其他的破壞行為。他們生活在城市，但與這個城市幾乎沒有任何關(guān)系，也沒有任何關(guān)系可以約束他們。極端一點說，只有當(dāng)他們犯罪的時候才會出現(xiàn)在這個城市的視野之中，而這個時候，唯一與他們打交道的就是警察。這種分散的抗議活動雖然并不直接指向政府，甚至經(jīng)常指向社會的其他群體，但其多發(fā)性、突然性、分散性、隱蔽性等特點，反而可能消耗更高的行政成本。換言之，中國農(nóng)民工沒有也不擅長組織化的表達(dá)方式，在不斷深化的危機中，他們只會伺機而動，為生存一搏。顯然，這是一場無處不在的奇特戰(zhàn)爭。他們并不轟轟烈烈，但如果四處蔓延的話，則足以拖垮任何一個政府。所以，解決之道可能在于，將中國農(nóng)民工盡快納入統(tǒng)一的國家體制之中加以保障和管理。用一句老掉牙的話說：盡快解決中國城鄉(xiāng)二元分割的問題。

　　加上前幾年畢業(yè)還未找到工作或者只找到臨時工作，中國社會很可能已經(jīng)積累了一個史上最為龐大的失業(yè)大學(xué)生群體——這是中國歷史上多次出現(xiàn)的所謂邊緣知識分子群體

　　在中國，農(nóng)民工問題已經(jīng)是老生常談，只不過這一次更加嚴(yán)峻而已。但大規(guī)模的大學(xué)生失業(yè)問題卻是第一次成為重要的議事日程。中國總理溫家寶就曾經(jīng)多次談到這個問題，由此可見問題之急迫性。

　　一個被廣泛引用的數(shù)據(jù)稱：中國今年將有多達(dá)700萬大學(xué)生畢業(yè)。這是大學(xué)擴招之后，畢業(yè)人數(shù)最多的一次。幾乎可以肯定的是，這批學(xué)生將比過往任何一屆畢業(yè)生遭遇更加嚴(yán)重的就業(yè)困境。一個非正式的調(diào)查表明：在中國廣東地區(qū)，大學(xué)畢業(yè)生的簽約率只有25%。這可能是改革開放以來，中國畢業(yè)生就業(yè)率最低的一次。加上前幾年畢業(yè)還未找到工作或者只找到臨時工作（我們?nèi)粘Ｓ^察表明，這幾年畢業(yè)的大學(xué)生的就業(yè)情況極不穩(wěn)定），中國社會很可能已經(jīng)積累了一個史上最為龐大的失業(yè)大學(xué)生群體——這是中國歷史上多次出現(xiàn)的所謂邊緣知識分子群體。這種狀況最容易勾起的歷史聯(lián)想，就是上個世紀(jì)四十年代“畢業(yè)即失業(yè)”的所謂黑暗時代。雖然在總的就業(yè)人口中，失業(yè)大學(xué)生所占比例并不大，但他們卻是中國新的失業(yè)大軍中的關(guān)鍵群體。這個群體的關(guān)鍵功能在中國上個世紀(jì)初的革命中已充分顯示過一次。與農(nóng)民工相比，失業(yè)大學(xué)生有更多的信息獲取渠道，對體制本身也有更加深刻的理解，這就意味著，由他們發(fā)起的集體行動將具有更加明確的訴求和體制性目標(biāo)。在中國，邊緣知識分子的作用從來不容小覷。根據(jù)我們的日常經(jīng)驗，失業(yè)大學(xué)生中往往以那些農(nóng)村出身在城市無關(guān)系可以托付者居多，這不僅使他們與其他底層社會民眾（比如農(nóng)民工）有更加緊密的血脈關(guān)系，也可能使他們具有更加清晰和自覺的底層階級意識。這無疑會加劇中國社會危機的對抗性質(zhì)。

　　中國不斷增加的失業(yè)大學(xué)生群體，基本上是大學(xué)擴招之后的產(chǎn)物。這意味著：他們的大學(xué)教育付出了高昂的成本。在相當(dāng)多的情況下，這種成本甚至高得已經(jīng)讓眾多家庭陷入貧困狀態(tài)。不幸的是，這種高昂成本的回報卻是一無所有的失業(yè)。雖然付出更高的金錢和時間成本，但在經(jīng)濟危機之中，失業(yè)大學(xué)生群體的處境跟農(nóng)民工并無絲毫不同。他們一樣沒有國家的保障，一樣沒有組織可以托付。他們唯一可以依靠的，就是他們一直在依靠的家庭（這顯然不能成為中國特殊家庭保障機制的優(yōu)越性的體現(xiàn)）。而在大多數(shù)農(nóng)村出來的孩子那里，他們的家庭在以前之所以為他們的教育付出難以承受的成本，就是將家庭的保障托付給了他們的教育。沒有比這種悖論更令人悲哀的了。

　　在全球危機的背景之中，任何指責(zé)貿(mào)易保護主義的言論在政治上都將是蒼白的。保護本國人民的工作職位可能是每一個政府贏得合法性的第一要務(wù)。這就是說，本次的失業(yè)群體將面臨比上一次失業(yè)潮遠(yuǎn)為嚴(yán)酷的全球職業(yè)競爭環(huán)境

　　從總體上看，這次剛剛處于初始階段的失業(yè)浪潮，在性質(zhì)上和規(guī)模上都與上個世紀(jì)90年代的下崗潮有顯著不同。

　　中國上一次失業(yè)浪潮的主體是傳統(tǒng)國企工人。國企工人雖然失業(yè)下崗，但并未完全脫離原有“單位”，他們原本就居住在城市，城市中有他們的親朋好友，這些既構(gòu)成了他們救濟的來源，也構(gòu)成了他們行為的約束。國企工人的組織化程度較高，一般采取有組織的集體行動。所以，他們的行動具有可預(yù)測性和可控制性。但這一次的失業(yè)大軍與上述特性可謂有天淵之別甚至截然相反。農(nóng)民工群體平時隱忍，表達(dá)渠道被完全阻塞，而到了他們不得不表達(dá)的時候，往往就采取比較極端的手段，其矛頭所指可能是政府，可能是企業(yè)家，也可能是社會其他群體。所以，這次失業(yè)浪潮所帶的社會問題的可預(yù)測性相當(dāng)?shù)�。但有一點現(xiàn)在幾乎就可以判定：城市的治安問題將惡化。事實上，在最近的一段時間中，這個趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　在上一次國企工人大規(guī)模下崗的1990年代中期，正值全球經(jīng)濟體系迅猛擴張的繁榮時期，全球范圍內(nèi)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（同時也意味著職業(yè)崗位的轉(zhuǎn)移），使得中國國企下崗工人并連同不斷涌入城市的農(nóng)民工被迅速消化。然而，本次經(jīng)濟危機就其本質(zhì)乃是全球資本主義體系的一次空前收縮。換言之，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和崗位轉(zhuǎn)移如果不是出現(xiàn)回潮的話，起碼已經(jīng)暫時被終結(jié)。國際勞工組織在2009年1月28日發(fā)表報告預(yù)測：全球經(jīng)濟危機已經(jīng)轉(zhuǎn)化為就業(yè)危機。據(jù)他們估計：到2009年年底，全球?qū)�會失�?100萬個工作機會，全球性的工作危機將會迅速惡化。在上個世紀(jì)90年代中期，中國農(nóng)民工和國企工人憑借他們超強的忍受能力在全球的就業(yè)競爭中為自己贏得了飯碗。但這次，他們可能不會那么幸運了。在奧巴馬新政府最新提交的龐大的經(jīng)濟刺激方案中，赫然寫有：這些資金只能用于購買美國貨。顯然，這是要在危機中將最寶貴的工作機會留在國內(nèi)。正如最近英國工人示威時的標(biāo)語那樣：把英國的工作留給英國人。在這個意義上，今年春運如過江之鯽的農(nóng)民工們，大多數(shù)購買的卻是一張單程車票。因為，中國的PARTY暫時結(jié)束了。在全球危機的背景之中，任何指責(zé)貿(mào)易保護主義的言論在政治上都將是蒼白的。保護本國人民的工作職位可能是每一個政府贏得合法性的第一要務(wù)。這就是說，本次的失業(yè)群體將面臨比上一次失業(yè)潮遠(yuǎn)為嚴(yán)酷的全球職業(yè)競爭環(huán)境。

　　迄今為止，恐怕只有某些患有樂觀偏執(zhí)癥（這是中國某些經(jīng)濟學(xué)家獨有的病癥）的經(jīng)濟學(xué)家和官員，還對本次危機的時間和性質(zhì)抱有幻想。在他們那里，危機將會像上幾次一樣很快煙消云散。但越來越多的證據(jù)表明，這次危機并不尋常。它不僅是陌生的，很可能也是長期的。全球資本主義不會死亡，但肯定面臨痛苦的轉(zhuǎn)型。如此，如果不是有更好的運氣的話，我們現(xiàn)在看到的中國失業(yè)危機可能就僅僅是它的一個微小部分。而它可能激起的社會危機也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們現(xiàn)在的想象。到目前為止，我們看到的最為悲觀的預(yù)測是由清華大學(xué)提供的，這個預(yù)測認(rèn)為：如果經(jīng)濟衰退繼續(xù)，在2009年，將有多達(dá)5000萬農(nóng)民工失去在城市的工作。

　　在中國的社會管制體系中，財政供養(yǎng)群體是政府施政的唯一工具。所以，不到萬不得已，這群人很難為危機所波及。不過，如果經(jīng)濟持續(xù)下滑進而導(dǎo)致財政危機的話，所謂“萬不得已”的時候也就臨近了

　　從邏輯上說，本次失業(yè)浪潮的規(guī)模以及它可能引發(fā)的社會危機的性質(zhì)取決于本次經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間和深度。在這一點上，我們不能有絲毫的樂觀。值得提醒的是，大規(guī)模的失業(yè)可能與經(jīng)濟危機相互強化、相互激蕩，從而將整個社會拖入一個不斷下降的螺旋。其中道理非常簡單：大規(guī)模的失業(yè)造成消費的萎縮，萎縮的消費和投資進一步削減工作崗位。

　　不過，經(jīng)濟危機所帶來的失業(yè)顯然不止于農(nóng)民工和失業(yè)大學(xué)生們，而它所帶來的社會問題也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止失業(yè)危機。在中國，經(jīng)濟危機激發(fā)社會危機的另外一些邏輯線索也應(yīng)該引起充分的注意。首先進入我們視野的就是財政危機可能引發(fā)的問題。

　　從2008年9月起，中國近十年來一路以超高速增長的財政收入出現(xiàn)急速跌落態(tài)勢。到12月，當(dāng)月財政收入比上年同期僅增長3.3%（其中中央財政收入下降同比下降15.5%），而在另外一面，財政支出卻猛增30.8%。顯而易見，隨著經(jīng)濟危機的日益加深，中國的財政困境將進一步惡化。

　　在中國，財政供養(yǎng)人口相當(dāng)之大，他們涵蓋醫(yī)生、教師、新聞從業(yè)人員、公務(wù)員、軍人等大部分中產(chǎn)階級人口。在過往的幾十年改革中，這些人口中的絕大部分是經(jīng)濟增長的受益者。也基于這個原因，在引起社會危機的因素中，人們很少將他們納入視野。然而，如果財政狀況持續(xù)惡化，由這些群體引發(fā)社會危機的可能性并不小于農(nóng)民工群體。而作為這個社會主要的話語權(quán)力的擁有者，他們的抗議不僅更加具有政治性，也更加具有威懾性。早在上個世紀(jì)的經(jīng)濟低迷時期，因為財政拮據(jù)導(dǎo)致拖欠基層教師甚至基層公務(wù)員工資的現(xiàn)象就已經(jīng)屢見不鮮，而由此引發(fā)的各種抗議也堪稱家常便飯。這種現(xiàn)象在后來的經(jīng)濟增長周期中似乎很快得到了緩和。不過，中國新興中產(chǎn)階級在經(jīng)濟高速增長時期培育起來的樂觀情緒，可能馬上就要受到嚴(yán)峻的考驗。如果在財政危機中所受到的挫折太過沉重，那么積蓄多年的相對剝奪感，就可能演化為具有政治色彩的抗議活動。

　　事實上，最近中國人力資源和社會保障部推進的一項所謂改革所激發(fā)的廣泛憤怒，已經(jīng)為這種危機做出了注腳。就在前不久，該部宣稱：為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間制度能夠銜接，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革與企業(yè)基本一致。這意味著，事業(yè)單位的養(yǎng)老金將大幅降低。而其原因，則是財政已不堪負(fù)擔(dān)。這個目前還停留在計劃上的改革激起普遍不滿并不出乎意料，出乎意料的是，這種不滿的程度。一位一直勤勤懇懇的中學(xué)老教師質(zhì)問：這些政府部門難道不是故意在制造動亂嗎？熟悉中國話語的人都知道，這句話的潛臺詞相當(dāng)具有對抗性。此項改革引發(fā)的后續(xù)反應(yīng)，可作為觀察中國財政供養(yǎng)人群在經(jīng)濟危機中如何發(fā)揮作用的一個窗口。

　　在財政收入下降時期，薪水的拖欠、工作待遇及環(huán)境的惡化是普遍發(fā)生的現(xiàn)象，這都會成為引發(fā)危機的導(dǎo)火索。而那些自以為是的草率改革，更可能引爆這個群體因為幾十年來目睹腐敗、不公而長期積蓄起來的變革要求。只要他們愿意或者覺得有必要，這個群體擴散社會危機的能力顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他群體，而一旦他們企圖擴散影響，社會危機就開始上升為更加普遍性的體制危機和政治危機。

　　媒體高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時代，在危機擴散方面一個有趣現(xiàn)象值得提及，那就是社會事件的全球性感染。就目前所看到的情況，在今次全球危機中，幾乎沒有任何一個國家幸免。無論三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，還是一直被寄予厚望的新興市場國家，都已經(jīng)遭到危機的沉重打擊。這種情況不僅是冷戰(zhàn)結(jié)束之后所僅見，也是二戰(zhàn)以來所僅見。可以預(yù)計的是，社會危機并不是中國所獨有，在某些國家，危機的程度甚至可能超過中國。不過，這并不值得慶幸，在一個新媒體時代，危機會以最快的速度相互傳染。如今，在俄羅斯，在歐洲，在美國，社會危機所引起的抗議行動已然升溫。如果危機持續(xù)，它就可能成為中國中產(chǎn)群體的榜樣。在上個世紀(jì)八十年代的中國，這種傳染事實上得到過某種驗證。

　　在中國的社會管制體系中，財政供養(yǎng)群體是政府施政的唯一工具。所以，不到萬不得已，這群人很難為危機所波及。不過，如果經(jīng)濟持續(xù)下滑進而導(dǎo)致財政危機的話，所謂“萬不得已”的時候也就臨近了。直至目前，中國的財政看上去還相當(dāng)令人羨慕，發(fā)債空間仍相當(dāng)充分。然而，正如去年開始的經(jīng)濟下滑超出所有人預(yù)料一樣，財政的下滑也完全可能超出人們預(yù)料。在這方面，地方政府的財政情況特別值得觀察。

　　在經(jīng)濟危機期間，要政府花錢的地方會越來越多，而收入來源則會迅速萎縮，這就是經(jīng)濟危機時期財政上的一個令人苦惱的悖論。在中國這樣的全能國家中，情況可能尤其如此。在中國，由于政府在經(jīng)濟及社會中的絕對主導(dǎo)角色，政府對所有社會問題幾乎擔(dān)負(fù)無限責(zé)任，在這個意義上，政府財政就必須為全部的社會問題買單。換句話說，對所有社會問題，政府必須概括承受。如前所述，設(shè)若危機既深且長，社會問題頻發(fā)，政府窮于應(yīng)付，那么，濫發(fā)票子所引起的通脹形勢必會與社會危機相互激蕩，從而蹈入一種新的惡性循環(huán)。

　　社會危機會以什么樣的形式和什么樣的規(guī)模出現(xiàn)，是我們無法預(yù)測的。一如我們無法預(yù)測金融危機一樣。值得欣慰的是，中國政府在應(yīng)對社會危機方面的態(tài)度最近似乎發(fā)生了重要而積極的變化。在談到今年可能增加的群體性事件時，中國一位重要的政府官員說：平時就要依照法律和政策處理好這些問題，避免這些矛盾的激化。他進而強調(diào)：除非發(fā)生打砸搶燒等情況，原則上不能動用警力，并要向責(zé)任部門追究責(zé)任，給老百姓一個滿意的答復(fù)。種種跡象表明：這已經(jīng)成為處理社會危機事件的正式官方政策。這當(dāng)然是一個值得大加贊許的發(fā)展。然而，更加進取的態(tài)度則應(yīng)是：通過體制的改革盡量從根源上化解社會危機。

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