賴捷：美國公民如何查政府賬本

　　在電子政務(wù)做得比較成熟的國家，公民查閱政府財政預(yù)算已是稀松平常的事。在美國，從聯(lián)邦政府到州政府、再到下一級的地方政府，其預(yù)算報告都可以在網(wǎng)站上進(jìn)行下載。即使是完全不具備相關(guān)知識的人，也能便捷地查詢政府預(yù)算情況。比如，一個德克薩斯州的公民，可以通過三個不同的渠道，查到自己的錢政府打算怎么花，又是怎么花出去的。

　　方法一：議會官方網(wǎng)站——查預(yù)算的首選

　　預(yù)算文檔：體積小巧，專業(yè)直觀

　　1949年之前，德州并沒有一套有效的預(yù)算系統(tǒng)，從而招致德州人民不滿。于是一個叫做“議會預(yù)算局”(LBB)的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，而它的官方網(wǎng)站，自然是德州公民查看預(yù)算的首選。(預(yù)算查詢系統(tǒng))

　　德州預(yù)算局的網(wǎng)站上每年會公布預(yù)算報告。和美國許多州一樣，預(yù)算報告一般都是PDF格式的，體積非常小巧，最多也就1、2M，內(nèi)容卻非常豐富和專業(yè)。餅狀圖、柱狀圖的運(yùn)用讓人感覺更為直觀。而在各種表格中，往往都有和上一財年，甚至于上幾個財年的數(shù)據(jù)對比。

　　以2008-2009年度德州政府的預(yù)算報告為例，主要由以下幾個部分組成：本次預(yù)算的基本說明；
本財年的總預(yù)算，以及在教育、公眾服務(wù)等大項的支出比例；
本年度和上一個年度各個項目上與上一年度開支的比較；
政府一般性收入在預(yù)算中的支出比例；
專項收入資金的預(yù)算情況，此表格和上一表格相同。

　　預(yù)算內(nèi)容：資料全面，分類明晰

　　在德州預(yù)算局的網(wǎng)站上，我們可以方便地查到從01年開始一直到現(xiàn)在所有的政府預(yù)算，如此浩瀚的資料，它是怎么做到的呢？答案就在一個叫做“德州預(yù)算資源”(TBS)的系統(tǒng)里。這個系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)向公眾提供預(yù)算查詢的服務(wù)。

　　TBS提供兩種分類的查詢路徑：一是按政府職能部門進(jìn)行劃分。根據(jù)統(tǒng)計，從位于休斯頓的第一法院到青年委員會，一共有226個部門，而這些部門的財務(wù)預(yù)算資料在TBS系統(tǒng)上完全公開。二是根據(jù)預(yù)算報告條款進(jìn)行查詢。預(yù)算一般會被分作十部分，如公共安全和刑事司法、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

　　用戶體驗：“傻瓜系統(tǒng)”，界面友好

　　TBS系統(tǒng)的界面樸實無華，用起來卻十分地方便，類似于大學(xué)圖書書館的檢索系統(tǒng)。例如想查看醫(yī)藥局2008——2009年度的預(yù)算，就可通過“政府職能部門查詢方式”來操作。在年限處選則“2008-2009”，部門類選擇“醫(yī)藥局”，資料類型選擇“預(yù)算資金來源”。點(diǎn)完“確認(rèn)”之后，一個全新的頁面大概五秒鐘后生成。

　　“兩年間，德州醫(yī)藥局的預(yù)算開支一共是8，224，959美元，在這些預(yù)算中，有99.8%是來源于政府的一般性收入�！币荒苛巳弧Ａ硗�，假如重新選擇“資金用途”，在頁面中，就可以看到用于監(jiān)管、許可、同儕協(xié)作、電子政務(wù)等方面的預(yù)算分別是多少。總之，只要您會用搜索工具，使用在線系統(tǒng)便毫無障礙。要是不會也沒關(guān)系，系統(tǒng)界面上的幫助按鈕會教網(wǎng)友們怎么查詢、打印、下載。

　　方法二：德州預(yù)算資源網(wǎng)——民間網(wǎng)站的監(jiān)督

　　納稅人最好的朋友——德州預(yù)算資源網(wǎng)

　　議會預(yù)算局的網(wǎng)站雖然專業(yè)、全面，可也稍顯“嚴(yán)肅”，且很多的財政術(shù)語讓人頭疼，這時候一個叫做“德州預(yù)算資源網(wǎng)”的網(wǎng)站就派上了用場。

　　這個網(wǎng)站是由“德州公眾政策基金會”所創(chuàng)建。在網(wǎng)站的歡迎界面上寫著一些很有意思的話：從德州議會通過的州預(yù)算，到您身處的地方政府、學(xué)校、街區(qū)預(yù)算，“德州預(yù)算資源網(wǎng)”就是納稅人最好的朋友，一站式服務(wù)，提供最重要的信息。這是您的錢！您就應(yīng)該知道它是怎么花出去的！

　　精確到秒的政府開銷計算器

　　打開資源網(wǎng)頁面，讓人印象最為深刻的就是右上側(cè)不斷增加的數(shù)字，這個叫做“開銷計算器”的工具下面寫著——“德州政府花您的錢有多快呢？”這個精確到小數(shù)點(diǎn)的龐大數(shù)字每秒鐘都在持續(xù)增長，跳得飛快。事實上這個計算器僅僅是根據(jù)這個財年德州政府的預(yù)算計算而成，例如2008——2009財年德州政府預(yù)算是1678億，如此換算下來，每秒鐘政府就要花掉納稅人2664美元。而到了2009-2010財年，政府每秒鐘會多花納稅人226.49美元。這些網(wǎng)站精心呈現(xiàn)的數(shù)字，旨在提醒大家，政府每秒鐘要花我們這么多錢呢，所以有何理由不關(guān)心預(yù)算呢。

　　公務(wù)員工資輕松查詢

　　公職人員的收入，可以說是大家最為關(guān)注的一個問題，預(yù)算資源網(wǎng)給出了一個鏈接，可以搜索到所有的德州公務(wù)員的姓名、部門、薪水(包括獎金)，17.5萬公務(wù)員的“底細(xì)”就這么被曬在了網(wǎng)站上。

　　只需用鼠標(biāo)隨意點(diǎn)擊選擇一個部門，這個部門從部長到普通員工的工資數(shù)額就會立刻出現(xiàn)。還是以醫(yī)藥局為例，局長大人的年薪為108，907美元，而這個部門薪水最低的職工則是調(diào)研員JOHN PLASEK，薪水僅為4，929美元。

　　在這個網(wǎng)頁上留言的網(wǎng)友很多，還有公務(wù)員上來抱怨說，我和同伴們?nèi)蝿谌卧梗�我們的工資還沒有普通的公司雇員多呢，言語間充滿委屈。也有人質(zhì)疑公務(wù)員的工資如此被“曬”出來，是否有侵犯隱私權(quán)的嫌疑，但更多網(wǎng)友的評論相當(dāng)犀利：“人們有權(quán)利知道那些拿了公眾的錢，卻不為其辦事的人們的工資”。

　　方法三：德州政府之窗——專查政府如何花錢

　　精細(xì)到一支鉛筆的花銷

　　預(yù)算過程的公開透明只是一方面，政府是否按照預(yù)算來花錢，也需要監(jiān)督。在德州還有一個官方政務(wù)網(wǎng)站，名為“德州政府之窗”，在這個網(wǎng)站上，則可以實打?qū)嵉乜吹藉X是怎么被花出去的。

　　在該網(wǎng)上有這樣的一個頁面，主題是“您的錢去了哪里”。其使用說明分別針對公民、企業(yè)、政府三個層面�！皩�公民的使用說明”里是這么寫的：“這里可以找到您的稅款到底是怎么樣為德州政府所用的。想要最詳細(xì)的信息，可以點(diǎn)擊‘購買搜索’，包括買鉛筆這樣的信息這里都可以找到。同時，您也可以使用‘機(jī)構(gòu)搜索’工具來查看德州各個部門是怎么花錢的。”而對企業(yè)的，則是告訴它們可以在哪里看到政府采購信息和流程。

　　智能化搜索，省心省力

　　“購買搜索”這個系統(tǒng)也非常地智能化，比如我對2009年度公眾醫(yī)療服務(wù)部門的怎么花錢很感興趣，我就可以選擇這個部門，系統(tǒng)在五秒之后自動生成此部門在這一財年所采購的物品，最便宜的是價值0.68美元的砂帶，而最昂貴的是包括計算機(jī)、打印機(jī)在內(nèi)的一些辦公耗材，總價值是17，771.02美元，絕對都精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。點(diǎn)開鏈接之后還能夠看到具體都是什么都買了什么物件，細(xì)致到電腦主板。當(dāng)然，我們假如對此有什么意見，都可以通過該網(wǎng)站的反饋直接發(fā)送。

　　此外，在德州政府之窗這個網(wǎng)站上，還有一個頁面，里面有全美其它各州的財政預(yù)算報告，而且基本上鏈接一點(diǎn)都可以查到三五年內(nèi)的信息。從這些信息當(dāng)中，德州公民很自然地就可以將本州的預(yù)算和別州進(jìn)行比較，看看到底滿意不滿意。

　　從預(yù)算報告本身的專業(yè)、豐富、細(xì)致，再到預(yù)算呈現(xiàn)方式的方便、快捷、界面友好，德州政府和民間機(jī)構(gòu)的作為讓我們看到：預(yù)算監(jiān)督，從技術(shù)上來說完全可以實現(xiàn)，那么多的圖書檢索系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上大量存在，開發(fā)一個類似的政務(wù)公開系統(tǒng)，應(yīng)該也不是什么難事吧。

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