甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧中的問題及建議

　　[提要] 電商精準(zhǔn)扶貧作為一種新型扶貧方式，在實(shí)踐中已涌現(xiàn)出許多成功案例和典型模式，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮著很好的創(chuàng)新示范帶動效應(yīng)。本文在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧中存在的主要問題，并提出對策建議，以期為甘肅電商精準(zhǔn)扶貧長足有效發(fā)展提供借鑒和參考。
　　關(guān)鍵詞：甘肅；電商精準(zhǔn)扶貧；問題；對策
　　基金項(xiàng)目：2017年度甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目：“‘十三五’時(shí)期甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新及脫貧對策研究”（YB012）；甘肅行政學(xué)院2017年院級課題（GXYB1706）階段性成果
　　中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　收錄日期：2018年3月5日
　　電商精準(zhǔn)扶貧作為一種新型扶貧方式，自2014年首次被正式納入我國主流的扶貧政策體系和工作體系，2015年被國務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一以來，在實(shí)踐中已涌現(xiàn)出許多成功案例和典型模式，如隴南模式、通榆模式、沙集模式、北山模式、武功模式、清河模式、趕街模式，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮著很好的創(chuàng)新示范帶動效應(yīng)。
　　作為甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧的成功案例，隴南電商歷時(shí)2～3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大，并不斷由大變強(qiáng)的歷史性變化，成為全國第一個(gè)也是唯一一個(gè)電商精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)市，取得了非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，給全國扶貧減貧工作帶來了前所未有的活力。2016年9月，國務(wù)院扶貧辦在隴南召開“全國電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會”，總結(jié)隴南電商精準(zhǔn)扶貧的6條成功經(jīng)驗(yàn)，并正式向全國推廣。但總體來看，我國電商精準(zhǔn)扶貧仍處于起步與探索階段，在蓬勃發(fā)展的背后，仍然存在一些不容忽視的問題，急需地方政府、學(xué)界、業(yè)界關(guān)注和研究。

一、當(dāng)前甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧需要警惕的四大問題

　　由于電商精準(zhǔn)扶貧從理念的提出到政府層面真正推動，歷時(shí)只有短短五年時(shí)間。因此，從目前各地推行電商精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行情況來看，在推進(jìn)過程中還是出現(xiàn)了一些需要警惕的問題，需要引起各方重視。
　�。ㄒ唬�為求生存，業(yè)績存在水分。自《甘肅省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》出臺以來，全省各地積極采取多種形式，不斷加強(qiáng)對電商精準(zhǔn)扶貧工作的行政推動。有些地方要求各部門、各單位支持電子商務(wù)發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要求全部大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社都要開通網(wǎng)店，每個(gè)縣區(qū)、部門都有銷售任務(wù)。但是，眾所周知，做電子商務(wù)最大的困難在于你是否在成千上萬同類網(wǎng)店中名列前茅，而這些需要很好的銷售業(yè)績來支撐。但在實(shí)際中由于在后續(xù)鏈條尚未跟上的情況下，多數(shù)人只開通了網(wǎng)店，沒有銷售紀(jì)錄，為防止網(wǎng)店沒有銷售痕跡被系統(tǒng)自動封閉，有些網(wǎng)店經(jīng)營者便找熟人刷單，以提高等級避免遭遇優(yōu)勝劣汰。所以，在一段時(shí)間內(nèi)“找人刷單”成了社會“公害”，親戚朋友都十分反感。另外，為完成任務(wù)，有的縣區(qū)組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和企業(yè)將產(chǎn)品拉到外地，再下單，托運(yùn)回來，在網(wǎng)上留下銷售和物流痕跡，憑空產(chǎn)生的費(fèi)用則由政府買單。
　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，電商發(fā)展呈無序狀態(tài)。由于大多數(shù)網(wǎng)店沒有能力將收貯、加工、包裝集于一身，所以政府指定了一些供貨方，但供貨方與網(wǎng)店經(jīng)營者脫節(jié)，有單時(shí)往往到市場購買再發(fā)過來。另外，在物流方面，政府與物流方達(dá)成協(xié)議，在政府登記并納入扶持的網(wǎng)店，普通單一單快遞費(fèi)由原來的15元降到9元，政府再補(bǔ)貼3元，實(shí)際快遞費(fèi)用一單為6元。扶持舉措得力，但實(shí)際效果并不顯著。因?yàn)榇蠖鄶?shù)網(wǎng)店開起來后，要么無單可接，要么有單找不到貨源，要么產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，且包裝、認(rèn)證等跟不上市場需求，發(fā)展呈現(xiàn)無序狀態(tài)。
　　（三）銷售宣傳不到位，多數(shù)網(wǎng)店無單可接。雖然開網(wǎng)店從業(yè)門檻低，對創(chuàng)業(yè)者沒有太多要求，但鏈條一個(gè)都不能少，如果沒有團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，很容易出現(xiàn)收益不高現(xiàn)象。如果說質(zhì)量是留住顧客的首要條件，那么宣傳便是吸引顧客的關(guān)鍵，特別在當(dāng)下競爭激烈的網(wǎng)店行業(yè)中，沒有宣傳的網(wǎng)店很難被人熟知，也很難取得良好的銷售業(yè)績，比如隴南原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，浦市鐵骨豬、合水油茶等“八大品牌”雖已經(jīng)過QS認(rèn)證，通過辛女食品有限公司等企業(yè)在淘寶、天貓等網(wǎng)站上也均有銷售，但受宣傳效益等影響，產(chǎn)品銷售市場規(guī)模不大，收益不夠明顯。但要做好宣傳，網(wǎng)店經(jīng)營個(gè)體常常無能為力，需要強(qiáng)大的資金支撐和團(tuán)隊(duì)（或政府）的集體運(yùn)作。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不可能、也不擅長代替市場做到這些，因此遍地開花的網(wǎng)店常因難以為繼而自生自滅。
　�。ㄋ模┢放平ㄔO(shè)滯后，賣原材料現(xiàn)象突出。甘肅省處于黃土高原、青藏高原、蒙古高原交會處，地域狹長，地形地貌多樣，氣候條件多樣，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，“原”字號產(chǎn)品多，“初”字號產(chǎn)業(yè)比重大，如馬鈴薯、中藥材、核桃、花椒、油橄欖、茶葉、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品，均以優(yōu)質(zhì)、天然、無污染而備受人們青睞。但品牌建設(shè)依然滯后，沒有非常響亮的主打品牌在網(wǎng)上銷。很多產(chǎn)品至今因未取得“三品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害食品和地理標(biāo)志保護(hù)）認(rèn)證和統(tǒng)一的包裝和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而制約了網(wǎng)上銷售，影響了市場競爭力，長期發(fā)展下去，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行路子將會越走越窄。

二、助推甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧的四條建議

　　綜觀上述四大問題，筆者認(rèn)為歸根結(jié)底主要還是因產(chǎn)業(yè)鏈條不完善而引發(fā)的系列問題。因此，特提出以下具體建議：
　�。ㄒ唬┤�力調(diào)動貧困主體的電商積極性。眾所周知，電商精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)新領(lǐng)域、新事物、新任務(wù)，很多政策和工作措施都在積極的探索之中。因此，在具體工作中，要充分調(diào)動貧困主體利用電子商務(wù)、參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在主動性和積極性，既扶“智”又扶“志”。一是采取多種形式，通過多種渠道，加大電商精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度，對電商精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，著力營造電商精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍，讓電商致富典型的故事家喻戶曉，真正起到示范引領(lǐng)作用；二是通過建立完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，為貧困主體開設(shè)網(wǎng)店和具體運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈；三是制定實(shí)施減免政策，即：免費(fèi)注冊、免費(fèi)提供辦公場所、免費(fèi)提供貨源信息及個(gè)體網(wǎng)店免費(fèi)上傳產(chǎn)品、免費(fèi)提供wifi以及免費(fèi)培訓(xùn)等政策；四是鼓勵(lì)基層探索。由于電商精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)新生事物，在實(shí)施過程中，一定要鼓勵(lì)各方力量積極探索，平時(shí)要更多地關(guān)注基層創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣，讓來自于基層的創(chuàng)新活力能夠很快擴(kuò)散開來，從而更好地推進(jìn)工作。

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