廣西高校智庫建設(shè)存在的問題及其

　　[摘要]近年來廣西高校智庫建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，本文以廣西高校智庫為對象，研究探討目前地方高校智庫建設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)，并提出對策性建議，為地方高校智庫建設(shè)提供參考借鑒。
　　[關(guān)鍵詞]高校智庫；問題分析；發(fā)展研究；廣西
　　[基金項(xiàng)目]廣西高校科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“高等學(xué)�？萍紕�(chuàng)新計(jì)劃發(fā)展模式及評價體系研究”
　　[作者簡介]林盟初，廣西藝術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向：高等教育研究，廣西南寧，530022
　　當(dāng)前，廣西智庫隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而日益壯大，智庫建設(shè)成為現(xiàn)代廣西治理體系和治理能力的重要組織部分。廣西高校智庫是廣西智庫的主要組成部分，隨著廣西全面深化改革的實(shí)施，廣西高校智庫建設(shè)將迎來一個難得的發(fā)展機(jī)遇期，也勢必有更多機(jī)會為公眾服務(wù)。在此形勢下，重新對廣西高校智庫建設(shè)進(jìn)行定位，梳理其存在的相關(guān)問題，并探索新形勢下的發(fā)展路徑，特別是在新常態(tài)下，高校智庫建設(shè)采取何種的措施規(guī)避可能產(chǎn)生的各種問題。未雨綢繆，防患于未然，推進(jìn)廣西高校智庫建設(shè)保持良好發(fā)展的態(tài)勢。
　　一、廣西高校智庫的現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析
　　廣西的智庫建設(shè)相對東部地區(qū)省份而言，比較滯后。2013年，廣西布局“十三五”時期高校重點(diǎn)建設(shè)智庫名單，評審認(rèn)定了2014-2018期間重點(diǎn)打造的42個廣西高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)。從所屬學(xué)科門類上劃分，這42個機(jī)構(gòu)中涉及社會經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)上海社科院研究團(tuán)隊(duì)將中國智庫劃分為4種類型，即黨政軍智庫系統(tǒng)、地方社會科學(xué)院系統(tǒng)、高校智庫系統(tǒng)和民間智庫系統(tǒng)。參照上海社科院的分類，我們可將廣西智庫分為：黨政智庫（又稱官方智庫）、社科院智庫、民間智庫（企業(yè)智庫）和高校智庫4種，其中黨政智庫有較大優(yōu)勢，每個市的黨委和政府均設(shè)有專門智庫機(jī)構(gòu)如研究室、政策研究室等，這些智庫研究成果是地方黨委政府作決策的主要理論支撐；社科院智庫其次，在廣西，社科院智庫與高校智庫相比較，成立時間更早、建設(shè)更成熟；廣西民間智庫數(shù)量少，研究實(shí)力較弱。目前，在廣西這4種智庫中，高校智庫在對政府決策的影響力方面與官方智庫相比，雖并不具有優(yōu)勢，但高校智庫擁有著開展決策咨詢和政策研究自身獨(dú)特的優(yōu)勢。
　　（一）具有高密度智力的先天優(yōu)勢
　　與國內(nèi)其他省份一樣，高校是廣西社科研究力量主要聚集區(qū)。廣西高校聚集了全區(qū)85%以上的人文社科研究力量，擁有先天智力優(yōu)勢，可以為智庫建設(shè)提供有力的人才支撐。高校還擁有規(guī)模龐大的研究生和本科生隊(duì)伍，可培養(yǎng)后備復(fù)合型高素質(zhì)人才，加強(qiáng)智庫人才隊(duì)伍保障。因此高校智庫較其他類型智庫在智力上有先天優(yōu)勢。
　�。ǘ�）具有多學(xué)科綜合優(yōu)勢
　　高校一般均擁有多個哲學(xué)社會科學(xué)和人文社會科學(xué)學(xué)科，這為解決綜合性較強(qiáng)的、涉及到多學(xué)科知識的復(fù)雜課題提供了智力上的可能。就廣西而言，廣西擁有沿江、沿海、沿邊的特殊地理位置，隨著世界全球化、信息化、多元化格局形成，廣西與世界各國，特別是東盟國家的經(jīng)貿(mào)、文化往來日益密切，地方政府決策所遇到的問題由原來較單一的、涉及領(lǐng)域范疇較窄的區(qū)域性問題上升到綜合性極強(qiáng)、領(lǐng)域面寬的復(fù)雜課題。在這種形勢下，政府決策所需要的政策依據(jù)必須依賴于多種學(xué)科資源的綜合配置才能實(shí)現(xiàn)。而這種多學(xué)科需求無論是在官方智庫，還是在社科院智庫、民間智庫中均無法得到充分滿足，只有在高校智庫中能夠得到最大程度的滿足。
　�。ㄈ�）具有科學(xué)研究基礎(chǔ)優(yōu)勢
　　科學(xué)研究是高校的重要職能之一，高校已經(jīng)形成了一套較為成熟的科學(xué)研究組織模式，高校教師養(yǎng)成開展科學(xué)研究的意識，在學(xué)科基礎(chǔ)理論研究中具備了雄厚研究基礎(chǔ)，并且在圖書文獻(xiàn)資料、電子圖書資料、數(shù)據(jù)庫等方面擁有較好的科研基礎(chǔ)條件。
　�。ㄋ模┚哂袕V泛的縱向橫向聯(lián)系
　　縱向聯(lián)系主要是指與政府部門的聯(lián)系。廣西高校智庫均設(shè)在公辦高校，高校與政府在學(xué)校管理體制、人事制度、業(yè)務(wù)對接等有著密切的聯(lián)系，使得高校智庫承接政府咨詢服務(wù)過程中在把握宏觀形勢，掌握全面基礎(chǔ)資料、獲取及時反饋信息，從而準(zhǔn)確對問題進(jìn)行分析研判等各方面具有了優(yōu)勢；橫向聯(lián)系主要是指高校與國內(nèi)社會公眾群體有著廣泛深入的互動關(guān)系，還有靈活廣泛的國際交流與合作關(guān)系。廣泛的橫向聯(lián)系，使高校智庫建設(shè)及時掌握該領(lǐng)域最新的研究動態(tài)，了解最前沿的信息和研究方法，特別是對外交流優(yōu)勢突顯，高校智庫積極開展國內(nèi)外人文交流，推動公共外交。
　　二、廣西高校智庫發(fā)展過程中存在的問題挑戰(zhàn)及原因分析
　　廣西高校智庫經(jīng)過兩年的規(guī)劃建設(shè)，取得了較大進(jìn)展，已成為廣西智庫的重要組成部分。但是，從對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率而言，廣西高校的智庫沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這與其在廣西智庫的重要地位不相符，沒有發(fā)揮其所具有的各種綜合優(yōu)勢。當(dāng)下，國家正統(tǒng)籌強(qiáng)化高校智庫建設(shè)，廣西也正加大對高校智庫的投入力度，著力建設(shè)一批具有競爭力、有影響力的智庫，廣西高校智庫面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時也面臨著許多挑戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬�廣西高校智庫運(yùn)行過程中面臨的問題
　　第一個方面，研究力量過于分散，不夠集中。從成立的智庫研究機(jī)構(gòu)中，有多個機(jī)構(gòu)的研究方向和領(lǐng)域均有較多的重復(fù)或雷同，從而使研究力量過于分散，研究機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，沒能形成強(qiáng)大研究合力、學(xué)科合力、人員合力。這也反映出各機(jī)構(gòu)或高校間的缺乏溝通與合作意識，各高校建設(shè)智庫著眼點(diǎn)不高，沒能站在全區(qū)的區(qū)域高度上去謀劃智庫的發(fā)展。
　　第二個方面，需求導(dǎo)向不凸顯。智庫的重要作用就是面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對政府和社會發(fā)展需求展開針對性研究，并提出對策意見。從課題組調(diào)查結(jié)果來看，不少單位在廣西需求、社會需求等需求導(dǎo)向上不夠凸顯，這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍是從本單位學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)出發(fā)，在研究方向和內(nèi)容上看與社會需求特別是國家和當(dāng)?shù)啬壳捌惹械纳鐣�需求直接關(guān)聯(lián)性不大，咨詢服務(wù)不足，與社會結(jié)合不夠，沒能充分發(fā)揮出智庫應(yīng)有的作用。

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