溫克堅：如何絞殺經(jīng)濟活力？

　　眾所周知，78年以來的所謂經(jīng)濟改革，是經(jīng)濟自由和競爭的過程，是私有經(jīng)濟和中小企業(yè)逐步涌現(xiàn)的過程。到了21世紀，在整個經(jīng)濟體中，私有經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)半壁江山，中小企業(yè)提供了大部分的就業(yè)崗位，成為經(jīng)濟體中最活躍和最健康的部分。

　　不過，2008年金融風暴爆發(fā)和經(jīng)濟危機蔓延以來，中小企業(yè)遭受的打擊最大，最直接的影響就是，巨大的出口市場的萎縮。不過雪上加霜的是，政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的重重措施，客觀上形成的重疊后果是，對經(jīng)濟體中私有經(jīng)濟的活力形成了某種絞殺。

　　以財政刺激為主的4萬億和產(chǎn)業(yè)政策名義出現(xiàn)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是這股絞殺力量的第一波。我在以前的短文中對此也進行過一些分析，從市場準入，資源分配等方面，都體現(xiàn)出“國進民退”的現(xiàn)象。日前，知名財經(jīng)作家吳曉波，經(jīng)濟學(xué)者馬光遠幾乎提供撰文提到了中小企業(yè)的困境。吳曉波先生的分析是，“在中央政府力圖被經(jīng)濟拉出泥潭的過程中，民營企業(yè)成了真正的“旁觀者”，巨額的“鐵公基”投資與他們幾乎毫無關(guān)系，產(chǎn)業(yè)振興計劃的受益效應(yīng)也非常的虛幻，有力使不得，有錢不敢使，前景不明，政策不清，陷入了特別的焦慮，這是二十年來第一次發(fā)生這樣的景象----中國的民營企業(yè)集團在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中顯得無足輕重�！�

　　絞殺力量的第二波，是依靠行政權(quán)力在市場上形成壟斷地位的國有企業(yè)對其關(guān)聯(lián)上下游行業(yè)的榨取。以石油行業(yè)為例，2009年6月29日，發(fā)改委相關(guān)負責人在接受媒體采訪的時候，還在辟謠，說近期沒有柴油，汽油漲價計劃。而2009年6月30日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價格的通知》就悍然出臺，其名義還是“據(jù)完善后的成品油價格形成機制，結(jié)合近一段時間國際市場油價變化情況，”決定提高成品油價格。國內(nèi)數(shù)家石油巨頭可以因此喜笑顏開，而漲價導(dǎo)致的成本則轉(zhuǎn)嫁給了市場中弱勢的中小企業(yè)。估計接下來，水電煤氣都基礎(chǔ)行業(yè)會形成一番價格輪漲，并且都會打著市場的名義。我并不反對這些行業(yè)和產(chǎn)品的價格隨行就市，但是前提之一自然是破除壟斷，開放競爭，形成真正的市場機制。

　　現(xiàn)在的客觀格局是，在石油，能源，通信，鐵路等行業(yè)，政府行政權(quán)力為后盾的數(shù)百家企業(yè)掌控了國民經(jīng)濟的諸多上游行業(yè)和關(guān)鍵行業(yè)，這些企業(yè)以國家安全和民族尊嚴等政治大詞維護著其存在的正當性，實際上卻早已孽生為一個個利益集團，對經(jīng)濟體的健康部分榨取著不正當?shù)睦�益�?/p>

　　最近發(fā)生的江西南康事件提醒人們另外一個絞殺經(jīng)濟活力的方式。南康事件的深層次因素，也許有當?shù)卣�府的社會治理水平，民怨積累等因素，但是最直接的觸發(fā)因素則是，在經(jīng)濟危機影響下，地方財政收入下降，入不敷出，因此南康市當局決定從６月１５日起執(zhí)行新的稅收征管辦法，大幅提高對家具業(yè)者的稅收。劉軍寧先生對此現(xiàn)象進行了充滿政治寓意的解讀，“這一無理重稅，受到了當?shù)丶揖邩I(yè)者和居民的強力抵制，他們自發(fā)形成了沒組織、無政黨的“家具黨”，導(dǎo)致了一起令人矚目的群體性事件的發(fā)生。

　　在經(jīng)濟危機的大背景下，南康事件顯然不是一個孤例，而是一面鏡子。今年前5個月，中國全國財政收入同比下降6.7%，全國平均水平如此，那么在一些地區(qū)這個數(shù)據(jù)自然會很顯著，個別的甚至?xí)�達到30%。

在經(jīng)濟增長期，政府也許還有“蓄水養(yǎng)魚”的算計，而在經(jīng)濟危機時期，財政壓力往往讓一些地方政府火燒眉毛，因此如何充分利用目前繁雜的稅收法規(guī)，對所屬地企業(yè)加強征收征管，竭澤而漁，是其本能的選項。因此，經(jīng)濟學(xué)界呼吁的以大規(guī)模減稅作為應(yīng)對經(jīng)濟危機的策略，在現(xiàn)實中，一些地區(qū)的中小企業(yè)的稅負反而是增加了。也正基于這種演變趨勢，劉軍寧先生認為，隨著納稅人意識日益覺醒，稅負越來越重，稅收的痛苦指數(shù)越來越高，就像傾茶黨人和“家具黨人”的作為那樣，納稅人將不得不對未經(jīng)同意的稅賦堅決說“不”！征稅與納稅雙方都要為“抗稅時代”的來臨做好準備！

　　除了利用行政權(quán)力的自由裁量權(quán)，在地方層面加強所屬地企業(yè)的稅收征管之外，從全國層面，一個加稅大潮也正在醞釀之中。6月分煙草稅調(diào)整，各類香煙的稅額分別提高了11%-16%不等。政府財稅部門還一直在論證許多新的稅種的出臺時機，比如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅、奢侈品消費稅、環(huán)境稅、贈與稅等等。在公民對征稅權(quán)形成有力的約束之前，這一柄柄達摩克利斯劍，隨時都可能落下來，對經(jīng)濟體進行殺雞取卵般的掠奪，絞殺經(jīng)濟體殘余的活力。最近這些年中國的賦稅痛苦指數(shù)一直在全球主要經(jīng)濟體中排名靠近，不知道2009年的這個痛苦指數(shù)是否會更上一層樓？

　　從宏觀經(jīng)濟決策，產(chǎn)業(yè)政策，稅賦政策等方面絞殺民營企業(yè)活力，也許不是決策層的初衷，但是客觀上卻形成了這樣的效果。那么問題出在哪里呢？從表面來看，這是因為中小企業(yè)和民營企業(yè)家們?nèi)狈Κ毩⒍�有效的利益表達機制，無法對經(jīng)濟政策，產(chǎn)業(yè)政策和稅收征收等宏觀層面進行制約，所以在利益博弈中處于弱勢。從更深層面來看，這些現(xiàn)象反映的不僅僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，而是權(quán)力結(jié)構(gòu)的問題。

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