環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)中的思考與發(fā)展

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國綜合實力有了較大的提高。在過去的經(jīng)濟(jì)活動中，我國很多企業(yè)都是以犧牲環(huán)境來獲取經(jīng)濟(jì)效益，近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到環(huán)境的重要性，環(huán)境監(jiān)測部門也就隨之產(chǎn)生。各級環(huán)境監(jiān)察部門是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的先鋒隊，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作人員能力的大小直接關(guān)系著本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。本文以加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入的若干思考為題，主要通過對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入進(jìn)行了分析，希望能對相關(guān)人員有所啟示。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測能力；建設(shè)投入；思考
　　中圖分類號：X83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-672X（2018）03-0154-01
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.090
　　Abstract： With the development of society， the overall economic strength of our country has been greatly improved. In the past economic activities， many enterprises in our country sacrificed their environment to obtain economic development. Now that people are aware of the importance of the environment， the environmental monitoring department also arises. Environmental supervision departments at all levels are the vanguard of environmental monitoring work. The ability of environmental monitoring environmental monitoring staff is directly related to the environmental quality in the region. In this paper， to increase environmental monitoring capacity-building investment in a number of questions， mainly on environmental monitoring capacity-building investment analysis， hoping to inspire the relevant personnel.
　　Key words： Environmental monitoring ability； Construction investment； Thinking
　　近幾年國家對環(huán)境監(jiān)測的重視程度不斷提高，黨中央多次組織進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中要求我們在生活中用科學(xué)發(fā)展觀分析解決遇到的問題，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察工作當(dāng)中應(yīng)該做好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在當(dāng)今時代下更應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展的思想和方法用以進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入的研究。
　　1 環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)關(guān)系
　　1.1 環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測概述
　　環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)開展環(huán)保工作的監(jiān)督管理和現(xiàn)場執(zhí)法工作，主要任務(wù)是貫徹落實國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，并且以此為依據(jù)對自己轄區(qū)內(nèi)的單位和個人法律法規(guī)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察，并且按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理；還需要對轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、固體排放物超標(biāo)排放的企業(yè)、個人進(jìn)行收取污染費的處理；配合其他相關(guān)部門調(diào)查處理環(huán)境污染的糾紛，監(jiān)督監(jiān)察污染安全設(shè)施的企業(yè)和個人，這些都是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。
　　1.2 環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系
　　從對現(xiàn)行環(huán)境管理體制的分析可以看出環(huán)境監(jiān)測屬于環(huán)境技術(shù)支持保證系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測則屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，二者工作內(nèi)容有交叉，他們之間是相互配合、相互依存、相互制約的關(guān)系。一方面環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境監(jiān)察工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，對環(huán)境監(jiān)察工作的效果進(jìn)行評價，環(huán)境監(jiān)察工作的開展必須將環(huán)境監(jiān)測作為工作基礎(chǔ)，只有以可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行使職能的依據(jù)；另一方面，環(huán)境監(jiān)察工作要求具有快、準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這種要求也發(fā)展成為當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的動力。環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作部門必須清醒地認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)是環(huán)境監(jiān)察工作的支撐，只有二者相互結(jié)合才能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管效果，環(huán)境監(jiān)察能夠為環(huán)境監(jiān)測工作提供有效的服務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測工作的真正作用。
　　例如在開展污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作、排污許可、排污收費、污染事故糾紛調(diào)查梳理等多種工作時，監(jiān)察部門都需要環(huán)境監(jiān)測部門為之提供準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測報告，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時性是環(huán)境監(jiān)察行為成敗的關(guān)鍵。
　　2 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
　　近幾年我國有關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不斷增加，一大批接受高等教育的專業(yè)技術(shù)人才陸續(xù)投入到環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中。但是目前我國的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和當(dāng)今社會對行業(yè)的要求差距較大，已經(jīng)不能適應(yīng)我國環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)平衡的需求，還有較多問題的存在。根據(jù)對目前環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)隊伍的研究可以看出，工作人員存在著年齡較大、文化水平不高的問題，從權(quán)威部門的調(diào)查可以看出環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職工隊伍文化水平不高、專業(yè)技術(shù)水平較低，在開展工作時大多數(shù)還是依靠工作經(jīng)驗進(jìn)行，很多科級干部都是半路出家，真正懂技術(shù)能夠科學(xué)管理的開拓性干部數(shù)量較少，從上述分析可以看出環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊伍的建設(shè)不能滿足當(dāng)今環(huán)境保護(hù)工作的去求，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)工作。

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