從致貧原因看農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧模式

　　黨的十九大報(bào)告指出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，就要立足實(shí)際，找準(zhǔn)扶貧的突破口，大力發(fā)展市場前景廣、比較優(yōu)勢顯、產(chǎn)品附加值高、帶動農(nóng)民增收能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系�？删C合采用產(chǎn)業(yè)脫貧、光伏脫貧、互聯(lián)網(wǎng)脫貧、旅游脫貧、孝善脫貧、教育脫貧和金融脫貧等方式。

農(nóng)村相對貧困局勢及原因

　　——思想觀念落后。思想引導(dǎo)行為，思想觀念對人的行為模式有決定作用。思想的落后直接導(dǎo)致人的思維模式僵化，妨礙著人的進(jìn)取心。長久以來，受我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀影響，城市與農(nóng)村發(fā)展不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村獲取信息渠道狹窄，文化建設(shè)相對滯后，思想觀念很難與時(shí)代發(fā)展并進(jìn)。一部分人存在甘于貧困的思想，“不愿改變，不想改變”成為貧困的罪魁禍?zhǔn)�，制約和束縛著人們的行為與行動。 扶貧先扶智就是要解放思想，用先進(jìn)的思想解放他們的頭腦與雙手，讓貧困戶發(fā)揮主觀能動性，積極行動起來， 由被動等待扶貧變主動致富，由懵然依賴心理變?yōu)榍趧谧粤⑿睦�，從而扭轉(zhuǎn)貧困的局面。
　　——自然條件惡劣。從我國的貧困人口分布圖來看，貧困人口絕大多數(shù)在山區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，如新疆、陜西、貴州、廣西等，整體來說貧困人口的分布西部多于東部，山地多于平原，內(nèi)陸多于沿海。 貧困地區(qū)交通不便，收入方式單一，主要依靠農(nóng)作物作為收入的主要來源，而這些地區(qū)往往靠天吃飯，對自然一來程度高，極為惡劣的自然條件使得農(nóng)業(yè)收入也并不穩(wěn)定，即所謂生態(tài)貧困。例如，2016年安徽省GDP為24117.9億元，而青海省的GDP僅為2572.49億元，只占安徽省的10.67%。另外有地區(qū)由于經(jīng)常發(fā)生地震、泥石流、干旱等現(xiàn)象，脫貧難返貧易，可見生態(tài)環(huán)境對于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
　　——體制機(jī)制欠佳。致貧原因是多層次、多方面的，既有資源匱乏的原因，更有分配制度的不公隨之而來的對農(nóng)民權(quán)益的損害。農(nóng)村分配制度不科學(xué)是導(dǎo)致農(nóng)民貧困的一大原因。農(nóng)村的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療體系仍然不健全，與城市相比仍有很大差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比也有差距，農(nóng)村各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制尚不完善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量相對低，甚至相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民失地、無地，失業(yè)、無業(yè)�，F(xiàn)行的戶籍制度讓農(nóng)民工融入大城市的過程愈發(fā)艱難，影響了他們的生活質(zhì)量和水平。農(nóng)民賴以生存的土地為集體所有制，土地金大部分為集體所有，而作為土地經(jīng)營者的農(nóng)民獲益甚少。

七種模式推精準(zhǔn)脫貧

　　當(dāng)前的精準(zhǔn)脫貧方式，既要考慮盡快脫貧，也要考慮環(huán)境的承受能力，考慮不污染或少污染環(huán)境，考慮人與自然的和諧。
　　——產(chǎn)業(yè)脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧，就是要結(jié)合市場需要，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)扶貧的突破口，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，即大力發(fā)展市場前景廣、比較優(yōu)勢顯、產(chǎn)品附加值高、帶動農(nóng)民增收能力強(qiáng)的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合地形、田地種類及產(chǎn)業(yè)類型，采用“沼—菜—豬”“沼—果—豬”“塘—漁—蔗（果、菜）”等模式，把植物生產(chǎn)、動物消化和微生物還原三者有機(jī)結(jié)合而形成，通過資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增加農(nóng)民收入、脫貧致富等效果。
　　種植業(yè)方面，重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)，大力發(fā)展蔬菜、雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，依靠特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。養(yǎng)殖業(yè)方面，推廣林下養(yǎng)殖、合作社帶動、代管養(yǎng)殖等模式，重點(diǎn)引入資金、技術(shù)，扶植龍頭企業(yè)和合作社帶動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)殖，提量保質(zhì)，從而降低貧困戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增加他們的生產(chǎn)性收入。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的帶動作用，納貧困群眾進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，通過“建鏈—補(bǔ)鏈—強(qiáng)鏈”，保證他們不掉隊(duì)，不脫軌。
　　總之要堅(jiān)持以綠色產(chǎn)業(yè)為根本，以制度為保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多方共贏局面。
　　——光伏扶貧。太陽能是一種取之不竭，用之不盡的清潔能源。我國是太陽能資源相當(dāng)豐富的國家，較多數(shù)同緯度國家優(yōu)厚，絕大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量在4KWh/㎡/天以上，西藏最高達(dá)7KWh/㎡/天。此外，約占全國總面積的2/3以上的河北西北部、山西北部、內(nèi)蒙古南部、寧夏南部等地區(qū)年日照時(shí)數(shù)大于2000h，加之地形平坦，年太陽輻射總量高，具有利用太陽能的良好條件。這些太陽能豐富的地區(qū)絕大部分位于我國西北地區(qū)，地廣人稀、交通不便經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。當(dāng)?shù)刎S富的太陽能資源如果可以充分利用，通過太陽光發(fā)電技術(shù)為地區(qū)發(fā)展提供充足的清潔能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以大大提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�活水平�?br>　　例如，山東在具備條件的貧困村通過成立村級光伏發(fā)電合作社，建設(shè)村級集中式光伏電站、在貧困戶家中建設(shè)戶用分布式光伏電站；鼓勵貧困戶利用通過不同形式入股合作社，參與分紅，較好地解決村集體和貧困群眾“雙增收”的問題。
　　——互聯(lián)網(wǎng)脫貧。在生產(chǎn)和銷售上，大力支持互聯(lián)網(wǎng)脫貧，給予技術(shù)、資金和銷售模式的支持。建立各級電商服務(wù)點(diǎn)，可結(jié)合設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體店、特色手工業(yè)產(chǎn)品實(shí)體店、農(nóng)產(chǎn)品檢測分揀中心， 加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，與農(nóng)戶簽訂信用合作協(xié)議，運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，嚴(yán)卡生產(chǎn)質(zhì)量，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地品牌建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。采用“基地+直營門店+電商”的模式開設(shè)菜農(nóng)-社區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品直營門店，減少中間環(huán)節(jié)，讓更新鮮、安全的蔬菜產(chǎn)品直接送到老百姓的家門口，提升菜農(nóng)的收入。同時(shí)，在大中小城市和城鎮(zhèn)的社區(qū)、超市建立了自有的銷售渠道，打造品牌，實(shí)行“電商盈利、百姓增收”的長效扶貧機(jī)制。
　　——旅游脫貧。我國旅游資源豐富，擁有諸如江河湖泊、山岳奇峰、動植物的豐富的自然資源，包括名勝古跡、各地美食在內(nèi)的數(shù)之不盡的人文資源，每年都有大批的國內(nèi)外旅游者被吸引前來欣賞。目前，中國的旅游市場在世界上有“三個(gè)最”，即規(guī)模最大、增速最快、潛力最強(qiáng)。根據(jù)世界旅游及旅行理事會（ WTTC）初步測算，在未來十年內(nèi)，中國旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望以10.4%的年增長率助力中國成為世界第四大旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體。另外，根據(jù)世界旅游組織分析預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家。自然資源豐富，開發(fā)不便的地區(qū)，經(jīng)常是貧困縣和貧困村所在地，加上當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)，可吸引不少參觀者。旅游扶貧中要做好規(guī)劃，實(shí)地調(diào)研旅游資源詳情，做好對外宣傳。

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