楊開亮：聯(lián)邦-民主：早年共產(chǎn)黨人的建國理想

　　作者按語：該文為去年年底所作，因近日發(fā)生新疆問題忽然想到此文，遂打開博客意欲一睹芳容，孰料早已不見蹤影。急忙登陸后臺尋覓，方知已被打入冷宮達半年之久，瞻仰量僅為40余次。嗚呼，中央要問計于民，楊老的大計被屏蔽得七零八落，心血虛擲不說，扣壓重要國是奏章，貽誤軍國大事，這個責任由誰來負？該文意義重大，聯(lián)邦的思路仍不失為解決民族問題的一個方案。為避明珠暗投，決定一字不動找家慧眼網(wǎng)站貼出。

　　關(guān)注海峽兩岸和平統(tǒng)一進程，奉獻和解方案民間政治智慧，是全中國人民——包括臺灣人民及海外所有愛國華人的義務和責任。作為一個政治建言和統(tǒng)一構(gòu)想，中華聯(lián)邦共和國的提出，正反映出民間智慧的介入，對于政府的前瞻性決策提供了民意上的傾向，兩地朝野完全可以就其主張的創(chuàng)新性、瞻前性、可行性方面做出思考、評價、取舍、必要時交付全民自由討論。并收鼓勵公民參政議政及憲政教育之效。

　　然而，近來一些充滿濃烈火藥味的大有“文革”遺風的批判文章在網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)，把“中華聯(lián)邦共和國”的主張者斥責為“漢奸賣國賊”、“走狗、叛徒”是“承認臺獨”“變相獨臺”，甚至要順藤摸瓜“清理在黨內(nèi)的代理人”。這不能不令人引發(fā)對“文革”的聯(lián)想和警惕。給“聯(lián)邦”扣上如此駭人的高帽，不是對“聯(lián)邦”的誣蔑，就是對“聯(lián)邦”的無知。

　　中華聯(lián)邦共和國的主張，是中國共產(chǎn)黨早年提出的莊嚴宣言。

　　早在1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會上，中國共產(chǎn)黨的精英們制定并通過了大會宣言：“由人民統(tǒng)一中國本部，建立一個真正民主共和國；
同時依經(jīng)濟不同的原則，一方面免除軍閥勢力的膨脹，一方面又因尊重邊疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國，才是真正民主主義的統(tǒng)一�！�

　　這個劃時代的宣言和主張，字里行間無不閃耀著早年共產(chǎn)黨人的高超智慧和遠見卓識。反映出對國家、民族、宗教、社會、經(jīng)濟、文化理性分析，流溢出解決統(tǒng)一問題高瞻遠矚的政治智慧�！缎�言》認為“聯(lián)邦的原則在中國本部各省不能采用。至于蒙古、西藏、新疆則不然。這些地方不獨在歷史上為異種民族久遠聚居區(qū)域，而且在經(jīng)濟上與中國本部各省根本不同，”而強其統(tǒng)一于中國本部還不能統(tǒng)一的政治之下，結(jié)果只有擴大軍閥的地盤，障礙蒙古等民族自決自治的進步，并且于本部人民沒有絲毫利益。所以中國人民應當反對割據(jù)式的聯(lián)省自治和大一統(tǒng)的武力統(tǒng)一。

　　《宣言》沒有提及臺灣問題，是因為當時還沒有出現(xiàn)臺灣問題。時臺灣為日本所占。按照中共早年的“聯(lián)邦”思路和“民族自治”原則，收復后的臺灣也應該是一個“自治邦”的行政區(qū)域，與大陸板塊和幾個民族自治邦共同組成“非大一統(tǒng)的武力統(tǒng)一”的中華聯(lián)邦共和國。

　　雖然由于多年戰(zhàn)亂，加之中共高層人事更替，“中華聯(lián)邦共和國”的偉大理想沒能一以貫之得以實現(xiàn)，但民主統(tǒng)一中國的理想，是中國共產(chǎn)黨人一直到1945年仍然沒有放棄的建國理想。

　　時隔12年，即1936年9月1日，時為抗戰(zhàn)前夜，中共為了’和平統(tǒng)一“停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日”，宣布“中國共產(chǎn)黨宣布贊助建立全中國統(tǒng)一的民主共和國，贊助召集由普選權(quán)選出的全國的國會，擁護全中國統(tǒng)一的國防政府和抗日聯(lián)軍”。并且承諾：“在全中國民主共和國建立時，蘇區(qū)可成為統(tǒng)一民主國（原文如此）的一個組成部分，蘇區(qū)代表將參加全中國的國會，紅軍將服從統(tǒng)一的指揮”。此段文字彰顯出共產(chǎn)黨人以民族大義為重的襟懷。同時，由于蔣介石堅持“攘外必先安內(nèi)”，中共主張“停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日”，所以中共要求“爭論應付之全國人民的公決”。雖然公決沒有最后產(chǎn)生，但由于這一要求的無可置疑的民主性、程序性、合法性，應該以經(jīng)典的法制意識而垂范后世。

　　與此同時，為顯莊嚴起見，同年9月17日中共又以“決議”的正式文本重申了建立民主共和國的主張。內(nèi)容更加豐富，論證更加有力，特別強調(diào)了建立民主共和國的必要性：“這是團結(jié)一切抗日力量來保障中國領(lǐng)土完整和預防中國人民遭受亡國滅種的慘禍的最好方法，而且這也是從廣大人民的民主要求產(chǎn)生出來的最適當?shù)慕y(tǒng)一戰(zhàn)線口號，是較之一部分領(lǐng)土上的蘇維埃制度在地域上更普及的民主，較之全中國主要地區(qū)上國民黨的一黨專政大大進步的政治制度�！蓖瑫r，認真地總結(jié)了民主制度好處：“民主共和國不但能夠使全中國最廣大的人民群眾參加到政治生活中來，提高他們的覺悟程度和組織力量，而且也給中國無產(chǎn)階級及其首領(lǐng)共產(chǎn)黨為將來的社會主義的勝利而斗爭的自由活動的舞臺�！薄皼Q議”最后鄭重承諾：“民主共和國在全中國成立，依據(jù)普選權(quán)的國會實行召集之時，蘇維埃區(qū)域即將成為它的一個組成部分，蘇區(qū)人民將選派代表參加國會，并將在蘇區(qū)內(nèi)完成同樣的民主制度”。

　　之后，1937年2月10日，中共中央給中國國民黨三中全會去電，提出“五條要求”“四項保證”，并希望將各項定為國策。其一是要求國民黨“保障言論、集會、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯”；
四項保證（一）在全國范圍內(nèi)停止推翻國民黨政府之武裝暴動方針；
（二）工農(nóng)政府改名為中華民國特區(qū)政府，紅軍改為國民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會之指導；
（三）在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)，實施普選的徹底民主制度；
（四）停止沒收地主土地之政策，堅決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)”。

　　通觀電文，可以理解為：這是中共對9月17日《決議》關(guān)于民主建國的條文化，是實現(xiàn)“統(tǒng)一的民主共和國”的法律性陳述，為和平統(tǒng)一、民主合作指明了方向�？删褪沁@樣一個充滿民主色彩的利國利民利黨的方針，也竟被黨內(nèi)外有些人誣為“企圖分裂中國”“共產(chǎn)黨的投降”。由此我們可以悟到：任何前衛(wèi)性的主張，都可能被異端化的危險。為此，1937年4月15日，中共中央特意起草《告全黨同志書》作解釋工作，主張“為了鞏固國內(nèi)和平，爭取民主權(quán)力，實現(xiàn)對日抗戰(zhàn)而斗爭”，“需要全國各黨各派間的互相讓步與妥協(xié)，需要取消國內(nèi)兩個政權(quán)的對立。這是本黨多年的主張，也是全國人民所擁護與贊助的�！边@些閃光的理念，不僅是過去解決爭端的可行思路，而且，即使放在今天，仍可作為解決兩岸統(tǒng)一的基本思路和對話的框架�！陡嫒�黨同志書》以展望未來的眼光提出：“實行國共兩黨的重新合作，團結(jié)全國人民為民族解放、民權(quán)自由、民生幸福三大目標而奮斗，乃是完全適合中國革命客觀歷史行程的光榮事業(yè)”。

　　在《告全黨同志書》中，有兩個論斷值得今人記取。一、“民國二十余年的歷史不但證明用內(nèi)戰(zhàn)統(tǒng)一中國的不可能，而且也證明用獨裁統(tǒng)一中國的破產(chǎn)”。二、剩下一條路，那就是以和平的方式進行統(tǒng)一，為此“必須經(jīng)過政治制度的民主改革與人民自由權(quán)利的取得”，同時必須“開放全國黨禁，發(fā)展民主運動”，“吸收廣大的人民參加全國的政治生活，給予人民以言論、集會、結(jié)社的權(quán)利。也只有全國人民參與國家大事，才能使少數(shù)野心家獨裁專制的企圖失其根據(jù)，而使統(tǒng)一的民主共和國得以產(chǎn)生”。

　　直到1945年國共和談時，中共仍然堅持“和平、民主、團結(jié)”三大口號的建國方針。毛澤東認為，要跳出治亂興亡的老路，只有一條新路可走，“這條路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息�！�

　　不厭其煩引述這些資料，一則是以史鑒，豐富兩岸統(tǒng)一的思路和選項，二則希望研究中共黨史的諸同志多少讀點黨史，以免胡亂攻擊走火誤傷�！奥�(lián)邦”只是一個概念，至今尚無概念可以分裂國家的記錄，也沒有聽說概念會產(chǎn)生如此強大的功效。如果一個概念就能分裂一個國家，那么，我們寫上四、五個單詞，就能讓美利堅合眾國四分五裂，“一截遺歐，一截贈美，一截還東國”，從此“太平世界,環(huán)球因此涼熱”，哪里還用得著“全世界人民團結(jié)起來，打敗美帝國主義及其一切走狗。”概念就是概念，不是張?zhí)鞄煹闹湔Z。

　　其實，國名叫什么并不重要，重要的是國家政治體制。英吉利曰“王國”，可卻是世界上最老的民主國家。美利堅曰“合眾國”，可卻是聯(lián)邦制中最穩(wěn)定的國家，法蘭西曰“共和國”，可卻是把民主自由升華藝術(shù)的浪漫國家，日本曰“日本”，有名無號，可卻是世界經(jīng)濟強國，朝鮮曰“民主主義人民共和國”，把幾個金子般的概念像糖葫蘆一樣串在一起，光芒萬丈，但義理深奧，令人費解，限于篇幅，恕不點評。

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