劉世定:危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制*
發(fā)布時間:2020-06-17 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
提要:國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延和中國政府采取強(qiáng)有力的應(yīng)對措施是當(dāng)前中國社會生活中的重要事件。以此為背景,本文運(yùn)用社會學(xué)概念和工具,對經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制、從經(jīng)濟(jì)問題向社會問題傳導(dǎo)的社會機(jī)制,以及政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策措施問題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);
危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制;
非預(yù)期后果
*本論文是上海市教育委員會E -研究院建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目資助研究的部分成果。
一、引言
源自美國的金融危機(jī)的影響正在蔓延,一些國家的政府,包括中國政府,采取了一系列應(yīng)對措施。雖然我們對這場危機(jī)背景的了解還有待深入,但是有一點(diǎn)是可以肯定的,那就是危機(jī)的沖擊已經(jīng)出現(xiàn)。
面對經(jīng)濟(jì)危機(jī),世界各國政府普遍采取了擴(kuò)大總需求的應(yīng)對措施,凱恩斯主義似乎正在出現(xiàn)一場復(fù)興,其分析框架和政策主張,在國內(nèi)學(xué)者中也成為主流思路。我認(rèn)為,僅僅局限在這樣一個思路上是不夠的。
凱恩斯主義的基本學(xué)術(shù)路徑可以說是對危機(jī)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)求解,這從他那本著名著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》的名稱上也可以看出來。他主要面對的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)中產(chǎn)生的一個重大社會問題——失業(yè),而他用以分析的則是總需求、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)學(xué)工具。
本文試圖在另一個學(xué)術(shù)路徑上進(jìn)行思考,這個學(xué)術(shù)路徑可以說是對危機(jī)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題的社會學(xué)求解。
本文將從危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制的角度進(jìn)行研究,首先運(yùn)用一些社會學(xué)概念工具討論經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會傳導(dǎo)機(jī)制;
進(jìn)而討論從經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)到社會危機(jī)的社會機(jī)制;
在分析了這些機(jī)制之后,對當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討;
最后是簡短的總結(jié)。
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制
在宏觀金融分析中,對于一項(xiàng)金融沖擊如何影響經(jīng)濟(jì)行動者的行為從而影響經(jīng)濟(jì)總量變化的機(jī)制,通常主要關(guān)注的環(huán)節(jié)是:價(jià)格信號(包括利率、非貨幣金融資產(chǎn)價(jià)格、匯率等)、直接的信貸活動、資產(chǎn)負(fù)債表狀況(負(fù)債和凈資產(chǎn)變動)。無疑,這些都是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)也正是表現(xiàn)在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)中。但是必須看到,到目前為止的宏觀經(jīng)濟(jì)分析中,有一些重要的社會過程尚未引起研究者們的充分重視,尚缺乏深入的研究。而這些社會過程,或者本身就是危機(jī)傳導(dǎo)的機(jī)制,或者在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制,因而為了防范和應(yīng)對危機(jī),是特別值得加以關(guān)注的。
在這里我想指出,在社會學(xué)的工具箱中,有一些工具對于我們理解和分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會傳導(dǎo)機(jī)制,是有幫助的。比如,自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言、群體規(guī)模信號和重要主體信號、非預(yù)料后果等,都是有分析潛力的概念。認(rèn)為社會學(xué)在分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的傳導(dǎo)方面毫無依憑,是一個誤解。
當(dāng)然,社會學(xué)工具箱中現(xiàn)有的工具并不夠用,有的即使有用,也并不完全合用。這恰恰是社會學(xué)在現(xiàn)實(shí)需要的激勵下發(fā)展的契機(jī)。其實(shí),回想一下面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)建立之時,古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具是根本不適用的,正是現(xiàn)實(shí)問題推動凱恩斯發(fā)展出了宏觀總量分析工具。①「凱恩斯寫道:"我將說明:經(jīng)典學(xué)派之前提,只適用于一種特例,而不適用于通常情形;
經(jīng)典學(xué)派所假定的情形,是各種可能的均衡位置之極限點(diǎn),而且這種特例所含屬性,恰不是實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會所含有的。結(jié)果是理論與事實(shí)不符,應(yīng)用起來非常糟糕。"(凱恩斯,1957P 1936:9)」社會學(xué)者不能因現(xiàn)成工具不夠用、不適用而放棄理解經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一重要社會現(xiàn)象的責(zé)任,也完全不必因此而妄自菲薄。
(一)"自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"
這是社會學(xué)者都熟悉的由羅伯特。默頓提出的一個概念,它指的是:初始時的一個虛假的情境定義,由于引發(fā)了新的足以影響情境狀態(tài)的行動,因而使原來被虛假定義的情境變成了真實(shí)的。有意思的是,默頓恰恰是舉美國1930年代大蕭條時期的一家銀行的倒閉為例來說明這一概念。一家經(jīng)營狀況良好的銀行,在某一天偶然聚集了較多的人提款,于是有人據(jù)此做出一個判斷:這家銀行的經(jīng)營出了問題。這本是一個虛假的情境定義,但卻在儲戶中流傳開來。結(jié)果,大家爭先恐后地提款,致使這家銀行真的經(jīng)營不下去了。這個結(jié)果,當(dāng)然不能證明最早認(rèn)為這家銀行經(jīng)營出了問題的那個人做出了正確的判斷,而是預(yù)言影響了儲戶的行動所致(默頓,2001:287-288)。
當(dāng)然,并不是任何預(yù)言在任何條件下總能夠自我實(shí)現(xiàn)。一個虛假的情境定義要能夠在人群中擴(kuò)散開,并引導(dǎo)人們采取行動,需要具備某些特點(diǎn)。①「在個人行為足以影響事件結(jié)果時,個人預(yù)言可以通過個人行動實(shí)現(xiàn)。這種情況可能為心理學(xué)所關(guān)心,但卻不是社會學(xué)所關(guān)心的,也不是我們在討論危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制時關(guān)心的。我們關(guān)注的是預(yù)言通過集體行動自我實(shí)現(xiàn)這種情況。劉慧國對通過個人行動和集體行動實(shí)現(xiàn)預(yù)言做出了區(qū)分(劉慧國,2007)」首先,這個預(yù)言要引起人們足夠的關(guān)心,通常是人們期待出現(xiàn)或擔(dān)心出現(xiàn)的;
其次,它要和人們掌握的有限信息、人們的某些經(jīng)驗(yàn)相吻合,否則不足相信;
再次,它使許多人沒有能力或者不愿花費(fèi)代價(jià)去檢驗(yàn)。
從個人行動的社會性角度看,個人的決策總是會受到他人影響的。
影響的方式和機(jī)制則多種多樣。在有的情況下,個人關(guān)注他P 她的對手,根據(jù)預(yù)計(jì)的對手行為確定自己的行動;
在有的情況下,個人受其熟人網(wǎng)絡(luò)的影響;
有時,人們按照想象中的群體行為模式行動;
在變化較為迅速的社會中,人們會把宏觀走勢作為決策的依據(jù)之一??當(dāng)危機(jī)蔓延并可能最終影響到每個人的利益,從而對危機(jī)形成廣泛的社會關(guān)注時,人們的情境定義也更容易聯(lián)想到危機(jī)。這時",自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"就可能成為一種危機(jī)傳導(dǎo)的機(jī)制。②「在默頓之后,謝林是接受了自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言作為經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)的一種機(jī)制這一看法的。他寫道:"20世紀(jì)30年代當(dāng)人們都認(rèn)為銀行已經(jīng)處于破產(chǎn)的邊緣時,他們都會去銀行擠提存款,從而導(dǎo)致他們擔(dān)憂的銀行破產(chǎn)。"(謝林,2005/1978:96)」
"自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"在社會生活中廣泛存在,其傳導(dǎo)危機(jī)的途徑也不止一條。默頓所講的是金融領(lǐng)域中的例子。我們還可以舉出一些其他的例子。比如,美國發(fā)生金融危機(jī)以后,美歐民眾購買力下降,對中國出口商品的總需求減少,如果人們預(yù)言中國的外向型企業(yè)都難逃倒閉之險(xiǎn),于是抓緊斷開和這些企業(yè)的長期關(guān)系——包括本來通過關(guān)系合約維系的債權(quán)債務(wù)聯(lián)系,那么,真的就會加速這些企業(yè)倒閉,原本有可能調(diào)整銷售市場和獲得生存機(jī)會的企業(yè)也會因此垮掉。
從應(yīng)對危機(jī)的角度著眼,在"自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"有可能傳導(dǎo)危機(jī)的情況下,需要有"去自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"的機(jī)制發(fā)揮作用。這方面需要進(jìn)行認(rèn)真研究。有人可能設(shè)想通過制造和衰退相反的"預(yù)言",借助"自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"機(jī)制來發(fā)揮反危機(jī)蔓延的作用。但這類機(jī)巧是很難奏效的。前面講到,不是任何預(yù)言都可以引導(dǎo)集體行動來自我實(shí)現(xiàn)。在危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)時,制造一個繁榮預(yù)言,和人們的經(jīng)驗(yàn)相去很遠(yuǎn),是不足以使人們相信的。①「默頓曾寫道:"我記起當(dāng)我閱讀尼克松總統(tǒng)1971年的預(yù)算報(bào)告時的矛盾心情,他對經(jīng)濟(jì)的樂觀預(yù)測,用他的話說是"自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言"??但總統(tǒng)應(yīng)該知道,代表公眾的重要人物所做的預(yù)言要想自我實(shí)現(xiàn),除了其他特定條件外,只有當(dāng)這種預(yù)言獲得了廣泛的信任后才可能。"(默頓,2001:313)」比如,在樓市升到高位超出人們的承受能力已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)以后,某些人人為制造樓市價(jià)位即將反升的預(yù)言,是很難得到群體響應(yīng)的。"自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言"并非不受其他條件的約束。我們在這里還特別想要說的是,社會科學(xué)研究者不要去制造希圖"自我實(shí)現(xiàn)"的社會預(yù)言,那不僅有違科學(xué)倫理,而且終將危害科學(xué)研究的正常社會功能。
。ǘ┤后w規(guī)模信號和重要主體信號
在危機(jī)傳導(dǎo)中,除了價(jià)格信號發(fā)揮作用之外,還有一些非價(jià)格信號發(fā)揮著重要作用。其中群體規(guī)模信號和重要主體信號是兩類重要的非價(jià)格信號。
危機(jī)的蔓延常常有一個由緩慢發(fā)展到加速擴(kuò)展的過程,這個轉(zhuǎn)折有時是通過群體規(guī)模信號發(fā)生作用的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假定個人在決策時不受他人狀態(tài)的直接影響,這顯然不現(xiàn)實(shí),并不利于展開許多重要問題的討論。事實(shí)上,人們在消費(fèi)、投資等方面,或大或小地直接受到他人行為,以及他關(guān)注的其他行動者規(guī)模的影響(Becker,2000:3)。
韋伯早就指出過個人行動的社會性。受到社會學(xué)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里。貝克爾把他人影響引入效用分析,提出了擴(kuò)展的效用函數(shù)概念,為進(jìn)一步的分析奠定了新的行為基礎(chǔ)(貝克爾,2000/1998:15)。托馬斯。
謝林在討論受到其他人影響的行為及其宏觀后果時,從物理學(xué)中借用了"臨界密度"概念。謝林運(yùn)用這個概念描述的是這樣一個現(xiàn)象:個人在采取了某種行動的其他人達(dá)到一定的數(shù)量(或一定比例)之后,將被引發(fā)相同的行動,而在一個群體中,當(dāng)參與某種活動的人達(dá)到一定最小數(shù)量(或一定比例)時,這種活動會自動持續(xù)下去。據(jù)此,他建構(gòu)了一個模型(謝林,2005/1978:74-89)。格拉諾維特受到謝林的啟發(fā),利用個人行動"起始值"概念(threshold )討論了由序貫個人行動形成的集體行動的特征,建構(gòu)了一個和謝林相似的模型(Granovetter ,1978)。他所謂的個人行動"起始值"就是使個人的行動得以發(fā)生的其他人的最低數(shù)量(或比例)。奧利弗和馬韋爾等人在研究集體行動困境的克服時提出"臨界數(shù)量"(critical mass )概念,用之討論使后續(xù)行動規(guī)模迅速擴(kuò)大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)(Oliver et al .,1985;
Oliver Marwell ,1988;
Marwell et al .,1988;
張曉磊,2006)。
上述研究雖然沒有直接討論經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會傳導(dǎo),但是其中提出的概念工具對于研究危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制是有幫助的?梢钥吹剑T如臨界密度、起始值、臨界數(shù)量這些概念,都和群體規(guī)模信號有關(guān)。
群體規(guī)模信號在危機(jī)傳導(dǎo)中會發(fā)揮一種獨(dú)特的力量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)時,在失業(yè)規(guī)模、企業(yè)倒閉規(guī)模達(dá)到一定量之前,其影響主要是通過企業(yè)財(cái)務(wù)鏈條發(fā)揮作用,還不足以引起社會成員的普遍關(guān)注,人們還會按照常規(guī)方式來進(jìn)行決策。但是,一旦失業(yè)、企業(yè)倒閉達(dá)到一定規(guī)模,其影響就不僅通過財(cái)務(wù)鏈條擴(kuò)散,而且會形成一個獨(dú)立的信號向社會成員發(fā)送。人們的預(yù)期會因此發(fā)生變化,行為方式也會發(fā)生變化。
投資、消費(fèi)趨于收縮,而這樣的變化,又推動危機(jī)的加速蔓延。
除了群體規(guī)模信號以外,經(jīng)濟(jì)危機(jī)由緩慢到加速的轉(zhuǎn)折,有時也會通過重要主體(如大銀行、大企業(yè))垮臺發(fā)出的信號而發(fā)生。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析模型中,對行動主體的差異性沒有給予足夠的關(guān)注(雖然注意到市場勢力有不同,但也只限于供求分析),特別是在完全競爭模型中,這種忽略達(dá)到極致。事實(shí)上,行為主體在經(jīng)濟(jì)體系中的地位是有差異的,而在危機(jī)的蔓延中,不同地位的主體卷入危機(jī)的經(jīng)濟(jì)、社會影響是不同的。有一些主體在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的位置,有重大的影響力,它們不僅在交易網(wǎng)、財(cái)務(wù)鏈中舉足輕重,而且具有象征意義。這類主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營一旦發(fā)生問題,其連鎖反應(yīng)不僅通過交易網(wǎng)和財(cái)務(wù)鏈發(fā)生,而且還向社會廣泛地發(fā)出"經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題"的信號。當(dāng)意識到問題嚴(yán)重的社會成員們降低投資、消費(fèi)以后,危機(jī)得以加速擴(kuò)散。
面對危機(jī)傳導(dǎo)中的群體規(guī)模信號和重要主體信號,需要有強(qiáng)信號才能適度抵消,在這里,政府的明智而強(qiáng)有力的措施正可具有這樣的信號功能。中國政府應(yīng)對東亞金融危機(jī)中的作為即是一例。在20世紀(jì)90年代后期發(fā)生的東亞金融危機(jī)中,東亞各國貨幣紛紛降值形成潮流,發(fā)出強(qiáng)烈的金融危機(jī)將進(jìn)一步深化的信號,許多人預(yù)言人民幣即將降值,并拋售人民幣,似已形成預(yù)言自我實(shí)現(xiàn)之勢,但中國政府毅然宣布人民幣不降值,發(fā)出強(qiáng)有力的反危機(jī)信號,遂使形勢逆轉(zhuǎn)。這是反危機(jī)史上信號戰(zhàn)的一個重要案例。
。ㄈ┱叩姆穷A(yù)期結(jié)果
在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中流行的看法是,政府是熨平市場經(jīng)濟(jì)周期的力量。
也就是說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)熱度升高引發(fā)通貨膨脹或顯現(xiàn)出嚴(yán)重失調(diào)隱患時,政府會采取緊縮政策來使經(jīng)濟(jì)適度降溫;
當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)時,政府會采取擴(kuò)張政策來刺激經(jīng)濟(jì)回升,抑制經(jīng)濟(jì)衰退。這里,政府顯然與衰退的加劇無緣。固然,這種分析架構(gòu)中的"圣人"政府假定受到一些學(xué)者的批評,比如,政府行為研究者指出政府官員從其特殊利益出發(fā)具有財(cái)政擴(kuò)張傾向,因而使財(cái)政支出存在升易降難的剛性,但這種批評也僅是指出政府具有不適當(dāng)需求擴(kuò)張的內(nèi)在動因,而并未關(guān)注政府行為助長衰退的可能性。
事實(shí)上,政府的政策,撇開判斷失誤的政策不談,哪怕是試圖刺激經(jīng)濟(jì)回升的政策,有時也會成為危機(jī)傳導(dǎo)渠道。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
我們不能用政府試圖實(shí)施逆對經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)向的政策,就判斷政府政策一定會得到逆對周期風(fēng)向的結(jié)果。
這里存在由默頓提出的"非預(yù)期結(jié)果"問題。①「"非預(yù)期結(jié)果"這個概念是默頓于1936年在"有目的社會行動的非預(yù)期結(jié)果"一文中提出的。關(guān)于此后這一概念的發(fā)展和影響,可見默頓"非預(yù)期結(jié)果及其相關(guān)的社會學(xué)觀點(diǎn):個人思想錄"(默頓,2001:309-331)」例如,政府的下調(diào)利率政策,本是試圖通過擴(kuò)大貸款規(guī)模并借助乘數(shù)效應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)回升的,但它同時也發(fā)射了一個經(jīng)濟(jì)處在衰退中的信號。這個信號不僅影響到借貸需求者,而且影響到非借貸需求者。人們會根據(jù)衰退信號形成預(yù)期,并根據(jù)這樣的預(yù)期做出決策。如果衰退預(yù)期帶來的消費(fèi)、投資需求縮減大于利率下調(diào)帶來的擴(kuò)張,那么,至少在短期中,這種刺激經(jīng)濟(jì)回升的政策卻是加劇了衰退效應(yīng)。
有必要指出,政府的政策應(yīng)對的問題是多方面的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于經(jīng)濟(jì)周期,而這些政策恰逢經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時,也可能出現(xiàn)非預(yù)期后果。這就產(chǎn)生了政府的應(yīng)對危機(jī)政策和其他政策的協(xié)調(diào)問題。有時,其他的一些有道理的政策在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時會成為強(qiáng)化衰退的力量。例如,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,出臺了吸引高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入,而將勞動密集型企業(yè)逐漸擠出的政策,但替代尚未成功,危機(jī)的蔓延已經(jīng)來臨。此時,勞動密集型企業(yè)內(nèi)外交困,加劇衰退。
上面僅僅是舉出了幾個在研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制時有潛力的概念和工具。深入研究這些機(jī)制,并創(chuàng)造更為適用的分析工具,是社會學(xué)面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的學(xué)術(shù)任務(wù)。
三、從經(jīng)濟(jì)危機(jī)到社會危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制
抽象而言,上面所講到的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會傳導(dǎo)機(jī)制,也適合于社會危機(jī)的傳導(dǎo)。例如,謝林講到"自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言"時舉的一些例子——如果人們認(rèn)為某些政治人物已經(jīng)得不到多少人支持,那么他們就可能真的得不到什么支持:1960年法國從阿爾及利亞撤軍之后法國殖民者隨之退出,居住在一些非洲國家的白人因?yàn)橄嘈牌渌兹硕家x開而拋棄自己的房屋和財(cái)產(chǎn)離開非洲——也可以看作是在社會危機(jī)出現(xiàn)后使社會危機(jī)進(jìn)一步傳導(dǎo)的機(jī)制(謝林,2005/1978:96)。
雖然上面那些機(jī)制對于我們研究各類危機(jī)的傳導(dǎo)都是有幫助的,但是,在研究從經(jīng)濟(jì)危機(jī)到社會危機(jī)的傳導(dǎo)時,還必須注意這兩類危機(jī)銜接中的一些特殊問題。
依據(jù)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)是否存在政府干預(yù),從經(jīng)濟(jì)危機(jī)到社會危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制可以分成兩類:第一類,沒有政府干預(yù)下的傳導(dǎo)機(jī)制;
第二類,有政府干預(yù)下的傳導(dǎo)機(jī)制。鑒于當(dāng)前中國政府已經(jīng)采取了積極干預(yù)的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)政策,我們將特別注意第二類。
在這里,首先需要避免一個認(rèn)識上的誤區(qū):應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)大總需求措施會使所有受經(jīng)濟(jì)危機(jī)損害的人受益,因此擴(kuò)大總需求的政策不會誘發(fā)社會危機(jī)。我們雖然尚未見到有關(guān)這種認(rèn)識的明確表述,但是出于更好地應(yīng)對危機(jī)的考慮,預(yù)先注意避免這種認(rèn)識是必要的。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這種認(rèn)識不是沒有道理。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的總供給和總需求分析,在資源未得到充分利用的條件下,通過財(cái)政和貨幣政策擴(kuò)大總需求,會使均衡國民收入水平提高。這意味著,廠商可以生產(chǎn)并銷售更多的產(chǎn)品,得到更多的收入;
工人也可以得到更多的就業(yè)機(jī)會。
這看來符合帕累托改進(jìn)的特征。但是這種分析忽略了兩點(diǎn)。第一,通過需求和生產(chǎn)之間不斷的互動,增長的國民收入也許終將惠及所有社會成員,但是,這是通過一個過程才得以實(shí)現(xiàn)的。在這個過程中,人們受益的先后次序?qū)⒉煌,與受益次序相聯(lián)系,人們的后續(xù)發(fā)展機(jī)會和利益后續(xù)擴(kuò)展的程度也會有差異;
第二,即使社會成員在絕對收益方面都同時受益,也還可能存在相對地位的不同變化,而相對地位也影響著人們的效用或滿意程度。這一過程所帶來的絕對收益和相對地位差異,如果處理得不好,也是可能引發(fā)社會矛盾的。這兩點(diǎn)忽略,是沒有引入社會結(jié)構(gòu)的靜態(tài)總量分析的缺陷。
在《社會學(xué)研究》編輯部2006年歲末舉辦的"中國社會學(xué)的責(zé)任與承擔(dān):"社會主義和諧社會"建設(shè)的理論與實(shí)踐"專題座談會上,筆者提出應(yīng)該把社會結(jié)構(gòu)分析和經(jīng)濟(jì)總量分析結(jié)合起來形成"總量-結(jié)構(gòu)"宏觀政策分析的意見,并寫成一篇筆談文章(劉世定,2007),在這里,我們想接續(xù)這一思路結(jié)合經(jīng)濟(jì)危機(jī)向社會危機(jī)的傳導(dǎo)問題來加以探討。
考慮到應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)大需求政策措施在拉動經(jīng)濟(jì)總量增長的同時也可能會導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會分化,從而產(chǎn)生政策的"非預(yù)期后果"——由經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)到社會危機(jī),因此,在總量政策制定和實(shí)施的同時,考慮社會結(jié)構(gòu)因素就顯得非常重要。社會結(jié)構(gòu)因素可以從不同的角度、以不同的方式和總量政策相結(jié)合。比如,我們可以將其具體化為兩點(diǎn):(1)總量政策實(shí)施的社會渠道;
(2)人們在總量擴(kuò)張政策介入下的利益差異,包括絕對收益差異和相對地位差異。
在最抽象的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中,逆對經(jīng)濟(jì)衰退的擴(kuò)張性財(cái)政政策通過由給定的邊際消費(fèi)傾向決定的乘數(shù)對國民總收入發(fā)揮作用,擴(kuò)張性貨幣政策則通過貨幣乘數(shù)對國民總收入發(fā)揮作用,而對于財(cái)政政策內(nèi)部、貨幣政策內(nèi)部的政策實(shí)施渠道則略而不計(jì)。更具體的研究涉及到政策實(shí)施渠道,如有關(guān)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的研究就很重視貨幣政策的傳導(dǎo)渠道,包括利率渠道、金融資產(chǎn)渠道、信貸渠道及匯率渠道的影響(Mishkin ,1995)。但是,總體看來,對政策實(shí)施渠道的研究并沒有和社會結(jié)構(gòu)、不同社會群體的利益聯(lián)系起來,或者說,總量政策實(shí)施的社會渠道還并沒有受到重視。
把投資乘數(shù)和貨幣乘數(shù)作為給定的外生變量處理僅僅是一種分析上的便利,而乘數(shù)會因政策實(shí)施的社會渠道不同而不同,因此,擴(kuò)大總需求政策的不同社會渠道會影響國民收入總量。由此來看,即使政策目標(biāo)僅僅是國民收入總量,考慮社會渠道也是必要的。更重要的是,在影響總量的同時,社會渠道還影響社會成員的收益次序、后續(xù)發(fā)展機(jī)會、絕對收益和相對地位變化,影響著社會分化的狀態(tài)。例如,在政府拉動內(nèi)需的投放總量一定的前提下,通過公共工程來拉動內(nèi)需,和通過刺激樓市回升來拉動內(nèi)需,渠道不同,導(dǎo)致的利益格局也不同,化解或引發(fā)矛盾的狀況也不同。
事實(shí)上,在2008年中國政府積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,采取擴(kuò)張性財(cái)政、金融政策拉動內(nèi)需的實(shí)踐活動中,社會渠道問題已經(jīng)引起重視。在一定意義上說,這表明實(shí)踐已經(jīng)走在學(xué)術(shù)研究的前面,并對學(xué)術(shù)提出了新的要求。在社會迅速變遷的條件下,包括危機(jī)傳導(dǎo)的社會機(jī)制研究在內(nèi)的總量-結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)社會宏觀分析將有其用武之地。
四、謹(jǐn)防反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施產(chǎn)生非預(yù)期后果
近兩個月以來,中央政府出臺了一系列應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施,其中尤以2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署的十項(xiàng)措施①「十項(xiàng)措施包括:加快建設(shè)保障性安居工程;
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);
加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;
加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作;
提高城鄉(xiāng)居民收入;
在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元;
加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度」及初步匡算至2010年底的4萬億元投資引起的反響最大。
根據(jù)前面對危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制特別是從經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)到社會危機(jī)機(jī)制的思考,我們認(rèn)為,由于反經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不必然意味著防止了社會危機(jī),因此,在中央迅速采取大力度應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施的過程中,必須謹(jǐn)防反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施同時成為社會危機(jī)的傳導(dǎo)渠道。為此,我們在研究了目前政府出臺的反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施后,提出以下三個值得引起警惕的領(lǐng)域。
。ㄒ唬┡Ω锍补こ虒(shí)施制度中的弊端
目前最引起各地政府興趣的拉動經(jīng)濟(jì)增長的措施是加快公共工程建設(shè)。而我國的公共工程實(shí)施制度,包括正式制度和非正式規(guī)則,從發(fā)包到施工等各個環(huán)節(jié),都存在缺陷,這些缺陷已經(jīng)導(dǎo)致了一些社會問題。最引人注目的兩大社會問題,一是貪污腐敗,二是損害農(nóng)民利益的征地,大都和公共工程有關(guān)。公共工程實(shí)施中的制度缺陷并不會因?yàn)槲覀儞?dān)心經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步蔓延而立即消除。
所以,在實(shí)行反危機(jī)的公共工程建設(shè)中,要注意兩個問題:一是嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,防止產(chǎn)生發(fā)"公共工程財(cái)"的蛀蟲;
二是在公共工程的征地中,嚴(yán)防出現(xiàn)侵犯農(nóng)民利益的事件。如果這些方面出現(xiàn)問題,那么,本來是既建設(shè)公共工程又拉動內(nèi)需的好事,有可能反而會成為一些地方激化社會矛盾的導(dǎo)火索。也許經(jīng)濟(jì)問題緩解了,卻傳導(dǎo)成為社會問題。
這個危險(xiǎn)是必須要考慮的。為避免這種情況出現(xiàn),有必要在實(shí)施反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施的同時,努力革除公共工程實(shí)施制度中的弊端,加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)防止保障性安居工程產(chǎn)生非預(yù)期后果
在政府出臺的十項(xiàng)措施中,第一項(xiàng)就是加快建設(shè)保障性安居工程。
這本是意在利民的工程,但必須考慮并堅(jiān)決防止產(chǎn)生非預(yù)期后果。
第一,保障性安居工程建成后,面對的第一個問題是誰具有享用此保障的資格。這就涉及到怎樣確定標(biāo)準(zhǔn),誰來確定標(biāo)準(zhǔn)的問題。確立了標(biāo)準(zhǔn)以后,又涉及如何去分辨享用者的問題。這里顯然存在困難。
標(biāo)準(zhǔn)模糊、不確定,而確定標(biāo)準(zhǔn)以后不易分辨,都是難以避免的。如果獲益群體和社會認(rèn)可的需要保障的群體之間出現(xiàn)較大差異,那么就可能引發(fā)嚴(yán)重的社會不公平感。
第二,保障性安居工程推出和商品樓市之間存在一定的替代關(guān)系。
保障性安居工程推出,會使一部分原來準(zhǔn)備購買商品房的人放棄購買,等待享用安居工程房。這會降低對商品樓的需求,使樓市下滑,使現(xiàn)在已經(jīng)投資房產(chǎn)的人的資產(chǎn)縮水。這些利益受損者可能因此而產(chǎn)生對政策變化的不公平感。①「馬克思認(rèn)為,所謂公平不過是對不同的人使用同一尺度。而使用不同的尺度就會有不同的公平或不公平。所以,馬克思拒絕在他的科學(xué)著作中和支持的政治綱領(lǐng)中使用"公平"概念。他在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,把"公平"稱為"廢話".不過,現(xiàn)實(shí)中的人的行動卻可能被"廢話"所引導(dǎo)」
這兩種不公平感是不一樣的,牽涉的也不是同一群體。但不公平感卻可能使他們產(chǎn)生共鳴。
。ㄈ┓乐箤ぷ饣顒訉(dǎo)致更大的社會分化
應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)強(qiáng)化了政府行為。在政府更強(qiáng)有力地影響資源配置的條件下,尋租活動的增加是不可避免的。由此,在反危機(jī)過程中可能會出現(xiàn)兩種社會分化。一種是市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上導(dǎo)致的分化,即一些經(jīng)濟(jì)、社會地位比較強(qiáng)固的人,從危機(jī)中走出來,甚至得到新的發(fā)展;
而有一些比較弱勢的,則受到破產(chǎn)、失業(yè)的打擊,處于更加不利的境地。另一種是在尋租和分利過程中形成的分化,即尋租成功的獲得超常的利益,而無緣尋租的則處在相對地位甚至絕對收益下降的狀態(tài)中。
如果兩種分化迭加起來,使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中本來占優(yōu)的群體又在政府反危機(jī)措施中通過尋租和分利獲得更大利益,那么,危機(jī)過去以后留下的將是一個更加嚴(yán)重分化的社會結(jié)構(gòu)。如果沒有適當(dāng)?shù)钠栈菪缘拇胧,那么,?jīng)濟(jì)問題解決以后,可能潛伏更嚴(yán)重的社會問題。
由于尋租和分利的存在,因此即使從純粹經(jīng)濟(jì)效率的角度看,中國這種市場經(jīng)濟(jì)的篩選結(jié)果也并非是"優(yōu)勝劣汰",也就是說,留存并得到強(qiáng)勢的,不一定是能夠更好利用經(jīng)濟(jì)資源的,而被淘汰的,不一定就是沒有經(jīng)濟(jì)生命力的。倘若再引入其他一些社會指標(biāo),那就更不能如此簡單判斷了。這提示我們,在反危機(jī)措施實(shí)施中,如何防止"劣勝優(yōu)汰",是一個需要認(rèn)真對待的問題。那種認(rèn)為危機(jī)雖然殘酷,但卻是一個自然的"優(yōu)勝劣汰"機(jī)制的看法,實(shí)在是過于理想化了。
五、總結(jié)
危機(jī)的社會傳導(dǎo)機(jī)制是本文的研究主線。筆者試圖說明,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制的研究是有缺陷的,而社會學(xué)視角和某些概念工具的介入,則可以使我們對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的傳導(dǎo)獲得更深入和豐富的認(rèn)識。從經(jīng)濟(jì)問題向社會問題的傳導(dǎo)并非必然,但是這種傳導(dǎo)倘若發(fā)生,是有機(jī)制可循的。當(dāng)我們把經(jīng)濟(jì)問題和社會問題聯(lián)系起來考慮時,就需要一種新的宏觀經(jīng)濟(jì)社會分析角度,筆者認(rèn)為,總量-社會結(jié)構(gòu)分析是一條值得探討的路徑。
本文雖然運(yùn)用了社會學(xué)的某些概念工具來分析,但筆者并不認(rèn)為社會學(xué)已經(jīng)有足夠的工具從事經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)研究。在這個方面,還留有許多工作需要做。①「本文的某些探討具有潛在的政策涵義,但本文的基調(diào)是分析性的,而不是對策性的」
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作者單位:北京大學(xué)中國社會與發(fā)展研究中心、上海高校社會學(xué)E -研究院
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