王海光：民變與“匪亂”：以中共接管貴州暨西南時的征糧為例
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 幽默笑話 點擊： 
1950年初，中共新占領(lǐng)地區(qū)的許多農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍發(fā)生了規(guī)模不等的武裝暴動和反抗新政權(quán)的情況。當(dāng)時輿論統(tǒng)稱之為“匪亂”，而將新政權(quán)的軍事打擊行動稱為“剿匪”。在“匪亂”嚴(yán)重的地區(qū)，叛亂者搶糧暴動，攻打基層政府，殺害政府工作人員和征糧隊員，對新政權(quán)威脅極大。西南地區(qū)因其地理的和歷史的原因，曾經(jīng)是全國“匪亂”最為嚴(yán)重的地區(qū)，而貴州省又是西南“匪亂”最為嚴(yán)重的省份。
在大陸有關(guān)中共新接管地區(qū)剿匪的研究著述中，分析1950年新區(qū)農(nóng)村“匪亂”突發(fā)的原因，多歸因于國民黨政權(quán)潛伏力量和地主封建勢力反對共產(chǎn)革命的階級對抗，卻多少忽略了共產(chǎn)黨接收新占領(lǐng)區(qū)之初，因為缺乏民眾基礎(chǔ)，各種新政策一時難以取得民眾支持，以及政策推行過程中過急過激所帶來的抵觸和反抗等復(fù)雜情況，因而有將復(fù)雜問題簡單化的傾向。
需要注意的是，各地匪亂普遍發(fā)生的時間，是在1950年初。這時，國民黨的正規(guī)軍團(tuán)在大陸范圍內(nèi)，除沿海島嶼和極少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)外，都已被消滅殆盡。各地政權(quán)易手過程一般都比較平穩(wěn)，新政權(quán)的各項工作正在逐步展開；
國際上，中蘇兩國剛剛簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，美國對華政策尚在搖擺之中，剛逃到臺灣島上去的國民黨政權(quán)還驚魂未定，朝鮮戰(zhàn)爭也還未爆發(fā)。尤其是，考慮到自己在新占領(lǐng)區(qū)的民眾基礎(chǔ)嚴(yán)重不足，中共這時明確反對馬上在新區(qū)進(jìn)行土地改革斗爭。特別是像西南農(nóng)村這樣民情復(fù)雜的地區(qū)，中共西南局為防止“可能促成封建勢力很快地團(tuán)結(jié)起來，與我公開為敵”，連宣傳動員農(nóng)民群眾的“反霸”口號
也主張暫時不提。[1]在這樣一種情況下，籠統(tǒng)地用國民黨潛伏勢力的破壞活動和地主封建勢力的階級反抗來解釋當(dāng)時各地“匪亂”發(fā)生的原因，顯然有些簡單化了。要了解當(dāng)時各地新區(qū)“匪亂”，特別是西南地區(qū)“匪亂”何以會一哄而起，必須要回到當(dāng)時的歷史環(huán)境中去，具體考察當(dāng)時究竟有哪些情況刺激了這一現(xiàn)象的發(fā)生。本文擬以貴州及西南幾省“匪亂”發(fā)生的背景及其解決的情況略做分析說明。
一、貴州的接管
1949年10月，中華人民共和國宣告成立后，中共立即將籌謀已久的攻占西南的計劃付諸實施。11月1日，解放軍開始西南戰(zhàn)役，首先直插貴州，橫斷國民黨守軍西南防線。國民黨貴州守軍斗志全無。第二野戰(zhàn)軍先頭部隊在貴州中共地下黨的配合下，勢如破竹，只進(jìn)行了一些小規(guī)模戰(zhàn)斗，僅14天就占領(lǐng)了貴州省會貴陽市。國民黨貴州軍政機(jī)構(gòu)和軍隊退縮到黔西南一帶，陷入“戰(zhàn)無力、逃無地”的境地。
11月21日，劉伯承、鄧小平向西南地區(qū)國民黨軍政人員發(fā)出“四項忠告”[2]，號召他們接受人民解放軍“約法八章”，停止抵抗和破壞，投向光明，聽候改編，保護(hù)公共財產(chǎn)；
并宣布了既往不咎、立功受獎的政策，從而進(jìn)一步消除了西南地區(qū)，也包括貴州國民黨軍政人員對中共的疑懼。中共西南局這時關(guān)于在貴州新區(qū)工作策略的指示，要求全部接收國民黨軍政人員和職工，一個也不遣散，從省、地區(qū)到縣的各級政府，都要為非共產(chǎn)黨人士保留有三分之一到二分之一的職位，[3]也大大地減少了新政權(quán)接收貴州的種種阻力。
12月7日、10日，早已與解放軍暗通款曲的國民黨第八十九軍新任軍長張濤、國民黨第十九兵團(tuán)副司令王伯勛、第四十九軍軍長王景淵、黔西北綏靖司令劉鶴鳴、黔西南綏靖司令譚本良等一批駐黔西南的國民黨將領(lǐng)，先后率部通電起義，黔西南地區(qū)和平轉(zhuǎn)入解放軍之手。一批國民黨的專員、縣長等舊政權(quán)頭面人物主動向新政權(quán)投誠。雖有少數(shù)頑固分子企圖拉上地方保安武裝準(zhǔn)備打游擊，但眼看大勢已去，也先后都放棄了抵抗的打算。如國民黨甕安縣縣長，在解放軍到達(dá)前，曾拖著全縣地方武裝躲到鄉(xiāng)下準(zhǔn)備打游擊。當(dāng)?shù)弥颇蠂顸h省主席盧漢率部全體倒戈投共的消息后，徹底失望，立刻派人與新政權(quán)聯(lián)系投降事宜。[4]許多邊遠(yuǎn)縣份紛紛來省城聯(lián)系，要求新政權(quán)派員去接管。國民黨基層政權(quán)的舊官吏們多半是把中共新政權(quán)當(dāng)作一個過去歷史上改朝換代的客籍政權(quán)來看待，許多人加入“解放委員會”，轉(zhuǎn)而幫助解放軍辦糧辦差了。
中共貴州省委是以二野五兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組建起來的，隨著軍事的勝利，開始從城市到農(nóng)村全面接管貴州。貴州省人民政府于12月26日宣告成立。由于中共在貴州的地下黨組織力量薄弱，受命接管貴州的干部也只有7000多人[5]，因此，接管工作剛一提上日程，干部不敷分配的情況就突顯出來了。參加接管省會貴陽市的干部，僅110多人，其中絕大多數(shù)是軍隊干部，隨軍南下的地方干部只有七八人。[6]分配到地區(qū)和縣的接管干部就更少了。一個縣的接管干部，連同剛參加工作的青年知識分子，少則十多人，多則亦不過五十多人。[7]縣委下派干部，只能派到區(qū)一級。在一時顧及不上的偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村，則委用原舊政權(quán)人物和鄉(xiāng)保甲長臨時組成解放委員會、治安支前委員會等組織，暫時維持地方秩序。
在貴州省的接管步驟上，劃分為三類地區(qū)，即全面接管地區(qū)、相機(jī)接管地區(qū)、暫不接管地區(qū)。全面接管地區(qū)，主要是貴陽、遵義、安順及其周邊地區(qū)，以及川黔、湘黔公路沿線周圍的縣份。對交通不便的邊遠(yuǎn)縣份和偏僻山區(qū)，暫不接管，責(zé)令當(dāng)?shù)嘏f政權(quán)人物臨時維持。其他為相機(jī)接管地區(qū)。中共貴州省委決定首批接管的縣是56個。但在解放軍聲威震懾下，包括那些暫不接管的偏遠(yuǎn)縣份，也相繼主動歸降了新政權(quán)。1949年12月底，貴州全省79個縣（市）全部宣告易幟，其中16個縣是和平易幟的。[8]據(jù)中共貴州省委書記蘇振華在1950年2月6日的接管工作報告中稱：各地先后向新政權(quán)投誠起義的，有47名縣長，5萬名地方保安武裝。[9]
中共接管貴州的工作步驟，先集中力量于城市，再向農(nóng)村逐步鋪開，進(jìn)展相當(dāng)順利。在接收過程中，采取了首先各按系統(tǒng)接收，暫時維持現(xiàn)狀（政權(quán)與武裝的接管除外），然后逐步改造的穩(wěn)重方針；
對舊人員采取“包下來”、“團(tuán)結(jié)改造”、“量才錄用”的作法，從而縮短了新舊政權(quán)交替時的政治“真空”過程，“避免了破壞和紊亂，保證了接管的比較完整和順利”。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計，貴州省、專、縣、區(qū)四級舊政府人員共8237人，留下來接受中共接管的有5520人，占原有人數(shù)67%.逃散的人員只有33%.[10]
貴州的接管，是西南接管的一個縮影。整個西南戰(zhàn)役，前后不過57天就基本結(jié)束了，各地的政權(quán)接管工作也非常順利。此可見證于1950年1月18日劉伯承、鄧小平在給中央軍委的報告。報告明確講：“凡大軍通過之地區(qū)，大多數(shù)舊人員及保安武裝都與我們接頭，維持治安，籌辦糧草和自動組織解放委員會等維持會性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，臨時維持秩序聽候接收。一般的對后方補(bǔ)給尚較穩(wěn)定，未遭受較大的危害”[11].在解放者眼里，西南民眾已然承認(rèn)了新政權(quán)的合法地位。可以看出，外來的解放者與當(dāng)?shù)馗鹘缛耸吭诔跗诘暮献魇橇己玫摹?/p>
但是，正是在這樣一種情況下，西南“匪亂”卻在1950年2月中旬以后大面積地爆發(fā)起來。大批已經(jīng)歸順新政權(quán)的地方政治精英又起而反對新政權(quán)，一些已經(jīng)倒戈投誠的國民黨部隊又復(fù)叛為匪，表現(xiàn)也轉(zhuǎn)為頑強(qiáng)。這里究竟有什么問題呢？
二、糧食問題
1950年初，中共新政權(quán)的財政形勢十分嚴(yán)峻。由于軍政開支浩大，入不敷出，貨幣發(fā)行過猛，財政赤字嚴(yán)重，引起物價飛漲，通貨膨脹，投機(jī)資本猖獗，各大城市的糧食供應(yīng)十分緊張，這勢必加劇對農(nóng)村糧食的需求與征發(fā)。[12]因為當(dāng)時各級政府的財政收入主要來自征收的公糧（農(nóng)業(yè)稅），中央政府要在各大城市徹底打擊投機(jī)資本，穩(wěn)定物價，統(tǒng)一全國財經(jīng)，抑制通貨膨脹，必須要有足夠的糧食儲備。但是，老區(qū)農(nóng)村糧食征收任務(wù)已經(jīng)過重，華北老區(qū)因災(zāi)情缺糧；
一些沿江沿海地區(qū)又受災(zāi)減產(chǎn)，糧食調(diào)運不出來。由于糧食求過于供，中央政府需要的糧食缺口很大。1950年1月4日到9日，上海糧價上漲了23%，存糧只有8000萬～9000萬斤。1月下旬又比月初上漲80%.[13]中央政府因此估計春節(jié)前后更會有一次大的漲價風(fēng)。為打擊投機(jī)資本、抑制漲價危機(jī)和應(yīng)付糧荒，中財委下令緊急從各地調(diào)糧濟(jì)滬。中央負(fù)責(zé)財經(jīng)工作的陳云此時壓力極大，曾發(fā)下狠話：“誰阻止糧食外運，就砍誰的頭”[14].在這種情況下，中央不得不把目光放在了剛剛占領(lǐng)的產(chǎn)糧較多的四川等省區(qū)上。西南戰(zhàn)事硝煙未散，中財委就已要求西南緊急調(diào)運4億斤糧食支援上海。[15]
準(zhǔn)備進(jìn)軍西南時，鄧小平就已經(jīng)提出了糧食問題的重要性。1949年9月20日，鄧小平對去接管西南的干部講話說：“我們?nèi)ノ髂�，頭一個遇到的困難是部隊的供應(yīng)問題，是吃飯問題�！编囆∑疆�(dāng)時對困難的估計是：接收工廠職工，等于20萬部隊開支；
接收20萬舊政府人員，等于60萬部隊開支；
再加上國民黨40萬軍隊。“因此，除我們部隊及工作同志之供應(yīng)外，還要養(yǎng)活一百二十萬人口”。[16]鄧小平這里所說的，是指接收下來國民黨在西南的攤子，相當(dāng)于供養(yǎng)120萬軍隊（供養(yǎng)1個舊政府人員等于供養(yǎng)3個軍隊人員）。但是，實際情況還是大大超過了鄧小平預(yù)先的估計。在西南戰(zhàn)役大體結(jié)束時，1950年1月29日，鄧小平在重慶市第一屆各界人民代表會議上講話中說明了剛接收下來的攤子之龐大：起義、投誠和俘虜?shù)膰顸h軍隊有90萬人。另外還有國民黨政府公務(wù)人員和其他教職員40萬人，國營企業(yè)員工10萬人，這都是按政策必須“包下來”的。再加上解放軍70萬，至少有210萬人需要供養(yǎng)。[17]這比鄧小平原來的估算數(shù)，多出了將近一倍。
中共此時已取得全國政權(quán)，不能再采取遣散起義投誠和俘虜?shù)膰顸h軍政人員的舊辦法了。中共西南局據(jù)此制定了“宜集不宜散，宜養(yǎng)不宜趕，集中整理，認(rèn)真改造，分別對象，逐步處理，使之各得其所，不使散之四方，且不為蔣匪利用，擾亂社會”[18]的政策。鄧小平說：“實行這個政策好處很多，但是國家和人民的負(fù)擔(dān)現(xiàn)在確實很重。我們正征收公糧，而且征收的數(shù)目很大，農(nóng)民階級仍然是主要的負(fù)擔(dān)者。就是這樣大的公糧數(shù)目還不能養(yǎng)活二百一十萬人，還有相當(dāng)大的赤字”，“這件事情確實是我們一個很大的包袱”。[19]
但是，西南各省區(qū)所接收的前政權(quán)庫存糧食卻微乎其微。當(dāng)時，貴州全省共接收國民黨政府倉庫糧食2.243億斤。貴陽市人口20多萬，接管時，倉庫僅存混合糧50萬斤，只夠3天需用。四川全境內(nèi)接收國民黨政府田糧機(jī)構(gòu)和部隊繳獲的糧食，僅有3.5億斤，尚不足四川半個月的消費。云南接管時，1949年的公糧還未完全征收，昆明倉庫里的存糧還不夠昆明市1個月的消費。[20]
鑒于糧食問題事關(guān)重大，中央及西南所需甚急，刻不容緩，鄧小平督令各地黨委及各所屬部隊，在結(jié)束軍事行動后，立即迅速抽調(diào)人員下鄉(xiāng)，“首先求得拿到糧食”。[21]鄧小平親自兼任西南財經(jīng)委員會主任，擔(dān)綱主持西南財政和糧食征收。各地新政權(quán)一成立，都是急如星火地部署人馬到農(nóng)村征收公糧。由此可知，能否拿到糧食就是此時中共西南新政權(quán)能否立足的關(guān)鍵所在了。
三、征糧任務(wù)
1949年，因戰(zhàn)爭等因素影響，西南各省區(qū)的農(nóng)業(yè)收成均不如過去年份。四川號稱是盛產(chǎn)糧食的“天府之國”，1949年全省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均低于民國時期最高年份的水平。其中糧食總產(chǎn)量僅為最高年份的83.1%.主要農(nóng)作物的平均畝產(chǎn)量，水稻為360斤，小麥為132斤。全省人均占有糧食521.6斤。在1949年全省農(nóng)民生產(chǎn)的1494.5萬噸糧食中，除去交地租、上田糧稅和留種后，農(nóng)民的口糧僅有500多萬噸混合糧，平均每人200斤。[22]另有研究者的估計更少于上述數(shù)量，認(rèn)為四川1949年度的糧食平均畝產(chǎn)量僅為211斤。[23]貴州田少山多，糧食生產(chǎn)水平甚低，屬于缺糧省份。1949年貴州的糧食平均畝產(chǎn)只有217斤[24].加之1949年大量耕田轉(zhuǎn)種了更有利可圖的鴉片，糧田數(shù)量銳減，全省糧食總產(chǎn)量比過去又有降低。貴州農(nóng)民生活困苦更甚于西南其他省份，許多地方的一般農(nóng)戶連米都吃不上。
對于西南各省產(chǎn)糧的多少以及民間實際貯存糧食的情況，中共西南局開始也是心中無數(shù)的，征收公糧的政策和辦法一時難以確定。在開始征糧時，各地一般都是根據(jù)國民黨政府的征糧冊籍下達(dá)的征糧任務(wù)，征糧辦法是征借結(jié)合。
1949年11月，中央政府依據(jù)國民黨政府原稅收額估算，西南的糧食稅為20億斤，連同其他各項稅收合計折糧為32億斤。[25]故中央最初核定的西南1949年的公糧數(shù)量為20億斤。鄧小平則考慮到中央的需求和西南地區(qū)自身的需要，明確表示可以征收到40億斤。
鄧小平在1950年1月2日復(fù)電中央報告中說：“1949年川、黔兩省收成尚好，(點擊此處閱讀下一頁)
貴州有少數(shù)縣份已經(jīng)開始征糧，繳得又快又好”�！爸胸斘覀兯退膬|斤糧食去上海，這是完全應(yīng)該的，照西南的糧食狀況也是可能的”。他所擔(dān)心的問題只是征糧干部少，“主觀能力太弱”，但表示“我們當(dāng)克服困難，完成此項任務(wù)”。[26]
鄧小平雖然意識到西南接收的攤子很大，但大到什么程度尚不很清楚，所以對形勢的估計比較樂觀。到1950年2月，鄧小平已全然了解財政形勢的嚴(yán)峻性了。
1950年2月6日，鄧小平在中共中央西南局委員會第一次會議上報告說：“公糧數(shù)目在南京時預(yù)計吃飯人數(shù)一百五十萬，每人以三千斤計，除稅收以外，故決定屯三十億斤。入川后吃飯人數(shù)增至二百萬，每人需四千斤，故增至五十億斤”。他承認(rèn)這個征糧“數(shù)目極大”，但認(rèn)為：“只要依靠群眾，利用舊保甲人員及舊糧食機(jī)構(gòu)（有的鄉(xiāng)長也可以用），同時只要負(fù)擔(dān)面放大一些，合理一些，是可能完成的”。[27]
西南不僅征糧負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，而且征糧方法也問題多多。首先是許多地區(qū)1949年國民黨已經(jīng)征過糧，重復(fù)征收對農(nóng)戶的生活勢將造成極大威脅。其次是征糧的季節(jié)已過，許多農(nóng)戶即使有存糧也已經(jīng)賣了，現(xiàn)在又需再去買糧交公糧，賤賣貴買，農(nóng)戶更難承擔(dān)。再次是西南各地征糧當(dāng)時一般都是沿用國民黨政府的“賦元”辦法[28]，雖簡單易行，但田主交公糧，佃戶不交，納糧的負(fù)擔(dān)面過小，征糧的70%左右的負(fù)擔(dān)都落在了地主身上。而征糧工作對地主的真實困難又不予考慮和照顧，自然更易造成過分?jǐn)D壓地主的局面。
1950年1月中旬，中共西南各省區(qū)相繼頒布了《1949年度公糧征收暫行辦法》�！掇k法》規(guī)定，1949年農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)改征公糧，以戶為單位，一次繳足，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲擅自附加或攤派，在田糧制度未徹底整理前，實行田多多出，田少少出，大戶加征。[29]中共貴州省政府于1950年1月10日正式向各地縣下達(dá)了征收任務(wù)，要求完全控制和交通便利的地區(qū)必須在春節(jié)前完成，其他地區(qū)在3月底前完成。[30]在缺乏民眾基礎(chǔ)的新區(qū)，這個征糧任務(wù)的難度很大。
中共新政權(quán)剛建立，就立刻開征比過去舊政權(quán)時期沉重得多的賦稅，對此，新區(qū)大多數(shù)民眾是缺乏思想準(zhǔn)備的。在他們的心目中，“解放”意味著更自由的生存環(huán)境�？梢韵胂�，這么大的征糧數(shù)目一下子壓下去，不僅地主要叫喊交納不起，一般農(nóng)戶也是叫苦不迭的。
貴州省修文縣是國民黨政府沒有來得及征收1949年田賦的縣份，應(yīng)該較易完成公糧任務(wù)。中共修文縣委于1950年1月17日召開了各界人民代表會議，想要說服與會的農(nóng)民、工人等基本群眾支持新政府的工作。但是，代表們卻幾乎異口同聲地要求：“征糧任務(wù)重，群眾負(fù)擔(dān)不起，請求省政府減輕”[31].
修文縣代表的意見，反映了西南農(nóng)民相當(dāng)普遍的愿望。在四川、云南各地召開的各界人民代表會議上，代表們也都有同樣的呼聲。包括一些征糧干部，對完成征糧任務(wù)也信心不足，因此只是一味地硬著頭皮強(qiáng)行征收，普遍出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令和扣人打人的逼糧現(xiàn)象。一些地方的征糧工作隊更是不管貧富，見糧就抬。在一些干部中流傳說，“要講政策就完不成任務(wù)，要完成任務(wù)就不能講政策”。結(jié)果有的征糧工作隊恫嚇威逼鄉(xiāng)保長，限期幾天完成征糧數(shù)。有的征糧工作隊干脆撇開鄉(xiāng)保長，自己去蠻干。有的為完成任務(wù)，不擇手段，隨便扣押，捆綁吊打，游行罰跪，甚至有逼死人命的，有迫使農(nóng)民賣子納糧的。據(jù)當(dāng)時的報告稱：這時較為普遍的是“為完成任務(wù)，不擇手段，不經(jīng)政府，隨便扣押毆打，有的用輪流斗爭不讓睡覺，不準(zhǔn)吃飯，游街罰跪，剃眉毛，頂尿盆等蠻不講理的辦法，甚至有個別逼死人的……”[32]
過重的公糧負(fù)擔(dān)和征糧干部的強(qiáng)橫作風(fēng)，很快破壞了當(dāng)?shù)孛癖妼π抡䴔?quán)最初的良好印象。農(nóng)村中各種不滿和對抗情緒迅速蔓延開來，一些已經(jīng)歸順新政權(quán)的當(dāng)?shù)卣稳宋飶?fù)又萌生叛意，許多地方發(fā)生了群眾集體請愿和武裝抗糧、抗稅的暴動事件。盡管新政權(quán)竭盡全力地組織人員征糧，但實際征到手的糧食距預(yù)期數(shù)目還相差甚遠(yuǎn)。到2月中旬，完成任務(wù)最好的地區(qū)也只收到40%左右。[33]
1950年2月13日，中央西南局已經(jīng)注意到各地征糧中的上述問題，發(fā)出了《關(guān)于征糧工作的指示》。說明：“這次征糧因為情況不熟，時間緊迫，未曾發(fā)動群眾，主觀力量又弱，求其非常合理是不可能的。但必須注意掌握兩條原則。即：（一）負(fù)擔(dān)面力求擴(kuò)大到70～80%.（二）地主負(fù)擔(dān)不超過40～50%，富農(nóng)不超過25～35%，佃富農(nóng)不超過20%，中農(nóng)不超過百分之10～15%，貧農(nóng)不超過5%.《指示》強(qiáng)調(diào)指出：”凡是不符合這兩條的必須按照各地不同條件作適當(dāng)?shù)牡菆詻Q的調(diào)整，切不可一錯再錯，硬著頭皮干下去。這樣不但會失去同情，脫離群眾，給敵人以可乘之機(jī)，而且也無法完成征糧任務(wù)�！啊吨甘尽愤�提出，對地主的負(fù)擔(dān)也要入情入理，要修正國民黨征糧的賦元辦法。認(rèn)為該方法雖然簡單，但”負(fù)擔(dān)面極窄，且極不合理，一般佃富農(nóng)及佃中農(nóng)都沒有負(fù)擔(dān)，應(yīng)予調(diào)整。將地主及有地的貧、中農(nóng)的過重部分，分派到佃富農(nóng)佃中農(nóng)，乃至佃貧農(nóng)身上。“[34]
既要完成向中央承諾的任務(wù)，又要保證西南的財政正常運轉(zhuǎn)，鄧小平不遺余力地在黨內(nèi)外做解釋說服工作。2月27日，鄧小平在中共西南局召開的民主黨派負(fù)責(zé)人座談會上講話，一面坦率地承認(rèn)征糧過重“是事實”，一面解釋為什么要征這么多糧。強(qiáng)調(diào)說不征這樣多不行，會天下大亂。只要征得起糧食就有辦法，“我們可以贏得時間，有計劃、有步驟地布置恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的事情”。[35]
對黨內(nèi)同志的不同意見，鄧小平可就沒有這么客氣了。他在中共西南局征糧剿匪會議上嚴(yán)厲批駁“合理負(fù)擔(dān)”的觀點，對川南軍政領(lǐng)導(dǎo)人指名道姓地批評說：“征糧任務(wù)沒有完成，你李大章、彭濤、杜義德、郭影秋要負(fù)責(zé)，再完不成任務(wù)，我要給你們算賬，算歷史賬，新賬老賬一起算，算總賬！”他還說：“什么是政策？當(dāng)務(wù)之急是把糧食拿到手，完成征糧任務(wù)就是政策。站不住腳跟，還有什么其他政策可講！”[36]
3月6日，鄧小平在中共川東區(qū)委擴(kuò)大會議上講話，再次申明：對西南來講，征收82億斤大米的任務(wù)（農(nóng)村收40億斤米，城市收25億斤米，鹽稅和其他稅17億斤米）一定要完成，并強(qiáng)調(diào)說：“對上級交給的任務(wù)，只有考慮如何完成，決不容許思想動搖或者要求減輕�！盵37]
根據(jù)西南局的指示精神和相關(guān)政策要求，各省區(qū)相繼召開會議，對各地的征糧工作重新進(jìn)行了部署。
平常年景貴州全省產(chǎn)糧只有40多億斤。在1950年全省財政收入中公糧占53%，4.35億斤米；
稅收占24%，2億斤米。這只能養(yǎng)10萬人到15萬人。但當(dāng)時貴州吃財政飯的有20多萬人，其中僅需要“養(yǎng)起來”的國民黨軍人和公教人員就有11萬多。恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的工業(yè)交通，也需要支出浩大的經(jīng)費，僅貴州幾條主要公路的橋梁修復(fù)，就需要人民幣200億元（舊幣，相當(dāng)于后來的200萬元）[38].而據(jù)貴州省政府當(dāng)時的不完全統(tǒng)計，全省各地接收的物資，其中能作為財政收入的重要倉庫物質(zhì)，約值人民幣300余億元（舊幣），折米480余萬斤。[39]在1950年初貴州省政府的財政收支概算中，收入指標(biāo)為6.5億多斤米，支出8.2億多斤米，赤字有1.7億多斤米的差額。[40]
1950年2月27日到3月4日，貴州省召開首屆財政工作會議。會議認(rèn)為：貴州全省的公糧負(fù)擔(dān)是4.35億斤，一般占收獲量的15.2%，加上柴草折米為16.2%，加上黑地更少。按人口1100萬計算，平均每人43斤。[41]按一般收獲量算，這比四川輕，較中原18%的負(fù)擔(dān)要輕。即使有些畸輕畸重現(xiàn)象，也是不可避免的，只能在完成任務(wù)中酌量解決，力爭合理。會議要求干部掌握的征糧方針是：糧戶的負(fù)擔(dān)量不超過收獲量的50%，負(fù)擔(dān)面要達(dá)到70-80%.并鼓勵干部要堅定完成征糧任務(wù)的信心，不能聽信盲目喊重的聲音。可以通過“擠黑地”等方式，在地主富農(nóng)那里獲取更多的糧食。[42]
1950年3月20日，中共西南財政委員會正式頒布了完成1949年公糧任務(wù)的決定。全區(qū)1949年度的公糧任務(wù)總數(shù)為40.56億斤。分配給各省區(qū)數(shù)目為：四川30余億斤（包括川東、川南、川西、川北和重慶市），云南6億斤、貴州4.35億斤。此外，各省區(qū)還可征收不超過正稅15%的地方公糧。[43]
在1950年2月春節(jié)前的一兩個月間，盡管征糧政策問題不少，但各地局勢還比較平靜，老百姓手中尚有存糧，故各地也還能征到一些糧食。但在春節(jié)的用糧高峰過后，農(nóng)民存糧無多，局勢迅速發(fā)生動蕩。各地匪亂蜂起，征糧工作頓時陷入僵局。
四、“三股水一起流”
1950年春節(jié)過后，整個西南區(qū)開始陸續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模武裝反抗和叛亂的情況，這是絕大部分中共干部始料未及的。如貴州匪亂爆發(fā)后，中共貴州省委曾批評一些干部政治麻木，說：做了四個月的工作，暴動起來自己還茫然無所知。昨天認(rèn)為是“朋友”，今天卻成為拿槍殺我們的敵人。[44]實際上省委當(dāng)時又何嘗有先見之明。在1950年8月召開的中共貴州省第一屆黨代會上，省委也檢討說：在接管初期對貴州封建敵人估計不足，對形勢盲目樂觀，思想麻痹失去警惕，組織力量缺乏重點，軍事斗爭開始時分散，致三、四月份匪特到處暴動。黨內(nèi)思想一度混亂，自己處于被動。[45]
盡管中共西南軍政領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為這次“匪亂”，“是蔣匪預(yù)先有計劃、有組織布置的，以土匪游擊戰(zhàn)爭為形式的反革命陰謀”。[46]但他們也不能不委婉地承認(rèn)，政府的民生政策也確有失當(dāng)之處。這主要是指新政權(quán)此時不僅大力開展征糧工作，而且同時宣布禁銀和禁毒，對當(dāng)?shù)厣鐣町a(chǎn)生了猛烈的沖擊，因而社會震動過大過猛。當(dāng)時，征糧、禁銀、禁毒三管齊下，人們稱為“三股水一起流”。這是造成“匪亂”一哄而起的重要背景。
關(guān)于征糧對匪亂的影響，鄧小平在1950年2月18日給劉少奇和中央的報告中即有所說明。報告說：當(dāng)前西南各地武裝叛亂者“主要是抗繳公糧，提出‘餓死不如戰(zhàn)死’的口號”，“提出‘專打北方人（或外鄉(xiāng)人）不打本地人’，‘打穿軍衣戴帽花的，不打穿便衣和不戴帽花（指起義投誠的國民黨軍）的’。他們的行動著重于破壞工廠，搶劫公糧公鹽，并提出‘開倉濟(jì)貧’的口號。這些口號，也確動員了部分貧民參加”�！案鞯赝练似饋碇�，因由于國民黨在西南作了較其他各地更為周密的部署，同時亦由于我們征糧的直接影響。過去國民黨在四川的最高征糧數(shù)為一千二百萬擔(dān)，我們這次征收數(shù)為兩千萬擔(dān)（三十億斤）。”[47]
鄧小平毫不掩飾征糧的困難：中共在西南的征糧不僅要比國民黨重得多，還限定要一兩次繳納完畢，且征收季節(jié)已過，征收方法又不合理�！霸谖覀児ぷ骱翢o基礎(chǔ)，群眾尚未組織與發(fā)動的條件下當(dāng)然是不易行通的”。但鄧小平堅持認(rèn)為，“公糧必須完成，否則要產(chǎn)生嚴(yán)重的財政混亂”。[48]
杰瑞米。布朗（Jeremy Brown）在對貴州1950-1951年歷史的研究中，利用朝鮮戰(zhàn)爭時期美軍對志愿軍戰(zhàn)俘的審訊材料，也提供了此時貴州民眾不堪重稅的一些例證。有一位來自貴州思南縣的志愿軍戰(zhàn)俘孫修和（音譯）說：共產(chǎn)黨的征糧量是國民黨征糧量的5倍。他家的兩英畝小塊土地也被征糧兩次。共產(chǎn)黨政權(quán)的征糧是以田地面積為基礎(chǔ)，并不考慮土地質(zhì)量或者家庭依附性人口數(shù)量，這使得許多家庭落入窮困。在整個思南縣，1950年只有最富有的家庭才能吃得起大米。他的家人一天只吃兩頓，每頓飯60%是馬鈴薯，30%是玉米，10%是“草、葉、根等”。在更窮的家庭中，飲食構(gòu)成的70%是馬鈴薯，30%是各種野菜。他是因為生活無著才當(dāng)兵的。來自貴州省興義縣的戰(zhàn)俘李華國（音譯），是一直在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民。1950年1月，他由于對新政權(quán)重稅政策的不滿，轉(zhuǎn)而參加了一支反共游擊隊。四川籍的戰(zhàn)俘唐漢林（音譯）也是一個土生土長的農(nóng)民文盲。他說，在1949年末他的村子中許多窮人都認(rèn)可新的政府。但之后不久的重稅、禁止鴉片貿(mào)易、將貨幣從銀元換成了人民幣，使得當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生了不同的想法。在整個西南，這些問題加上解放軍收繳私人槍械的措施，引發(fā)了當(dāng)?shù)厝说姆纯�。�?950年3月，他們組建了一支60人的組織，從當(dāng)?shù)劓?zhèn)民那里搜集了槍支并圍攻了當(dāng)?shù)氐慕夥跑姟49]他們在特殊境遇下說的這些情況，在個體敘述上或有差錯，但有一點是共同的，即人們普遍對生活喪失了信心。
禁止銀元流通，也是1950年1月開始的。1月22日，西南財政委員會公布《西南區(qū)金銀管理暫行辦法》，禁止金銀和外幣進(jìn)入流通領(lǐng)域。過去華北、華東地區(qū)的禁銀，(點擊此處閱讀下一頁)
是采取一面禁銀，一面低價兌收的辦法。此時，因為人民幣在全國已經(jīng)全面占領(lǐng)市場，只有西南一地還在使用銀元，故中共西南當(dāng)局為防止銀元兌換增大人民幣的發(fā)行量，在西南區(qū)對銀元不再實行低價兌換，而是采取了硬性凍結(jié)方針。即：在市場上金銀貨幣“嚴(yán)格禁止流通買賣”，也不準(zhǔn)攜帶，只允許個人保存。但是由于人們擔(dān)心人民幣也會很快貶值，各地金融投機(jī)活動有增無減。在黑市上，銀元與人民幣的比價翻倍攀升。以貴州為例，在禁用銀元后，貴陽市金銀價格猛烈上漲。1950年3月25日的黃金價格比1月份上漲一倍，銀元上漲50%.[50]新政權(quán)一面在社會上大力開展“用幣拒銀”的宣傳活動，一面使用行政手段嚴(yán)厲打擊金融黑市投機(jī)。僅1950年上半年，西南區(qū)就收繳黃金121.9595萬兩，白銀567.693萬兩，銀元567.693萬兩，銀元131.99萬元，美金100萬元。[51]然而，用單純的行政手段控制金融，無疑是要冒著民怨沸騰的政治風(fēng)險的。鄧小平在1950年7月31日西南軍政委員會的一次會議的發(fā)言中，就曾談到了當(dāng)時人們不無強(qiáng)烈的抵觸情緒。他說：“我們禁用銀元時，許多人大喊大叫，‘你們把銀元禁了，大家就活不成，就會造反，這就是造成土匪的原因’。說造成土匪的原因有二：一是征公糧，二是禁用銀元”。[52]
由于注意到民間的抵觸情緒過于激烈，中共西南局也曾考慮過在征糧和禁銀中協(xié)調(diào)一下，即允許用銀元黃金抵交公糧，并發(fā)了通令。但政府規(guī)定的金銀抵交公糧的價格很低。1銀元折合15斤米，最高不超過30斤。黃金每兩折米不得超過1200斤。[53]這實際上還是要強(qiáng)逼金銀退出市場，讓位給人民幣。由于比價嚴(yán)重不合理，農(nóng)民還是愿意繳納實物。到1950年7月，
西南區(qū)只折收了60萬銀元，貴州竟只收了3塊銀元。[54]
貴州從2月12日開始禁銀，貴陽市軍事管制委員會當(dāng)天頒布了《西南區(qū)金銀管理暫行辦法》。14日，軍管會再明令禁止金銀計價、行使流通和變相買賣。21日，貴陽市政府召開拒用銀元動員大會。25日、27日和3月6日，貴陽市公安局連續(xù)三次搜捕銀元販子243人，搜繳銀元3849枚。[55]其他各地也隨之積極行動起來。甚至有的地方?jīng)]有任何準(zhǔn)備工作，也盲目跟進(jìn)，實行禁銀。但是，貴州民眾使用銀元的歷史很長，少數(shù)民族歷來有用銀的傳統(tǒng)，要在這短短幾個月的時間內(nèi)就把銀元驅(qū)逐出市場，各方面的準(zhǔn)備都是不足的。且不說民眾的用幣習(xí)慣和心理能否在這么短的時間內(nèi)調(diào)適過來，也不說剛剛建立的國營商業(yè)是否有相應(yīng)的物資準(zhǔn)備，就是人民幣的貨幣發(fā)行手段也是跟不上的。1950年4月1日，中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示中，曾舉例說：“惠水（縣）的經(jīng)濟(jì)工作隊毫無工作準(zhǔn)備，也機(jī)械的在惠水實行禁銀，甚至有個別干部在農(nóng)村趕場，也沒收白銀，又無人民幣（兌換），引起群眾很大反感�！盵56]可以想象，群眾的這種反感程度，無異是一種近乎遭到搶劫的感覺。
禁止種植和吸食鴉片是中共在接管政權(quán)后立即付諸實施的另一項重要社會政策，在其他地區(qū)為大部分民眾所擁護(hù)，但在西南地區(qū)卻遭到了許多煙民，特別是依賴種煙為生的大批農(nóng)民的反對。特別在貴州，禁毒成為發(fā)生廣泛反抗的又一個重要的誘因。
近代以來，西南是中國種植和吸食鴉片最多的煙毒泛濫地區(qū)，而西南又以貴州為煙毒最盛的省份。由于鴉片便于攜帶，吸食者眾多，社會上是把鴉片當(dāng)作金銀貨幣一樣的硬通貨使用，種植鴉片比種植其他農(nóng)作物有更豐厚的利潤。據(jù)稱，1949年貴州鴉片種植面積約占全省耕地面積的一半。[57]1950年西南全區(qū)新收鴉片可達(dá)5000萬兩。其中，貴州的存量3000余萬兩，云南1000余萬兩，其他各區(qū)合計1000余萬兩。[58]
1950年1月30日，貴州省政府頒布禁絕鴉片的通告，宣布：絕對禁止販賣和種植鴉片，違者依法嚴(yán)懲；
已經(jīng)種植的煙苗，要趕快自動鏟除，改種冬季其他谷物。并號召全省民眾，立即動員起來，掀起一個禁煙的大運動。[59]實際上，所謂“自動拔除”煙苗，實則是干部強(qiáng)迫群眾拔除。對于那些把全部土地用于種植鴉片，滿心希望能夠賺上一筆的農(nóng)戶來說，這無異于一場滅頂之災(zāi)。而新政府方面并沒有，實則也拿不出來任何補(bǔ)償。結(jié)果，無論是大量靠種煙生存的農(nóng)民，還是數(shù)量廣大的離開煙槍就活不下去的煙民，都難以接受。
西南諸省區(qū)，貴州鴉片存量最大。按1950年初的市價，每兩鴉片折合米56斤，貴州收存的3000余萬兩鴉片，可折糧16.8億斤米。[60]新政權(quán)禁煙禁毒，使這些過去能與金銀等值的財富，轉(zhuǎn)瞬之間全部泡湯。這對于那些因擁有大量煙土而稱富的人們，自然是一個極其沉重的打擊。其中一些包攬煙土生意的地方豪強(qiáng)人物，轉(zhuǎn)而成為聚眾反抗政府的匪首。
貴州的禁煙禁毒還有一個復(fù)雜因素是處理少數(shù)民族的關(guān)系問題。西南少數(shù)民族地區(qū)是種植鴉片最多的地方。貴州的少數(shù)民族占全省人口的34%[61]，國民黨前政權(quán)時期，就曾為政府禁煙發(fā)生過多次民變，使當(dāng)時的政府非常頭疼。中共在初進(jìn)貴州時，非常重視與當(dāng)?shù)馗魃贁?shù)民族處理好關(guān)系，政策相當(dāng)慎重，并攜帶大量食鹽等物品以籠絡(luò)他們，因而受到少數(shù)民族的歡迎。但在禁煙禁毒問題上，新政權(quán)比前政權(quán)更堅決，力度更大，這不能不使與少數(shù)民族的關(guān)系頓時變得緊張起來。
總之，從中共貴州新政權(quán)的方面講，在立足未穩(wěn)之際，就同時推出這些觸動當(dāng)?shù)厣鐣麟A層利益的政策，實有力所不逮之處，也背離了他們在入黔時提出的“團(tuán)結(jié)多數(shù)，打擊少數(shù)，不可樹敵過多，防止過左”[62]的策略初衷。西南地區(qū)，尤其是貴州地區(qū)，與煙毒有著直接利益聯(lián)系的社會各色人等甚多，他們分不清楚國共兩黨有何區(qū)別，眼里只有大煙土。由此引發(fā)的反抗，顯然是新政權(quán)始料不及的。
五、匪患與“匪亂”
西南匪患由來已久，貴州歷來是西南匪患猖獗的地區(qū)。1950年初新區(qū)各地匪亂大起，也以貴州最為嚴(yán)重。這種情況的形成，與貴州省的地理、歷史和人文社會環(huán)境有關(guān)。
貴州因地理關(guān)系一向較為封閉，山多林密，坡陡溝深，長期保存著傳統(tǒng)社會形態(tài)特征，又是少數(shù)民族眾多的民族雜居之地，民間秘密會社根基深厚，地方勢力盤根錯節(jié)，向來是自成系統(tǒng)的化外之地。一些窮鄉(xiāng)僻壤，匪風(fēng)很盛。農(nóng)民持鋤為農(nóng)，荷槍為匪，農(nóng)忙為農(nóng)，農(nóng)閑為匪。他們有自己的“自然領(lǐng)袖”，并不把政府放在眼里。這種被稱為“匪窩子”的地方，西南各地都有不少，而又以貴州為多。由于匪患猖獗，民間槍械很多。實際上，包括一些地方保安性質(zhì)的游雜武裝，也是亦兵亦匪的隊伍。
民國以來，貴州長期由土著軍閥統(tǒng)治，中央政府的統(tǒng)治力量很難進(jìn)入。直至抗戰(zhàn)前夕，國民黨中央政府才對貴州實施直接統(tǒng)治。鑒于貴州特殊復(fù)雜的地理民情，地方治理不易。國民黨中央政府于1948年對貴州省實行“黔人治黔”的政策，由貴籍人士出任貴州各級官吏。直到1949年，國民黨中央政府對貴州的直接統(tǒng)治力仍是比較有限的。[63]
歷史上，貴州曾多次爆發(fā)反對中央政府的民變。即使是在國民黨中央系統(tǒng)治的抗戰(zhàn)時期，貴州各地武裝反抗政府的民變事件也不時發(fā)生，前后持續(xù)六年之久，直接參加暴動的各族民眾多達(dá)數(shù)萬，先后攻克縣城九座。影響最大的是1942年冬爆發(fā)的“黔東事變”。反叛者號召“抗糧、抗兵、抗稅、護(hù)煙”，“推翻國民政府”。參加武裝暴動的有數(shù)萬人，席卷黔東24縣，全殲兩個保安大隊，殺死縣鎮(zhèn)政府官吏。黔東一帶國民黨基層政權(quán)大半被摧毀。政府撫剿并舉，直到1943年7月事變才告平息。[64]
新舊政權(quán)交替之際，貴州也不可避免地存在著一些不逞之徒和散兵慣匪。他們趁火打劫，殺人越貨。但這些土匪俱是只問錢財，不問政治，對國民黨政府的官吏也照樣劫殺。如國民黨獨山專區(qū)末任專員車祖瑜被殺案即是一例。車祖瑜是一個堅決反共的政客，曾于1949年11月下令將北平來獨山的學(xué)生58人以“共匪嫌疑”罪名在火車站集體槍殺。[65]解放軍進(jìn)軍獨山時，車祖瑜攜家眷及部屬數(shù)十人逃往平塘、通州一帶，準(zhǔn)備打游擊。當(dāng)他們行至克獨一地時，新民鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊開學(xué)覬覦他們的錢財和槍械，勾結(jié)慣匪楊仁術(shù)等人，設(shè)計將車祖瑜等五十余人殺害，將錢財物品洗劫一空。[66]
中共在貴州建立新政權(quán)之初，就非常注意清理匪患。其辦法是凡進(jìn)據(jù)之區(qū)，馬上收繳民槍，改編舊政權(quán)的鄉(xiāng)保武裝，組織地方自衛(wèi)隊，以結(jié)束舊政權(quán)的統(tǒng)治和無政府狀態(tài)。由于接管初期貴州局勢相對平穩(wěn)，新政權(quán)最初的中心任務(wù)是籌糧和改造國民黨舊部隊。[67]，此時各地雖有少數(shù)散匪，擾亂社會，襲掠財物，但對新政權(quán)還構(gòu)不成威脅。1950年1月中旬全省征糧工作開展之后，開始出現(xiàn)較大股的土匪，但多是烏合之眾，不堪一擊。故許多干部對剿滅當(dāng)?shù)氐耐练吮в休p視態(tài)度，認(rèn)為國民黨幾百萬正規(guī)軍都被消滅了，剩下的這點“毛毛匪”算不了什么。[68]
從鄧小平1950年1月8日的指示中，也可以看出最初西南的匪患問題不甚嚴(yán)重。鄧小平在給川南黨委的這一指示中不無樂觀地認(rèn)為“目前地方土匪不多，秩序還好，這正是我黨政策的成功。”但時隔10天，鄧小平在1月18日給中央軍委報告中，卻已經(jīng)提到西南“各地土匪、特務(wù)開始抬頭和滋長，危害地方治安”。又一個星期后，鄧小平在中共西南局第一次會議上的說法就全變了，指出“農(nóng)村土匪、特務(wù)活動正在普遍發(fā)展”。到了2月18日，鄧小平給劉少奇的報告中，更是明確地講：當(dāng)前西南“到處土匪蜂起”。[69]短短40天的時間里，西南土匪從“不多”，到“開始抬頭”，到“普遍發(fā)展”，再到“到處土匪蜂起”，可見匪亂蔓延的速度多么驚人。
1950年2月下旬春節(jié)過后，貴州即爆發(fā)了大規(guī)模的“匪亂”。[70]各地先有小規(guī)模的暴動，逐漸形成大面積叛亂，由小股散匪集中為成百上千的大股反叛武裝，由嘯聚山林進(jìn)而公開到鄉(xiāng)場附近、公路兩側(cè)活動，由搶掠錢糧進(jìn)而公開打出反對新政權(quán)和解放軍的旗號。到1950年3月底，叛亂已經(jīng)蔓延到全省范圍。4月中旬，叛亂達(dá)到高潮，全省匪焰大熾。已經(jīng)被解放軍收編的國民黨倒戈投誠部隊中約15個團(tuán)成建制地叛變，地方保安團(tuán)隊和各地鄉(xiāng)保武裝也大都加入到了叛變者的行列。這些前政權(quán)軍隊和地方保安武裝復(fù)叛為匪，使匪亂武裝的戰(zhàn)力大為增強(qiáng)。他們不僅攻打地方政府，還發(fā)展到運用“麻雀戰(zhàn)”、圍點打援等戰(zhàn)術(shù)，伏擊解放軍主力部隊的班、排單位。僅二三月間，主力部隊就損失約4個連的兵力。[71]叛軍部隊甚至還企圖對解放軍團(tuán)、營單位實施包圍殲滅。
這些反叛武裝，紛紛自立名號，占據(jù)一方。最嚴(yán)重時，全省較大的反叛武裝有460余股，約有十二三萬人，擁有機(jī)槍千挺。其他小股散匪和卷入反叛隊伍的民眾更是不計其數(shù)。叛亂者們以“保糧、保命、保槍、護(hù)煙”為號召，阻斷道路交通，攔截過往車輛，劫財物，搶糧食，四處攻打區(qū)鄉(xiāng)政府，圍攻縣城，襲擊解放軍小股部隊，劫殺下鄉(xiāng)征糧工作隊，殘害政府工作人員。僅三四月間，中共軍政人員犧牲即達(dá)2000多人。公糧損失巨大。全省79座縣城，被土匪反叛武裝占領(lǐng)了31個。中共控制下的48個縣，大多數(shù)也只是占據(jù)了縣城和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政令不能出城。解放軍只能在沿湘黔、川黔、滇黔、黔桂四條公路干線上，守護(hù)一些重要目標(biāo)，確保交通運輸線。[72]不但整個農(nóng)村頓形混亂，連省會貴陽市也受到土匪武裝的嚴(yán)重威脅，不得不在通往貴陽市內(nèi)的主要街口修筑堡壘，加以防御。[73]
貴州匪亂的一個最突出的特點，就是本已臣服于新政權(quán)的大批土著政治勢力和舊時代地方政治精英，又轉(zhuǎn)而走上了反抗新政權(quán)的道路。貴州地方勢力的頑強(qiáng)，與貴州特殊的鄉(xiāng)土環(huán)境及其生活習(xí)俗有密切關(guān)系。因其封閉的地理和文化環(huán)境，在貴州的地方政治精英和一般民眾中間，“家”和“族”的傳統(tǒng)觀念要比國家和黨派觀念強(qiáng)烈得多。因為中共占領(lǐng)貴州之初，策略謹(jǐn)慎，政策寬大，地方政治勢力基本上不曾受到傷害，因而對新政權(quán)亦表現(xiàn)臣服。大部分舊政府各級軍政人員、基層區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)和地方保安武裝，先后都?xì)w順了新政權(quán)。在解放軍駐黔部隊緊急馳援云南時，貴州全境只有一個師的留守兵力，他們也沒有乘機(jī)叛亂。但在新政權(quán)激烈地推行“征糧、禁銀、禁煙”的政策之后，他們的態(tài)度就很快發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從怨天尤人，指雞罵狗，直至武裝反叛。足見這一時期發(fā)生的“匪”亂，國民黨人的唆使和黨派政治的沖突并不是造成其反叛的關(guān)鍵，地方勢力結(jié)伙而起試圖�！凹摇弊o(hù)產(chǎn)才是主因。
關(guān)于這一點，從貴州反叛武裝的口號和組織情況也可以看出。貴州各地反叛武裝提出的口號大體一致，如“餓死不如戰(zhàn)死”、“開倉濟(jì)貧”、“保槍保命”、“打倒解放軍，(點擊此處閱讀下一頁)
三年不納糧”、“保糧、保命、保槍、護(hù)煙”、“反征糧”、“反禁煙”、“反禁用銀元”、反對政府收槍、反對山東人（外省人）等等，矛頭都是指向新政權(quán)的激進(jìn)政策，并無更高遠(yuǎn)的政治目標(biāo)。在組織上，他們雖都以“反共自救”為標(biāo)榜，但各股俱是各自獨霸一方，旗號各異，山頭林立，除了虛張聲勢外，全無統(tǒng)一的背景和委任；
他們彼此之間也是爾虞我詐，相互傾軋，為爭奪勢力范圍沖突不斷。這也表明了這場叛亂的地域性政治特征。
當(dāng)然，從新政權(quán)的角度看問題，無論這一波武裝叛亂中農(nóng)民群眾卷入的程度如何，組織策劃和參與叛亂的核心人物和骨干分子，絕大多數(shù)是國民黨時代基層政權(quán)的政治精英、傳統(tǒng)社會的自然領(lǐng)袖和地方豪強(qiáng)勢力。如國民黨軍隊的舊軍官、政府的舊官吏、國民黨地方黨團(tuán)骨干、“國大代表”、秘密會社的袍哥大爺、少數(shù)民族頭領(lǐng)、保甲長、地主、惡霸、慣匪、兵痞等等。他們原本就是舊時代貴州地方政治的基本面。時任貴州省政府主席的楊勇在西南軍政委員會上就明確指出：貴州有“百分之八十以上的鄉(xiāng)保長、保安團(tuán)隊和鄉(xiāng)保武裝”參加了暴亂。[74]鏟除這些舊時代政治人物及其代表的社會勢力，本來就是共產(chǎn)革命“消滅封建勢力”的題中應(yīng)有之義。所以，在剿匪軍事行動中，對這些組織叛亂的骨干分子和中隊長以上頭目一般都是嚴(yán)懲不貸。
六、剿匪與撫民
1950年3月18日，中共中央下達(dá)《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》。指出：這些地區(qū)的反革命分子的活動仍“十分猖獗”，同時也承認(rèn)“我們工作中的缺點亦給反革命分子以造謠和鼓動群眾的機(jī)會”。《指示》向各地黨委提出了剿撫并用的平亂要求：一方面，“對于一切手持武器，聚眾暴動，向我公共機(jī)關(guān)和干部進(jìn)攻，搶劫倉庫物資之匪眾，必須給以堅決的鎮(zhèn)壓和剿滅，不得稍有猶豫”；
另一方面，“在我們工作有缺點的地方，必須迅速認(rèn)真糾正缺點，以便安定民心，孤立反革命分子”。[75]
隨著剿匪行動的開展，中共中央逐漸對各地?fù)尲Z暴動的原因有了更清楚的認(rèn)識，即：很多情況是自己干部執(zhí)行政策不當(dāng)而激起的。4月27日，中央公安部發(fā)出對各地發(fā)生搶糧暴動事件處理的指示。指示說：近月來“由于少數(shù)干部思想麻痹，產(chǎn)生某些違犯政策的惡劣作風(fēng)。加以某些地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，則被逼死人，使得敵人鉆了空子。各地都有發(fā)生煽動搶糧暴動事件，使我受到不應(yīng)有的損失”。因此，指示更加強(qiáng)調(diào)了平叛必先“撫民”的要求，指出：根據(jù)各地經(jīng)驗，首先必須堵塞漏洞，事先防止問題的發(fā)生，即應(yīng)深入教育各級干部，特別是中下級干部。只有把主觀上的漏洞堵塞，方能鞏固陣地和敵人斗爭。一旦問題發(fā)生，必須詳細(xì)分析事件性質(zhì)，如系反革命暴動搗亂，對策動分子予以鎮(zhèn)壓，但嚴(yán)禁亂打、亂殺的偏向，對脅從的群眾不得無故傷害。[76]
西南叛亂量大面寬，參加叛亂者成分復(fù)雜，卷入的民眾甚多，民、匪的界線非常模糊，剿匪行動與對付戰(zhàn)場的敵人大不相同，要求政策性很強(qiáng)。為此，中共西南局明確提出了實行“軍事打擊、政治瓦解、發(fā)動群眾”三者結(jié)合、“政治為主軍事為輔”的剿匪方針。要求在各軍區(qū)、軍分區(qū)至地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、保均應(yīng)成立剿匪委員會，在黨委一元化的領(lǐng)導(dǎo)下，把軍事剿匪和群眾工作結(jié)合起來，建立新政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。同時并重申了“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎”的政策，批評了在一些地區(qū)“由于領(lǐng)導(dǎo)上過分寬容而自行亂殺的現(xiàn)象”，強(qiáng)調(diào)在剿匪中“不可不殺更不可多殺”。[77]
要達(dá)成剿匪目的，分化敵對勢力，特別是把不滿的民眾爭取過來，就必須要糾正此前的各種錯誤做法。故從中央到地方，在部署剿匪工作的同時，均對前期政策執(zhí)行的失誤進(jìn)行了必要的檢討和修正。如3月23日，西南財委即就西南禁煙問題向中財委請示說：西南收存的煙土量極大，采取嚴(yán)禁政策，因我工作未深入，使我脫離了群眾，甚至引起了暴動。鑒于這種情況，西南當(dāng)局決定改變策略，要求中央批準(zhǔn)在西南地區(qū)暫不禁種，目前只著重于宣傳禁煙，查禁煙土買賣，同時不收煙捐，照收公糧，在經(jīng)濟(jì)上加以限制，爭取到冬天逐步做到禁種（少數(shù)民族地區(qū)待定）。中財委很快批準(zhǔn)了西南局的意見。[78]據(jù)此，中共貴州省委發(fā)布了相應(yīng)的指示，明確提出：“強(qiáng)迫鏟除煙苗則是根本錯誤的，尤其目前收煙時期已屆，如再強(qiáng)調(diào)鏟除煙苗會引起廣大群眾反對我們。目前不提鏟除煙苗，而著重于禁運，求得在征糧完成之后大力宣傳禁煙�！盵79]
同樣，對禁銀的作法，中共西南局也進(jìn)行了修正，即在繼續(xù)禁止買賣的基礎(chǔ)上，規(guī)定在政府掌握的經(jīng)濟(jì)活動中，予人民幣的使用以優(yōu)惠政策；
允許用人民幣抵繳公糧，并予以九八折的優(yōu)待。[80]貴州方面亦針對當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)布指示：除了在貴陽、安順、遵義已經(jīng)禁用的地方外，其他地區(qū)暫不禁止。在不禁止白銀的地方絕不允許沒收群眾白銀。積極發(fā)行人民幣與食鹽下鄉(xiāng)。[81]
對于征糧政策，中共西南局也在方式方法上有了些許改進(jìn)和調(diào)整。主要有：一是擴(kuò)大征收面。通過召開各界人民代表會議等方式，加強(qiáng)社會動員的力度。二是增加繳納方式，提高金銀抵繳公糧的比例，原來規(guī)定可以桐油、棉花、五倍子、鹽、糖等實物折收的種類也有所增加。從4月份起，為照顧某些地區(qū)納糧戶的困難，黃金每兩折糧的比例，由最高不能超過1200斤，提高到1500～1700斤，銀元一元折糧15～20斤。在公糧完成70%以后，各省區(qū)可折收雜糧、土產(chǎn)、藥品、手工藝品等等。[82]
但僅僅在這樣的層面上進(jìn)行政策的改進(jìn)和調(diào)整，還不足以達(dá)到立竿見影的效果。
七、征糧的僵局
4月份以后，西南各地的征糧已難以進(jìn)行，僅4月一個月里，西南因“匪亂”損失公糧即達(dá)一億余斤。[83]其中，貴州的情況更為嚴(yán)重。如鎮(zhèn)遠(yuǎn)專區(qū)12個縣，在3～4月間，就有10個縣的倉庫被搶劫。[84]再加上時值春荒，川北、川東等地因上年歉收、兵災(zāi)等原因，春荒非常嚴(yán)重。有幾個縣已經(jīng)發(fā)生頗多聚眾集體吃大戶的搶餐、搶糧事件。在這種情況下繼續(xù)向農(nóng)民要糧，勢必使“匪患反形增加”[85].
一方面農(nóng)民手中無糧，一方面西南局堅持必須完成征糧任務(wù)，這就不可避免地進(jìn)一步加大了對地主的懲罰和擠榨。據(jù)鄧小平5月11日給毛澤東并中央的報告：“公糧負(fù)擔(dān)百分之六七十落在地主頭上”[86].這比他2月18日給劉少奇的報告中所說的40～50%的說法高出了許多。實際上，地主的負(fù)擔(dān)往往更重。如四川簡陽縣的征糧，地主負(fù)擔(dān)有超過90～200%者[87].據(jù)中共云南省委說：“在征糧中若干地主負(fù)擔(dān)確有過重的現(xiàn)象，如有超過其農(nóng)業(yè)總收入的100%者，甚或有超過150%者，甚至有超過400%者”。[88]不少地主因無力負(fù)擔(dān)，告借無門。各地都有因納糧不起而自殺者。[89]
不僅如此，因為尚未土改，地畝和土地租賃情況都不很清楚，地主的標(biāo)準(zhǔn)其實也混亂不堪。再加上兵荒馬亂之際，許多田主都收不上來租子。所以，新政權(quán)在征糧中實現(xiàn)“力求合理”的辦法是擴(kuò)大糧稅的負(fù)擔(dān)面。糧戶不僅有田主，還有大批轉(zhuǎn)租土地的“二地主”，包括經(jīng)營土地的佃富農(nóng)和佃中農(nóng)。所以，加重地主負(fù)擔(dān)的涉及范圍是很大的，甚至中農(nóng)和貧農(nóng)的利益都一同受到影響。如川南區(qū)反映：“在征糧中，由于成分不純，不少地方傷害了中貧農(nóng)的利益，把農(nóng)民的余糧收集起來，為地主交糧�！盵90]而多數(shù)地方，征糧干部迫于時間緊、任務(wù)重，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，又不懂地方語言，無法與農(nóng)民溝通，為完成任務(wù)只是采用激烈手段強(qiáng)制征糧，亂扣亂押，打人罵人，綁人吊人，濫施懲罰。據(jù)川西區(qū)反映，有幾個縣扣人很多，數(shù)十人到百余人不等，成都亦扣十余人。區(qū)黨委不得不約束下面干部，要求他們“先理后兵”，在把道理講清楚的基礎(chǔ)上再懲罰個別頑固分子。[91]云南的逼糧情況也十分嚴(yán)重。5月8日，中共云南省委給各地的指示中說：“目前發(fā)現(xiàn)各地的強(qiáng)迫命令主義相當(dāng)嚴(yán)重，而普遍為完成征糧任務(wù)而采取不擇手段的辦法，如不經(jīng)政府隨便扣人，甚至有吊打人，更嚴(yán)重的是將不繳糧的中農(nóng)、地主一律扣起來，輪流斗爭不讓睡覺，不準(zhǔn)送飯吃，游街罰跪”[92].在這種情況下，不少地方的地主舉家逃亡。縱使對于那些沒有逃跑的地主，也往往擠不出糧食來。如四川廣漢縣扣起20多戶大地主，威逼斗爭，結(jié)果還是一粒糧食也未搞出來。[93]
征糧工作隊為完成任務(wù)不擇手段的強(qiáng)橫做法，使新政權(quán)與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系再度變得非常緊張，一些憤怒的民眾加入了抗糧抗稅的行列。在這一輪征糧工作的強(qiáng)力推行中，許多地方又相繼爆發(fā)了抗糧抗稅的武裝暴動。暴動者搶劫糧食，殺害征糧干部，使西南的匪亂又有蔓延之勢。一些經(jīng)過剿匪平亂，已經(jīng)安定下來的地區(qū)，在強(qiáng)征糧食的刺激下，再度出現(xiàn)動亂。4月中下旬，川南專署簡陽縣發(fā)生暴動。暴動很快從一個區(qū)蔓延到各區(qū)。叛亂分子喊著“反對共產(chǎn)黨，殺死工作隊”等口號，圍攻區(qū)政府，搶劫焚燒公糧，殺害工作干部和農(nóng)民積極分子130余人。5月上半月，川北專署南充、射洪、中江等地連續(xù)發(fā)生5次叛亂，殺害干部60余人，并縱火焚燒川北行署大樓。[94]這些暴亂地區(qū)，都是征糧工作非常強(qiáng)硬的地區(qū)。如射洪縣在暴動事件發(fā)生前，征糧工作隊普遍發(fā)生吊打逼糧的事情。[95]由征糧激起的民怨，成為這些地方發(fā)生暴亂的導(dǎo)火索。特別是簡陽縣的龍?zhí)端隆⑹鍨┑貐^(qū)，曾在2月份發(fā)生了大規(guī)模武裝叛亂，是解放軍大力鎮(zhèn)壓過的叛亂地區(qū)，并且在平叛后還做了半個月的群眾工作，收繳了民槍。此次是該地區(qū)第二次發(fā)生叛亂。
云南是西南接管較晚的省份，1949年公糧到4月份才開始征收，5月份全省鋪開。云南征糧是在區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)尚未建立的情況下進(jìn)行的，由軍隊官兵、南下干部、西南工作團(tuán)、地下黨和大批當(dāng)?shù)厍嗄陮W(xué)生組成了5000人的龐大征糧工作隊。為完成征收任務(wù)，工作隊普遍發(fā)生了強(qiáng)迫命令和打罵扣押現(xiàn)象。有的做法很不近情理。如在征糧中有逼死人的，有賣子納糧的。征稅中，有交易就收稅，10個雞蛋收3個，3斤酒收1斤米，一個小豬買價4.5萬（舊幣）收稅4萬。在禁用銀元時，以人民幣低價強(qiáng)迫兌換，農(nóng)民痛哭流涕。[96]在征糧征稅全面開展后，4月中下旬，云南各地相繼發(fā)生武裝抗糧的暴動。到5月底，叛亂者已達(dá)10余萬人。云南與外省的交通亦被隔絕，征糧干部犧牲1000余人，公糧損失425萬斤。[97]全省糧食主產(chǎn)地之一的玉溪專區(qū)，所轄12個縣中有9個縣相繼發(fā)生暴亂，參加暴亂多的上千人，少的也有百余人。征糧工作難以進(jìn)行。
川南專署簡陽縣的暴動事件，給中共中央西南局以極大震動，使他們看到了征糧工作已導(dǎo)致民眾與新政權(quán)發(fā)生了嚴(yán)重對立。在1950年6月的中共西南局黨刊《西南工作》中，專門為此發(fā)表了《認(rèn)真記取簡陽匪特暴動事件的經(jīng)驗教訓(xùn)》的短評。短評說：“簡陽匪特的叛亂在三天之內(nèi)由一個區(qū)蔓延到七八個區(qū)，且裹脅群眾達(dá)五六千人之多，這雖然是由于反革命的毒狠及其陰謀詭計，但與我們征糧工作中某些同志的不關(guān)心宣傳教育群眾、依靠群眾而采取強(qiáng)迫命令以及亂捉、亂打、罵人、吊人等惡劣傾向所造成的后果是分不開的。我們工作中的許多錯誤缺點，都已經(jīng)被反革命分子利用來作為挑撥煽動群眾向我們進(jìn)行破壞活動的工具。但是我們許多同志，對這一點并沒有完全覺悟到�！倍淘u提出：要用簡陽事件血的教訓(xùn)來教育我們每一個干部和每一個群眾積極分子，切實糾正“只要任務(wù)，不講政策”的錯誤，認(rèn)真做好群眾工作。[98]
還在1950年5月1日，中共中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了各地基層干部在執(zhí)行任務(wù)中態(tài)度蠻橫、命令主義盛行的情況，并據(jù)此發(fā)出了整黨指示，要求各地糾正黨員干部“嚴(yán)重的命令主義的作風(fēng)”。[99]5月2日，鄧小平在西南軍區(qū)高級干部會議上講話分析西南公糧任務(wù)完成差的原因，也明確承認(rèn)：“西南干部作風(fēng)問題是很嚴(yán)重的，官僚主義特別是命令主義、脫離群眾是很嚴(yán)重的。”他斷言，征糧任務(wù)完成不好，這是一個根本原因。[100]西南軍政委員會財政部在隨后的總結(jié)中，也強(qiáng)調(diào)了這一說法�？偨Y(jié)認(rèn)為：征糧任務(wù)所以不能完成，“除客觀上的政治土匪破壞及地主有意逃糧而外，主觀上我們的政策水平太低、作風(fēng)不好是一個關(guān)鍵問題”�？偨Y(jié)自責(zé)說：“由于我們對政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo)不夠，經(jīng)征人員的政策觀點模糊，從單純的任務(wù)觀點出發(fā)，各地在征糧中都曾發(fā)生了過左的關(guān)門主義與強(qiáng)迫命令的毛病，以致不少地方對糧戶捆綁、吊打、處罰、搜家（如川南發(fā)生殺豬抵糧）、封門以及個別的逼死人，不讓群眾插秧等。而這些個別現(xiàn)象為某些地方特務(wù)匪徒利用來大事宣傳，甚至組織反動力量來對付我們，使征糧工作陷于孤立”。這些教訓(xùn)是深刻而沉痛的。[101]
八、征糧任務(wù)的調(diào)減
無論西南地區(qū)的情況出現(xiàn)了怎樣大的動蕩，(點擊此處閱讀下一頁)
鄧小平始終堅持，征糧工作必須百分之百地完成。一方面他確信，即使加上國民黨已征部分，40億斤的征糧數(shù)量仍未超過人民糧食總收獲量的20%，比之國民黨時代各種苛雜的總和，還是要輕得多。[102]另一方面，從政治上考慮，他認(rèn)為，如果新政權(quán)大張旗鼓開展的1949年度公糧征收工作，到最后不能如數(shù)收齊，則很難在西南民眾心目中確立威信，以后其他事情將會更難辦。[103]
然而，到5月上旬，西南全區(qū)公糧只征到40%左右，稅收只征到11～12%.鄧小平雖要求各級干部采取靈活辦法解決問題，但到6月中旬，全西南40億斤公糧任務(wù)，只收到十七八億斤。這比鄧小平在5月14日向毛澤東報告的已收40%的數(shù)字多不了多少。直到這時，鄧小平才最終承認(rèn)：西南公糧“完全收齊是有困難的”。[104]
入春以來，由于“匪亂”和自然災(zāi)害，亦由于征糧的負(fù)面影響，西南部分地區(qū)發(fā)生了相當(dāng)嚴(yán)重的春荒和夏荒。先是川東萬縣地區(qū)報告發(fā)生嚴(yán)重春荒，繼而川北、川南、貴州、云南又相繼上報出現(xiàn)了嚴(yán)重夏荒。受災(zāi)地區(qū)有166個縣，受災(zāi)人口300萬人。[105]有些地方，老百姓已陷入缺糧絕境，不少人吃草根樹皮和觀音土度日，還發(fā)生了餓死人的情況。災(zāi)情發(fā)生后，中共西南局緊急指示當(dāng)?shù)卣�，馬上調(diào)集人糧組織救災(zāi)。[106]7月10日，西南軍政委員會發(fā)出《關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作的指示》，要求各級政府必須本著有災(zāi)必救的精神，組織賑災(zāi)和生產(chǎn)自救，保證不餓死人。[107]
另一個雖然沒有救災(zāi)緊急但也相當(dāng)重要的情況是，征糧已經(jīng)對全區(qū)其他的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。西南區(qū)為照顧納糧戶缺糧的困難，曾規(guī)定各省區(qū)在完成公糧70%左右后，可折收雜糧、土產(chǎn)、藥材等實物。在上級催逼下，下面為完成任務(wù)，則大量征收這些雜糧、土產(chǎn)等物抵交公糧，造成了許多讓人哭笑不得的問題。如川南區(qū)征起的雜糧兩年也吃不完。有的縣折合雜糧達(dá)40多種，數(shù)量占入庫糧食的99.3%.有的縣征收了許多廢舊物資，如舊表、裙子、大皮包、狐皮、鐵器等，甚至還有各種咸菜，把糧庫變成了雜貨攤。有不少地區(qū)還征收了大量紅糖，處理不出去，堆積在倉庫，日久而化成了漿水。而因為收糖頂糧，對四川糖業(yè)又有沖擊，致生產(chǎn)萎縮。征糧中的濫收，既干擾了其他經(jīng)濟(jì)活動，造成了財產(chǎn)的巨大浪費，更是引起群眾的很大反感。另外，公糧保管、運輸中的問題也很多，損耗很大。[108]這種情況也不能再繼續(xù)下去了。否則即使在數(shù)量上完成了任務(wù)，但完成的質(zhì)量很差，更是得不償失。
7月，中共西南局報請中央財經(jīng)委員會同意，將西南區(qū)的征糧目標(biāo)縮減為30億斤，較前減少了10億斤。這相當(dāng)于調(diào)減前的四川全省的征糧任務(wù)。西南區(qū)的稅收任務(wù)，中財委也允減原數(shù)的30%，即由25億減至17.5億。
同時，西南軍政委員會決定，西南地區(qū)1950年夏收不再另收公糧，所有1949年未繳納的公糧，準(zhǔn)在夏收以后繳納完畢。[109]西南財委、西南軍政委員會財政部據(jù)此分別指示各省區(qū)：凡已完成原任務(wù)70%以上者，欠糧戶確為赤貧無法，得斟酌減免；
應(yīng)納而現(xiàn)在困難者，準(zhǔn)秋收補(bǔ)交；
應(yīng)納而有力量繳納但采取拖賴態(tài)度者，則加緊催征，以期完成30億斤任務(wù)。[110]
另外，鑒于上海等大城市已儲備了足夠的糧食，全國的物價上漲風(fēng)已經(jīng)回落，考慮到西南自身糧食困難和長途運輸不便等因素，1950年6月，政務(wù)院電令西南停止向中央調(diào)運糧食。當(dāng)年上半年，四川的川東區(qū)、川南區(qū)、川北區(qū)共外調(diào)支援上海、華東等地大米7.5萬噸。[111]西南向中央調(diào)糧的任務(wù)停止執(zhí)行，對減輕西南財政負(fù)擔(dān)也是一個額外的福音。
糧稅任務(wù)調(diào)減后，西南征糧工作進(jìn)入以清理尾欠和調(diào)整負(fù)擔(dān)為中心的后期階段。
西南征糧任務(wù)調(diào)減，并大力糾正強(qiáng)迫命令等若干錯誤，使征糧的政策環(huán)境大為改善，征糧工作又有了新的進(jìn)展。到6月底，西南全區(qū)征收公糧已達(dá)20.2億斤，比當(dāng)月中旬又增加了2億～3億斤，達(dá)到全區(qū)總?cè)蝿?wù)（41億斤）的49%強(qiáng)。到7月20日止，據(jù)全區(qū)正式會計報告，公糧入庫24.55億斤，合原定任務(wù)的60%；
全區(qū)稅款入庫合米5.38億斤，相當(dāng)于原定任務(wù)的21.5%；
鹽稅收入共合米2.033億斤，相當(dāng)于原定任務(wù)的35.3%.[112]
1950年7月22日，鄧小平向中共西南局委員會第三次會議作報告，認(rèn)為：半年來的工作成績使我們開始擺脫被動狀態(tài)。四川各區(qū)公糧難關(guān)大體已過。按原派任務(wù)，川東已達(dá)80%以上，川西可達(dá)80%，川南已達(dá)72%，川北已達(dá)60%，大部分縣公糧工作可告一段落，轉(zhuǎn)入清理階段。云南因接管較晚，只征起三分之一。貴州因匪亂猖獗，現(xiàn)在完全控制的地區(qū)只有全省的五分之二，公糧只完成四分之一。鄧小平說：按減征公糧25%，即減至30億斤計，只要川東、川西完成80%，川南完成75%，川北、云南完成70%，貴州完成60%（均包括留待秋后補(bǔ)交的尾欠部分，俱為數(shù)不得過百分之七八），即可全部結(jié)束。[113]
九、征糧任務(wù)的完成
對于新政權(quán)初到西南，不顧利害沖突，一定堅持征收1949年度糧稅的問題，鄧小平7月31日在新成立的西南軍政委員會第一次全體會議的發(fā)言中有過一個解釋。他說：“我們在征糧中確有一點亂，主要是情況不熟悉，辦法不好，干部不夠，有些干部在作風(fēng)上也有毛病，劉（伯承）主席報告中已經(jīng)作了審慎的檢討。但是還有一個更重要的原因，應(yīng)該把它發(fā)現(xiàn)出來，這就是地主的抵抗。有人說地主的抵抗，就是因為負(fù)擔(dān)太重。我們聽說，地主的負(fù)擔(dān)達(dá)百分之百至二百。這些情況是有的，因為開始來的時候，是用的國民黨的賦元辦法，當(dāng)時只能用這個辦法，因為二百多萬人要飯吃，明知道辦法不好，又不能不用，所以個別地主負(fù)擔(dān)重，甚至達(dá)到百分之百，這種現(xiàn)象確實有，但只能是個別的，決不會是普遍的。”鄧小平認(rèn)為：全西南平均地主占有土地70%左右，地主收入有83.5億斤米。負(fù)擔(dān)公糧按平均40%計算，地主應(yīng)拿出30億斤米；
按平均30%計算，也應(yīng)該拿出25億斤米�，F(xiàn)在西南只收到24億斤米，實際上有相當(dāng)大的數(shù)量是農(nóng)民交的。地主隱瞞的黑地是很多的。所以地主負(fù)擔(dān)100%或200%，只是個別的，不可能是普遍的。實際上地主并沒有交到40%，甚至還不到30%.他的結(jié)論依舊是：“這證明地主負(fù)擔(dān)并不重，問題是他們不愿意繳納。正由于他們的抵抗，產(chǎn)生了農(nóng)民的不滿和干部的急躁，混亂也是由此產(chǎn)生的”。[114]
也是在這次會議上，西南軍政委員會宣告正式成立。因剿匪形勢已經(jīng)全面好轉(zhuǎn)，會議確定了減租反霸為西南區(qū)新的斗爭任務(wù)。會后，“清匪、反霸、減租、征糧、退押”的斗爭在各省區(qū)相繼展開。由于把這幾項工作聯(lián)系在一起，同時鼓勵農(nóng)民查“黑地”，檢舉有功者可獲其追繳數(shù)額的一半，讓普通農(nóng)民感受到切身的利益所在，新一輪的征糧工作明顯地開始取得了進(jìn)展。
據(jù)貴州省政府9月15日報告說：截至9月5日，貴州全省已征收公糧1.6308億斤，達(dá)到原任務(wù)4.375億斤（原文如此——筆者注）的37.5%，占新核減征最低任務(wù)2億斤的81.4%.在治安較好的縣份，如龍里、爐山、開陽、三穗、黃平等縣，以縣為單位計，均完成原任務(wù)70%以上。征糧的負(fù)擔(dān)面，按征收辦法以賦元為計算標(biāo)準(zhǔn)，以戶為征收對象，賦額在3角5分以下之戶免交[115]，佃農(nóng)不擔(dān)負(fù)。征收的結(jié)果，負(fù)擔(dān)面縣單位以人計達(dá)60～70%，因佃農(nóng)未負(fù)擔(dān)，不能達(dá)到中央政府所要求的負(fù)擔(dān)面之80～90%.負(fù)擔(dān)比例，從典型調(diào)查看，地主負(fù)擔(dān)占其收入的30～50%，富農(nóng)20～30%，中農(nóng)10%左右，貧農(nóng)9%以下，一般合乎中央規(guī)定精神。同時，報告承認(rèn)，由于在新區(qū)更合理的征收辦法難以實施，征糧負(fù)擔(dān)中畸輕畸重的現(xiàn)象難以避免。[116]
從上述貴州6月底已完糧1.28億斤，為總?cè)蝿?wù)30%的情況看，貴州這兩個月的征糧只多了7.5個百分點。但這已是竭盡全力了。據(jù)當(dāng)時的不完全統(tǒng)計，自征糧以來，至6月間，西南全區(qū)共傷亡干部2581人（川北、西康未統(tǒng)計），計云南200多人，川東760人，川南418人，川西253人，貴州犧牲人數(shù)最多，有1150人[117].至9月時，貴州還有21個縣在叛亂者控制下。此外，貴州公糧的起征點也是比較高的。如云南的免征點是賦元1元以下，而貴州的免征點是賦元3角5分以下。[118]這種情況下，征糧要再有更大的進(jìn)展，也實難辦到。各地政府不得不采取權(quán)宜辦法，未完成的部分，地主打欠條，農(nóng)民減免。
同期的四川征糧進(jìn)展比較順利，補(bǔ)足了云貴等地的所欠份額。四川規(guī)定“糧多者多出，糧少者少出，赤貧者免出”，以“合理負(fù)擔(dān)”的口號發(fā)動群眾，使拖欠地主陷于孤立，不得不按率納糧。據(jù)川東行署財政廳統(tǒng)計，全區(qū)征糧任務(wù)完成后，人均負(fù)擔(dān)的情況是，貧農(nóng)15斤，中農(nóng)45斤，富裕中農(nóng)92斤，富農(nóng)223斤，地主780斤。[119]以四川全省人均占有糧食521.6斤計，地富的負(fù)擔(dān)顯然是不輕的。由此可見征糧中貫徹階級路線的成效顯著。
到9月，西南區(qū)1949年度公糧征收，按調(diào)整以后30億斤的任務(wù)，完成了95%，即28.5億斤。[120]但實際尾欠的數(shù)額還是不小的。如川南區(qū)1949年的公糧，到8月底，各地縣平均只征到75%.[121]在秋糧征收前，各省區(qū)曾下達(dá)通令限期清理1949年度公糧尾欠。但直到1950年度的秋糧完成后，1949年度的尾欠大都還沒有清完。有的地方，如貴州，1949年度的公糧尾欠一直拖到1951年春，最后還是承認(rèn)現(xiàn)實，不了了之。
貴州這種拖到底的情況，在新區(qū)可能是具有一定的普遍性。因而也引起了一些及早完糧農(nóng)民心理的不平衡，對政府很有些抱怨。1951年1月9日，《人民日報》登載的一篇題目為《新區(qū)農(nóng)業(yè)稅收中的幾個問題》的署名文章說：“不少地區(qū)的農(nóng)民，對1949年拖欠不交有意見。他們說，‘早交的受苦，遲交的受罪，不交的便罷’，‘早交不如遲交，遲交不如不交’。”文章說，必須打破帶頭繳納吃虧的顧慮。[122]這也算是1949年度征糧的一個尷尬的結(jié)尾吧。
經(jīng)過一系列復(fù)雜的斗爭與政策調(diào)整，到1950年10月1日，鄧小平正式宣布，西南區(qū)“一九四九年度公糧已基本完成”了[123].對于最終能夠取得這樣一種結(jié)果，鄧小平認(rèn)為這是中共新政權(quán)在政治上的巨大勝利。他明確說：“今年征收的一九四九年公糧，前后拖了五六個月，如果當(dāng)時我們再拖就完不成了，我們之所以要堅決收齊……主要是打擊封建勢力，讓他們明了共產(chǎn)黨、人民政府說的話是要做到的。由于這樣做完成了任務(wù)，財政問題自然就得到解決，但更大收獲是打擊了封建勢力和地主階級的氣焰，西南民眾現(xiàn)在就和過去的北京民眾一樣，認(rèn)為共產(chǎn)黨的事情不提則已，一提出來就是要做的�！盵124]
在1950年度的公糧征收中，中央根據(jù)西南實際，決定只派一次秋征，總?cè)蝿?wù)為26億斤。這比1949年的40億斤公糧任務(wù)大大減少了。1950年9月30日，西南軍政委員會發(fā)布《關(guān)于1950年農(nóng)業(yè)稅征收工作的指示》，要求各地政府以常年產(chǎn)量為計征標(biāo)準(zhǔn)，做好田畝、產(chǎn)量和人口的調(diào)查評議，以揭發(fā)黑地為重心推動征糧任務(wù)的完成。[125]
一方面是中央政府和地方當(dāng)局有了明確的征糧原則，征糧政策也較為成熟，征糧技術(shù)得到了完善；
一方面是匪亂已逐漸平息下來，群眾已經(jīng)初步組織起來了，干部的強(qiáng)迫命令作風(fēng)得到糾正，政策觀念有了提高。由此，西南的征糧進(jìn)入了一個有序的軌道。1950年秋糧征收的情況非常順利。這表明，西南民眾已經(jīng)完全接受了新政權(quán)的統(tǒng)治，從而為徹底肅清西南匪患起到了釜底抽薪的作用。
1951年1月，西南軍政委員會對過去一年的征糧工作總結(jié)說：“1949年度公糧，經(jīng)過半年到八個月的艱苦奮斗，調(diào)整減免達(dá)四分之一，曾糾正過若干錯誤和缺點，才宣告完成。但卻給1950年度公糧作了非常有益的準(zhǔn)備。1950年度公糧大體兩個月時間，順利的超額完成了。這是由于農(nóng)民有了組織，干部熟悉了情況，正確的執(zhí)行了中央農(nóng)業(yè)稅收政策的結(jié)果�！盵126]
西南秋糧征收的情況，也是全國新區(qū)征糧情況的一個縮影。由于政府方針明確，政策適當(dāng)，各地干部熟悉了本地情況，動員了群眾，查清了過去舊政權(quán)一直沒能搞清楚的農(nóng)民隱瞞地畝的問題，所以在1950年秋征糧稅比例大幅度下調(diào)的情況下，全國各新區(qū)實際征收的糧稅反而比1949年度征收的都多出了許多。新區(qū)的征糧工作幾經(jīng)曲折，終于進(jìn)入正常軌道，取得了糧食征收的主動權(quán)。
結(jié)語
中共挾軍事勝利在西南建立的新政權(quán)，無疑是具有共產(chǎn)革命性質(zhì)和外來客籍性質(zhì)雙重特征的政權(quán)。(點擊此處閱讀下一頁)
新政權(quán)主體是北方干部，且“量少質(zhì)弱”，人地兩生；
而西南地僻民雜，土著勢力根深蒂固，中央政權(quán)的統(tǒng)治歷來難及其里，土客籍之間本來就難免齟齬。這種矛盾又因新政權(quán)政策失當(dāng)、干部行為簡單粗暴而加劇。這使得新舊政權(quán)交替過程中的各種社會矛盾驟然激化起來。作為這些矛盾激化結(jié)果的“匪亂”，也因此呈現(xiàn)出了讓人眼花繚亂的復(fù)雜性。新與舊，共與國，民與匪，貧與富，政府與民眾，客籍與土著，現(xiàn)代與傳統(tǒng)，政治與經(jīng)濟(jì)，軍事與政治等等這些矛盾沖突，都在這個革故鼎新的歷史進(jìn)程之中相互交錯并激烈地碰撞著。
在1950年的西南歷史中，征糧與匪亂無疑是一條歷史演進(jìn)的中軸線。在中共新政權(quán)的各項政策和社會改造中，征糧是貫穿整個工作的中心工作。在“匪亂”發(fā)生的民變因素中，征糧又是諸因素中最具社會性的中心因素。中共新政權(quán)與西南地方傳統(tǒng)政治勢力的較量，正是在征糧問題上集中爆發(fā)起來了。也是在征糧問題上，民變和“匪亂”在廣大新區(qū)農(nóng)村普遍爆發(fā)，使國共軍事戰(zhàn)爭在社會層面上又延續(xù)了兩年多時間。從中共由農(nóng)村到城市的歷史轉(zhuǎn)折過程中看，西南及其他新區(qū)急如星火的征糧，是以血的代價，支持了中央政府穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)的工作，支持了中心城市的社會穩(wěn)定。
西南新政權(quán)在立足未穩(wěn)之際，即以霹靂手段重征1949年度的稅糧，固然有其草率魯莽的一面，成為爆發(fā)大面積民變和匪亂的導(dǎo)火索。但是從中共領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)革命的政治社會內(nèi)容來看，叛亂的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子集中了舊時代的基層社會政治精英，參加叛亂的一部分國民黨降軍，也大都是與地方保安武裝性質(zhì)相似的土著軍隊。這些都屬于共產(chǎn)革命必須要消滅的前政權(quán)殘余勢力和封建地主階級。匪亂的發(fā)生使中共把要以政治運動消滅的對象，轉(zhuǎn)移到了剿匪的戰(zhàn)場上。通過大規(guī)模的剿匪和清匪，舊時代基層政治精英的主要力量基本喪失殆盡。正如鄧小平說：“西南惡霸不當(dāng)土匪，不搞武裝斗爭的很少。所以，如果不把這些壓在農(nóng)民頭上的石頭搬掉，農(nóng)民是不會發(fā)動起來的�！盵127]因而，剿匪和征糧就有了密切的互動關(guān)系。
西南糧食征收任務(wù)的完成，絕不僅僅是一個財經(jīng)問題。更重要的是，中共西南當(dāng)局通過堅持征糧，在西南民眾中確立了政治權(quán)威。這也正是鄧小平力排眾議，堅定不移地要把1949年度公糧進(jìn)行到底的理由。鄧小平是把征糧作為一場與西南地主階級較量的階級斗爭，配合剿匪行動的開展，發(fā)動和組織農(nóng)民群眾，建立新政權(quán)在廣大農(nóng)村的社會基礎(chǔ)。隨著征糧進(jìn)入軌道和剿匪軍事的進(jìn)展，1950年秋，中共西南當(dāng)局又不失時機(jī)地在西南開展“清匪、反霸、減租、退押”運動，加快了社會改造的步伐。西南各省區(qū)在迅速完成征糧后，先后在11月份轉(zhuǎn)入了減租退押運動。清匪反霸貫穿于整個運動過程，目的是打垮那些敢于公開抗糧，破壞減租退押的地主當(dāng)權(quán)派惡霸分子。鄧小平評論這場運動說：這場群眾運動聲勢浩大，地主階級不敢公然抵抗，一些地主由于恐懼而自殺。[128]這說明，西南的傳統(tǒng)地方勢力已經(jīng)沒有力量再進(jìn)行有組織的反抗了，從而為即將開始的土地改革掃平了道路。
同時，隨著征糧政策的調(diào)整，西南軍政委員會又把因“匪亂”而一度緩行的“禁銀”、“禁毒”等政策再度推出，更嚴(yán)厲地申明了政府令出法隨的堅決態(tài)度，并不再有是否會引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姼椒说念檻]。為配合清匪、反霸，1950年8月，西南軍政委員會明令取締反動會門組織。這表明，新政權(quán)已有足夠的力量來鏟除在西南社會根基深厚的秘密會社，從而為10月份的大規(guī)模鎮(zhèn)壓反革命運動準(zhǔn)備了政治的和社會的條件。自民國以來，中央政府一直莫之奈何的西南地方土著政治勢力，在共產(chǎn)黨新政權(quán)的統(tǒng)治下，終于走到了歷史的盡頭。歷史上長期為禍的西南匪患，已然失去它賴以生存的社會條件。中共新政權(quán)經(jīng)過征糧、剿匪的血與火，以階級斗爭的武器，在西南社會深深扎下了自己的根基。
�。ㄏ嚓P(guān)簡介：王海光，中共中央黨校中共黨史教研部教授。）
[1]鄧小平：《在中共中央西南局委員會第一次會議上的報告提綱》，1950年2月6日，中央文獻(xiàn)研究室、中共重慶市委員會合編：《鄧小平西南工作文集》，北京、重慶：中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社，2006年，第94頁。
[2]《鄧小平西南工作文集》，第35頁。
[3]鄧小平：《貴州新區(qū)工作的策略》（1949年11月12日），《鄧小平西南工作文集》，第31-33頁。
[4]孫漢章：《貴陽地區(qū)的解放》，《回顧貴州解放》（4），貴陽：貴州人民出版社，1983年，第106頁。
[5]1949年底，貴州干部總數(shù)7303人。見中共中央組織部編：《中國共產(chǎn)黨組織史資料（中央卷）》第5卷，第3編第51章。另據(jù)徐運北回憶：接管貴州的干部共計8000多人，其中冀魯豫南下干部3000多人，二野五兵團(tuán)（冀魯豫子弟兵團(tuán)）先后轉(zhuǎn)到地方的2400多人，其余為新吸收的青年知識分子。見徐運北：《回顧貴州解放初期的斗爭》，《回顧貴州解放》（2），貴陽：貴州人民出版社，1983年，第2頁。
[6]秦天真：《進(jìn)軍貴州和接管貴陽紀(jì)事》，《回顧貴州解放》（1），貴陽：貴州人民出版社，1982年，第45頁。
[7]如接管錦屏縣的干部，連同剛參加工作的青年知識分子，通訊員、炊事員在內(nèi)，共51人；
接管沿河縣的新老干部連同勤雜人員，還不到50人。接管赤水縣的干部只有24人。參見《回顧貴州解放》（4），第328、314頁；
《回顧貴州解放》（1），第193頁。
[8]中共貴州省委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨貴州歷史（第一卷）》，貴陽：貴州人民出版社，2006，第405頁。其中一些縣份先是名義上歸順中共，然后新政權(quán)才正式派員接管的。
[9]1950年2月6日，蘇振華在貴陽市首屆各界人民代表會議上的報告。《貴州城市的接管與社會改造》，第282頁。
[10]陳曾固：《貴州省人民政府九個月工作報告》（1950年9月15日）。
[11]鄧小平：《關(guān)于進(jìn)軍西南情況的報告》，1950年1月18日，《鄧小平西南工作文集》，第69頁。
[12]1949年12月12日，陳云向毛澤東和中共中央報告稱：“明年民糧供應(yīng)是大困難”。12月26日，陳云再次報告，明年“市場糧價突出是必然的”。見《陳云文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第2卷，第45、49頁。
[13]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云傳》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第670，、671頁。
[14]同上。
[15]《陳云傳》，第670頁；
鄧小平：《關(guān)于西南工作情況報告》（1950年1月2日），《鄧小平西南工作文集》，第45頁。
[16]鄧小平：《克服西南工作困難要掌握好三個法寶》（1949年9月20日），《鄧小平西南工作文集》，第5頁。
[17]鄧小平：《團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝困難》（1950年1月29日），《鄧小平西南工作文集》，第78頁。另一說：中共部隊60萬。鄧小平在以后的講話中，一般采用供養(yǎng)200萬人的說法。另外。國民黨軍隊虛數(shù)很大，實際數(shù)目較此要低許多。
[18]鄧小平：在中共中央西南局第一次會議上的報告提綱（1950年2月6日），《鄧小平西南工作文集》，第90頁。
[19]鄧小平：《團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝困難》（1950年1月29日），《鄧小平西南工作文集》，第78頁。
[20]艾新全：《開創(chuàng)西南財經(jīng)工作的新局面》；
寧志一、徐學(xué)初、馬善思：《征糧——鞏固政權(quán)的頭等大事》，重慶、四川、貴州、云南、西藏黨史研究室編：《鄧小平與大西南》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第153、186頁。
[21]鄧小平：《關(guān)于西南工作情況的報告》（1950年1月2日），《鄧小平西南工作文集》，第45頁。
[22]《當(dāng)代中國的四川》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1990年，第251、254頁。
[23]寧志一、徐學(xué)初、馬善思：《征糧——鞏固政權(quán)的頭等大事》，《鄧小平與大西南》，第186頁。
[24]《當(dāng)代中國的貴州》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1989，第159頁。
[25]中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財政卷）》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1995年，第104頁。
[26]鄧小平：《關(guān)于西南工作情況的報告》（1950年1月2日），《鄧小平西南工作文集》，第45頁。
[27]鄧小平：《在中共中央西南局委員會第一次會議上的報告提綱》（1950年2月6日），《鄧小平西南工作文集》，第91頁。
[28]“賦元”是國民黨政府實行的田賦征收辦法，每元約合糧谷1000斤。
[29]四川省檔案館編：《西南軍政委員會紀(jì)事》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，第18頁。
[30]中共貴州省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨貴州省歷史大事記》，貴陽：貴州人民出版社，2001，第102頁。
[31]《中共貴陽地委關(guān)于修文縣各界人民代表會議總結(jié)報告》（1950年3月8日）。
[32]《西南局組織部給西南局和中央組織部報告》（1950年5月）。
[33]鄧小平：《關(guān)于西南情況和今后工作方針的報告》（1950年2月18日），《鄧小平西南工作文集》，第101頁。
[34]《中共中央西南局關(guān)于征糧工作的指示》（1950年2月13日），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財政卷）》，第77頁。另據(jù)《鄧小平與大西南》一書，該指示是2月23日發(fā)。
[35]鄧小平：《在民主黨派負(fù)責(zé)人座談會上的講話》（1950年2月27日），《鄧小平西南工作文集》，第105、106頁。
[36]艾新全：《開創(chuàng)西南財經(jīng)工作的新局面》，《鄧小平與大西南》，第155、156頁。
[37]鄧小平：《學(xué)會管理城市，加強(qiáng)農(nóng)村工作》，1950年3月6日，《鄧小平西南工作文集》，第111、113頁。
[38]楊勇：《戰(zhàn)勝財政困難，渡過1950年難關(guān)》，1950年2月27日，《貴州城市的接管與社會改造》，第295頁。
[39]陳曾固：《貴州省人民政府九個月工作報告》，1950年9月15日，。
[40]邊裕昆、張萍、王平：《把財政經(jīng)濟(jì)的命脈盡快掌握在人民手中》，《回顧貴州解放》（2），第94頁。
[41]楊勇：《戰(zhàn)勝財政困難，渡過1950年難關(guān)》（1950年2月27日），《貴州城市的接管與社會改造》，第296頁。按照1100萬人口和4.35億斤公糧計算，應(yīng)為人均39.55斤；
如果加上16.2%的柴草，應(yīng)為人均42.15斤。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，貴州1949年底的總?cè)丝趯嶋H為1416.2萬，按照這個數(shù)據(jù)，人均負(fù)擔(dān)則會更少些。另據(jù)陳曾固《貴州省人民政府九個月工作報告》（1950年9月15日），貴州省全年糧食總產(chǎn)量約為47.8億斤，征收布置稻谷7.2643億斤，約占總產(chǎn)量15.2%（還不包括柴草折米在內(nèi)）。
[42]楊勇：《戰(zhàn)勝財政困難，渡過1950年難關(guān)》（1950年2月27日）。
[43]西南財委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952》（財政卷），第79頁。
[44]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。
[45]《貴州省第一屆黨代表會議報告》（1950年9月20日）。
[46]周士第：《關(guān)于西南區(qū)軍事工作的報告》，1950年7月31日西南軍政委員會第一次全體會議通過。
[47]鄧小平：《關(guān)于西南情況和今后工作方針的報告》（1950年2月18日），《鄧小平西南工作文選》，第100、101頁。
[48]鄧小平：《關(guān)于西南情況和今后工作方針的報告》（1950年2月18日），《鄧小平西南工作文選》，第101頁。
[49]轉(zhuǎn)引自杰瑞米。布朗：《從反抗共產(chǎn)黨人到反抗美國：中國西南地區(qū)的內(nèi)戰(zhàn)與朝鮮戰(zhàn)爭，1950-1951》，姚昱譯，見本書第？頁。
[50]何仁仲、史銘林、張開生：《回憶貴州解放初期的經(jīng)濟(jì)工作》，《回顧貴州解放》（2），第113頁。
[51]艾新全：《開創(chuàng)西南財經(jīng)工作的新局面》，《鄧小平與大西南》，第150頁。
[52]《鄧小平在西南軍政委員會第一次全體會議第五次大會上的發(fā)言》（1950年7月31日）。(點擊此處閱讀下一頁)
[53]西南財委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）。
[54]《鄧小平在西南軍政委員會第一次全體會議第五次大會上的發(fā)言》（1950年7月31日）�！多囆∑轿髂瞎ぷ魑募�，第219頁。
[55]中共貴陽市委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨貴陽市歷史大事記，1934-2003）》，貴陽：貴州人民出版社，2005年，第54、55頁。
[56]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。
[57]楊勇：《在西南軍政委員會第一次會議上的大會發(fā)言》（1950年7月30日），《西南政報》第1期，1950年9月。
[58]《西南財委關(guān)于西南禁煙問題向中財委的請示報告》（1950年3月23日）。
[59]《貴州省人民政府為禁絕鴉片告全省民眾書》（1950年1月30日），《貴州城市的接管與社會改造》。
[60]《西南財委關(guān)于西南禁煙問題向中財委的請示報告》（1950年3月23日）。
[61]陳曾固：《關(guān)于貴州少數(shù)民族社會改革問題》（1950年11月25日），《貴州城市的接管與社會改造》，第312頁。
[62]鄧小平：《貴州新區(qū)工作的策略》（1949年11月12日），《鄧小平西南工作文集》，第31頁。
[63]時至1949年下半年解放軍準(zhǔn)備進(jìn)軍貴州時，國民黨貴州地方當(dāng)局仍拒絕調(diào)外省軍隊入黔駐防。
[64]貴州通史編委會：《民國時期的貴州》，北京：當(dāng)代中國出版社，2002年，第171，172頁。
[65]中共貴州省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨貴州歷史》第1卷，貴陽：貴州人民出版社，2006年，第383頁。
[66]黃長和、吳龍章：《國民黨獨山末任專員車祖瑜被殺始末》，《貴州文史資料選輯》第24輯，1986，期刊登記證051號，（內(nèi)部發(fā)行）。
[67]中共貴州省委、貴州省軍區(qū)：《對起義部隊改造工作指示》（1950年1月30日），《貴州城市的接管與社會改造》。
[68]貴州省軍區(qū)政治部編�。骸督朔艘荒辍罚�1951年，第46頁。
[69]《鄧小平西南工作文集》，第60、70、92、100頁。
[70]1950年1月初，貴州省麻江縣叛匪武裝攻打了地處偏僻的平疇鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的叛匪武裝攻打了羊場區(qū)政府，是公然攻打各級政府的首例。但形成全省叛亂規(guī)模，是在春節(jié)之后。
[71]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。
[72]潘焱：《回憶貴州剿匪斗爭》，《回顧貴州解放》（1）。
[73]汪乃貴：《剿滅土匪，肅清特務(wù)，保衛(wèi)人民政權(quán)》，《貴州城市的接管與社會改造》第156頁。
[74]楊勇：《在西南軍政委員會第一次會議的大會發(fā)言》（1950年7月30日）。
[75]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第1冊，第141、142頁。
[76]《中央公安部關(guān)于各地發(fā)生搶糧暴動事件處理的指示》（1950年4月27日）。
[77]《中共西南局對切實執(zhí)行中央三月十八日的指示給各省區(qū)黨委的指示》（1950年3月25日）。
[78]《中財委對西南財委關(guān)于西南禁煙問題請示的批復(fù)》（1950年3月30日）。
[79]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。
[80]西南財委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）；
艾新全：《開創(chuàng)西南財經(jīng)工作的新局面》，《鄧小平與大西南》，151頁。
[81]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。
[82]西南財委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）；
西南軍政委員會財政部：《半年工作總結(jié)報告》（1950年7月20日）；
均見中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財政卷）》，第80、89頁。
[83]《中央公安部對各地發(fā)生搶糧暴動事件處理的指示》（1950年4月27日）。
[84]《黔東南州志。糧食志》，方志出版社，1995年，第363頁。
[85]《川北區(qū)黨委關(guān)于征糧必須密切結(jié)合生產(chǎn)、度荒、剿匪工作的指示》（1950年3月15日）。
[86]鄧小平：《關(guān)于西南春耕和干部整風(fēng)的報告》（1950年5月11日），《鄧小平西南工作文集》，第141頁。
[87]鄧小平：《征糧中應(yīng)合理確定地主負(fù)擔(dān)額》（1950年6月8日），《鄧小平西南工作文集》，第174頁。
[88]《中共云南省委關(guān)于糾正干部在征糧收稅中強(qiáng)迫命令等偏向的指示》（1950年5月8日）。
[89]《川西財委關(guān)于四月份征糧情況的簡報》（1950年5月7日）。
[90]《川南區(qū)黨委關(guān)于整頓農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)成分的指示》（1950年8月20日）。
[91]《李井泉給劉、賀、鄧的綜合報告》（1950年5月23日）。
[92]《中共云南省委關(guān)于糾正干部在征糧收稅中強(qiáng)迫命令等偏向的指示》（1950年5月8日）。
[93]《川西財委關(guān)于四月份征糧情況的簡報》（1950年5月7日）。
[94]《西南軍區(qū)關(guān)于剿匪工作的指示》（1950年6月11日）。
[95]《川北區(qū)黨委關(guān)于糾正征糧偏向問題給遂寧并各地委的指示》（1950年6月）。
[96]《中共云南省委關(guān)于糾正干部在征糧收稅中強(qiáng)迫命令等偏向的指示》（1950年5月8日）。
[97]《當(dāng)代中國的云南》，北京：當(dāng)代中國出版社，1991，第84、87頁；
寧志一等：《征糧——鞏固政權(quán)的頭等大事，《鄧小平與大西南》，199頁。
[98]《認(rèn)真記取簡陽匪特暴動事件的經(jīng)驗教訓(xùn)》（1950年6月），《西南工作》第6期。
[99]《中共中央關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》（1950年5月1日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第1冊，第217頁。
[100]鄧小平：《現(xiàn)階段西南黨的三項任務(wù)》（1950年5月2日），《鄧小平西南工作文集》，第131、135頁。
[101]西南軍政委員會財政部：《半年工作總結(jié)》（1950年7月20日），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財政卷）》，第83頁。
[102]鄧小平：《關(guān)于西南工作情況》，《人民日報》1950年4月13日。
[103]鄧小平：《關(guān)于剿匪和征糧情況的報告》（1950年5月14日），《鄧小平西南工作文集》，第148頁。
[104]鄧小平：《關(guān)于征糧、剿匪、整風(fēng)等幾項工作的指示》（1950年6月17日），《鄧小平西南工作文集》，第178頁。
[105]西南民政部：《西南區(qū)1950年生產(chǎn)救災(zāi)工作總結(jié)》，西南軍政委員會第26次行政會議1951年3月3日批準(zhǔn)，《西南政報》第6期，1951年3月。
[106]鄧小平：《半年來的工作成績使我們開始擺脫被動狀態(tài)》（1950年7月22日），《鄧小平西南工作文集》，208頁。
[107]《西南軍政委員會紀(jì)事》，第53頁。
[108]西南軍政委員會財政部：《半年工作總結(jié)報告》（1950年7月20日），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1951（財政卷）》，第84頁。
[109]西南軍政委員會：《關(guān)于1950年夏季不另增派公糧的布告》（1950年6月7日），《西南軍政委員會紀(jì)事》，第47頁。
[110]西南軍政委員會財政部：《半年工作總結(jié)報告》（1950年7月20日），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1951（財政卷）》，第82頁。
[111]《當(dāng)代中國的四川》，第43頁。
[112]劉岱峰：《關(guān)于西南財經(jīng)工作的報告》，西南軍政委員會第一次全體委員會1950年7月31日通過。
[113]《鄧小平同志向中共中央西南局委員會第三次會議的報告》（1950年7月22日）；
參見《鄧小平西南工作文集》中的《半年來的工作成績使我們開始擺脫被動狀態(tài)》一文。
[114]《鄧小平副主席在西南軍政委員會第一次全體委員會議第五次大會上的發(fā)言》（1950年7月31日），《西南政報》第1期。
[115]每賦額0.0125元，折合稻谷0.5公斤——筆者注。
[116]陳曾固：《貴州人民政府九個月工作總結(jié)》（1950年9月15日）。
[117]西南財政部：《半年工作總結(jié)報告》，1950年7月20日。另說，貴州征糧犧牲2000多人。
[118]1950年10月，貴州省政府頒布的《公糧征收實施細(xì)則》，將免征點提高到賦額0.6元。
[119]《當(dāng)代中國的四川》，第43頁。
[120]劉岱峰：《把西南財經(jīng)工作推進(jìn)一步》（1950年10月），《西南政報》第2期，1950年10月
[121]《川南區(qū)第一屆農(nóng)稅會議匯報》，《川南行政公報》第16期，1950年10月2日。
[122]左春臺：《新區(qū)農(nóng)業(yè)稅征收中的幾個問題》，《人民日報》1951年1月9日。
[123]鄧小平：《開國一年在西南》（1950年10月1日），《鄧小平西南工作文集》，第254頁。
[124]鄧小平：《在西南區(qū)第二次財經(jīng)會議上的講話》（1950年12月25日），《鄧小平西南工作文集》，第300頁。
[125]《西南軍政委員會紀(jì)事》，第73、74頁。
[126]劉岱峰：《西南區(qū)一年來財經(jīng)工作的基本情況和1951年的工作任務(wù)》，西南軍政委員會第二次全體會議1月29日大會通過。
[127]鄧小平：《一九五〇年主要工作情況》（1951年2月20日），《鄧小平西南工作文集》第345頁。
[128]鄧小平：《給毛澤東并中共中央的報告》（1951年1月8日），《鄧小平西南工作文集》，第314頁。
熱點文章閱讀