加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施

　　摘 要：對于小型農田水利工程而言，其運行維護管理工作的有效性同水利工程質量的高低直接相關，落實好運行維護管理事宜是全面發(fā)揮出農田水利工程效益的先決前提。當前我國農田水利工程建設工作雖然取得了一定的成效，但其在運維管理工作中依然存有諸多不可忽視的問題。本文主要從加強小型農田水利工程運行維護管理工作的必要性入手，進一步探討了提升小型農田水利工程運行維護管理質量的相關策略，以期為強化小型農田水利工程運行維護管理的有效性出謀劃策。
　　關鍵詞：小型農田 水利工程 運行維護 對策措施
　　1.加強小型水利工程運行維護管理的必要性
　　目前小型農田水利事業(yè)發(fā)展動力明顯不足，農田水利工程破損問題日益突出，很難發(fā)揮出其應有的作用和效益。致使農田水利事業(yè)發(fā)展遲緩的因素有許多，其中處理好小型水利工程的運維管理工作是迫在眉睫的緊要任務。
　�。�1）運行是建設的目的，管理是建設的拓展。小型農田水利工程的主要特征可以歸結為規(guī)模較小，所需建設經(jīng)費不高卻能獲得良好的效益，不僅可以提升農業(yè)旱澇保收的能力，有利于農業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，還可以節(jié)約水源，提高水資源的重復使用率。由此可見，小型農田水利工程除了是一項惠民工程，同時還是一項環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性工程。建設小型農田水利工程的關鍵目標在于工程的運行和應用，不是那種毫無意義的門面工程，必須要切切實實地發(fā)揮其有利影響，建設工作只是出發(fā)點，管理好、維護好、運用好、真正切實發(fā)揮其積極作用才是建設小型農田水利工程的本質目標所在。
　�。�2）由小見大，小水利的運維水平映射出大水利的成效。農田水利工程同人們的生產(chǎn)、生活活動緊密相關，盡管其沒有過高的建設技術規(guī)范限制，但管理起來也有一定的難度系數(shù)。近些年來，水利設施建設引起了政府部門的高度重視，國家不斷加大于此方面的經(jīng)費投入并提供了諸多優(yōu)惠政策，這些措施有效地推動了水利事業(yè)的優(yōu)化和進步。然而就現(xiàn)階段而言，政府關注的重心主要集中于大型河流、湖泊的治理上，忽視了小水利工程的建構工作，近幾年屢屢頻發(fā)的旱澇災害正顯露出小型水利工程的“短板”問題，小型水利工程已成為推動我國水利事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的阻礙因素。
　�。�3）運維工作關系到農田水利的長效發(fā)展。農田水利工程的使用呈現(xiàn)出較為明顯的季節(jié)性特征，例如灌溉工程，通常來說一年中只有一半時間正常投入使用，而另一半時間則處于閑置狀態(tài)，對于防洪澇工程而言，有些一年可能只用到幾天，有些甚至多年只用到一到兩次。這一特征也從側面證實了落實好水利工程運維管理工作的重要性，運維管理工作處理不好很可能會致使那些已經(jīng)修建好的水利工程由于缺乏管理維護而出現(xiàn)不同程度的破損，這不僅僅是資源的損耗和浪費，也阻礙了農田水利事業(yè)的長效發(fā)展。
　　2.提升小型農田水利工程運行維護管理質量的有效策略
　　（1）樹立正確的運維管理理念。在農業(yè)生產(chǎn)邁向現(xiàn)代化的進程中，小型農田水利工程發(fā)揮了至關重要的作用，為農作物的灌溉工作供以強有力的保障。要想全面提升農田水利工程的運維管理工作的質量和效率，充分展現(xiàn)出水利工程的實際效用，則需要從根源處入手強化社會各界對于農田小水利工程運維管理工作的重視度。首先，在意識觀念層面需要強化運維觀念，讓每一名運維管理人員都可以深刻地意識到自身工作的關鍵性，增強責任意識，認清自己的職責所在。此外，還要充分發(fā)揚廣大民眾的力量，讓運維觀念滲透到所有農民心中。強化全民運維觀念，使農民意識到，自己除了是水利工程的應用者，還是水利工程的管理者和維護者，惟有從自身做起強化于水利工程的運維觀念，方能更為有效地確保水利工程優(yōu)良的運行狀態(tài)，進而為農業(yè)生產(chǎn)供以更為優(yōu)質的灌溉服務。與此同時，還要將水利工程運維工作同農民的切身利益統(tǒng)一在一起，以此來激發(fā)農民踴躍參與運維管理工作的熱情。積極支持農民群眾學習先進的運維管理技術，鼓勵他們提高自身技能，主動參加各種水利工程運維的培訓交流活動，并在日常的生產(chǎn)實踐活動中注重教訓的總結和經(jīng)驗的累積，致力于增強運維管理工作的有效性，盡可能地縮減資源及金錢的虛耗。
　　（2）構建完善的運維管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的步伐在不斷加快，如果想要全面落實好農田水利的運維事宜，則需要結合基層水利項目的實際狀況，整合其具備的實用效力來構建完善的運維管理體系，詳細來說，可以采取以下方式：首先在運維途徑、資金運用方面，需要擬定好具體全面的計劃，并明確水利項目的相關產(chǎn)權問題，管制職責和權力，填補激勵制度上的缺陷，合理劃分好農民、政府、基層組織三級單位之間的分工，使水利工程運維管理工作更為標準化、有效化。其次，將各基層及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的水利部門聯(lián)合在一起，一同致力于構建科學、高效的運維管理體系，提升維護技術和運維管理的效率。最后，在鑒戒國際水利工程先進運維管理經(jīng)驗的基礎上，從我國水利國情出發(fā)構建與其相適應的運維體系。選派專業(yè)技術人員融入到萬千農民群眾生產(chǎn)活動中，及時提供指導意見并定期組織一些培訓活動，使他們意識到水利工程運維管理工作的意義所在，進而擴大于此方面的投入，逐漸構建特色化、科學化、完善化的運維管理模式。
　�。�3）構建多元化的籌資渠道。目前來看，國家及各級政府部門于小型農田水利工程的投入方面主要采取補助性的政策，一般來說是根據(jù)工程建設的規(guī)模來設置專項性的資金補助。但需要引起注意的一點是，純粹依賴政府方面的資金補助是遠遠不夠的，還需要在政府補助的大環(huán)境下，采取相應的措施不斷拓展籌資通道，從多方面、多渠道為水利工程的運維管理事宜供以有效的資金撐持。詳細的措施如下：一是構建科學規(guī)范的運維管理補償資金制度，依靠嘉獎、補助等途徑有效激發(fā)運維管理者的工作熱情，防范因運維管理效率低下而引起的水利設備損壞問題，進而縮減工程維護耗費的成本投入；二是基于農田水利項目的效益、基本特征兩個角度為切入點，擬定完備的運維管理規(guī)劃，開拓高效的籌資通道。針對那些純粹公益性的，有關部門應當給以相關補助來確保管理維護資費的補給；針對那些以經(jīng)濟效益為主的，可以借助市場吸引投入的制度，比如說依靠第三方單位來負責工程的維護管理工作等等；針對那些兼顧公益性和經(jīng)濟效益的，則可以采用政府補助同市場調節(jié)相統(tǒng)一的管理方式。三是在水利工程開展施工的初期階段，可以適當?shù)乜s減鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套所占的比率，亦或是在資金充裕的先決條件下進行集約化管理，以此盡力規(guī)避因為初期資金不足而出現(xiàn)的半吊子工程，或者因為資金散亂而引起的項目配套體系不完備狀況，為后續(xù)工程的管理維護工作增添難度。
　　3.結束語
　　由以上分析可知，小型農田水利工程在農業(yè)生產(chǎn)中占有至為關鍵的地位，同當?shù)厮�資源的調解控制有著密不可分的聯(lián)系，落實好農田水利工程的運維管理事宜是全面發(fā)揮出農田水利工程效益的先決前提。經(jīng)大量調查研究得知，現(xiàn)階段我國農田水利工程建設工作雖然取得了一定的成效，但在其運維管理工作中仍然存有諸多不可忽視的問題，必須做到有的放矢，針對這些問題詳細、全面、高效的解決措施，才能從根源處化解難題，強化運維管理工作的有效性，繼而提升水利工程的質量和效率，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。
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