劉軍寧：復(fù)合共和是解決族群?jiǎn)栴}的最佳選擇

　　基于西藏和新疆發(fā)生的事件，在上個(gè)月的專欄文章中，我提出取消民族與民族自治，代之以多元共治。最近，因?yàn)橐粋�(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我對(duì)現(xiàn)行的民族區(qū)域自治制度有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)也更加堅(jiān)定了我的看法。7月下旬，我和幾位朋友結(jié)伴去探訪鮮卑人的發(fā)源地嘎仙洞。嘎仙洞位于大興安嶺南麓的內(nèi)蒙古蒙古族自治區(qū)的鄂倫春族自治旗的阿里河鎮(zhèn)附近的山中。訪古之余，我也順便了解了一下這個(gè)自治旗的民族區(qū)域自治情況。從名稱上我們就可以知道，該自治旗是以鄂倫春族為主體的民族區(qū)域自治地區(qū)，因?yàn)樵撈焓菄?guó)內(nèi)最大的鄂倫春人聚集地。

　　當(dāng)?shù)氐亩鮽惔鹤迮笥迅嬖V我，該旗境內(nèi)居住著鄂倫春、蒙古、達(dá)斡爾、鄂溫克、漢、回、滿、朝鮮等21個(gè)“民族”，總?cè)丝诩s30萬(wàn)人， 其中鄂倫春族2050人， 僅占總?cè)丝诘?0.7%。于是，我心里冒出了這樣一個(gè)疑問(wèn)，為什么一個(gè)30萬(wàn)人口的區(qū)域要由一個(gè)僅有兩千多人口的族群來(lái)自治呢？為什么不是境內(nèi)的21個(gè)民族來(lái)共治這個(gè)地區(qū)呢？如果由兩千鄂倫春人來(lái)主導(dǎo)其余三十萬(wàn)人，那也算不上是自治，而是一個(gè)民族領(lǐng)導(dǎo)其他民族。如果兩千鄂倫春人并沒(méi)有主導(dǎo)其余的三十萬(wàn)人，那又如何稱得上“鄂倫春族自治旗”而忽略其他更多更大的族群？其實(shí)，在中國(guó)的許多民族自治區(qū)域，名義上自治的民族在當(dāng)?shù)氐目側(cè)丝谏铣３２徽级鄶?shù)。

　　再聯(lián)想到對(duì)聯(lián)邦主義、復(fù)合共和、憲政民主的研究，我發(fā)現(xiàn)民族區(qū)域自治只能停留在名義上，因?yàn)樗揪筒豢尚�，操作上無(wú)法實(shí)現(xiàn)�；蛘哒f(shuō)，實(shí)行起來(lái)后果更嚴(yán)重。如果要兩千鄂倫春人“自治”當(dāng)?shù)氐娜f(wàn)人，這是自治嗎？為什么要由那么少的人口來(lái)“自治”那么多的人口？如果實(shí)行這樣的民族區(qū)域自治，那就是極少數(shù)人對(duì)大多數(shù)人的統(tǒng)治。這樣的政治制度顯然是不可取的。就算是鄂倫春人在當(dāng)?shù)厝丝谥姓即蠖鄶?shù)，若要使由鄂倫春來(lái)自治的話，那也是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治。然而，不論是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治，還是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的統(tǒng)治，都是違反共和主義與憲政民主的。最合理的政治制度，是由聚集在一起的各個(gè)族群的人共同治理當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù)，而不是一些人對(duì)另一些人的統(tǒng)治，更不能把不同族群的人排斥在當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù)之外。民族區(qū)域自治制度，如果真的落實(shí)，必然要產(chǎn)生排他性，并最終釀成悲劇性的沖突。而復(fù)合共和和憲政民主的最大優(yōu)越性之一就是在于它能夠把不同種族、文化背景的人包容在一起。民族區(qū)域自治是對(duì)憲政民主與復(fù)合共和的反動(dòng)。是排他，還是包容？這是衡量政治制度優(yōu)越性的一個(gè)根本尺度。而且在不同族群之間實(shí)行法權(quán)上的差別待遇，違背了普世人權(quán)的原則。

　　我反對(duì)民族區(qū)域自治，但是，我并不反對(duì)自治，而是絕對(duì)主張自治，包括漢族在內(nèi)的各個(gè)族群都自治，大家合在一起共治，組成一個(gè)復(fù)合共和（即聯(lián)邦）。所以，我反對(duì)的不是自治，而是反對(duì)基于族群不平等的自治，反對(duì)以虛構(gòu)的民族界限劃線的假自治。

　　我不僅主張取消民族區(qū)域自治，我更主張從法律上取消民族的概念。民族的概念不成立，民族區(qū)域自治也就成了無(wú)本之木。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵，還不在于是否要保留民族區(qū)域自治，而是在于是否要繼承斯大林的民族理論。所以，對(duì)民族區(qū)域自治，要與斯大林的民族理論一起否定。要證明民族區(qū)域自治可取，必須先證明斯大林的民族學(xué)說(shuō)正當(dāng)。

　　也許取消民族與民族區(qū)域自治不是能夠一蹴而就，但是在取消民族之前，不妨先取消身份證和履歷表上的民族身份。民族區(qū)域自治制度已名存實(shí)亡，應(yīng)代之以全國(guó)各地一律實(shí)行地方自治，由各地的公民，無(wú)論哪個(gè)族群，自主且共同管理地方事務(wù)。

　　在一個(gè)社會(huì)中，如果個(gè)人是自主的，地方政府與社會(huì)團(tuán)體是自治的，那么這個(gè)社會(huì)便是自（主）治（理）的社會(huì)。如果有若干個(gè)自主治理的自治體聯(lián)合起來(lái)組成并共同治理一個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家就是共治的聯(lián)邦國(guó)家，即所謂合眾國(guó)。所以，聯(lián)邦主義的復(fù)合共和作為一種政治秩序，可以說(shuō)就是等于：自主＋自治＋共治。從復(fù)合共和的角度看，復(fù)合即是分治，復(fù)合共和由分治的成員體組成；
共和即共治，復(fù)合共和中的所有成員都有權(quán)共同參與管理聯(lián)邦及其相關(guān)成員體的事務(wù)。在復(fù)合共和中，每個(gè)公民都可以進(jìn)行各種縱橫交錯(cuò)的結(jié)社活動(dòng)，從而能夠更充分、更有效地實(shí)行自治。這也是復(fù)合共和的一個(gè)妙處所在。唯有循著這一思路，中國(guó)的族群?jiǎn)栴}，才有可能得到合理的解決！

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