“三資”管理的農(nóng)村審計(jì)模式初探

　　摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及體制的逐步完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了良好的外部環(huán)境。近年來，農(nóng)村體制改革的逐步發(fā)展，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源的管理也日益嚴(yán)格，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村審計(jì)模式存在的問題影響著“三資”管理的效率。本文主要分析了如何深化“三資”管理模式下的農(nóng)村審計(jì)模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。
　　關(guān)鍵詞：“三資”管理；農(nóng)村審計(jì)；深化
　　中圖分類號(hào)： F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.018
　　農(nóng)村審計(jì)是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，可以杜絕農(nóng)村集體資金流失。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力在穩(wěn)步提升，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來一系列問題，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素。要解決這些問題，就要在“三資”管理模式下深化農(nóng)村審計(jì)模式，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
　　1 堅(jiān)持“三資”管理的審計(jì)模式
　　農(nóng)村審計(jì)工作涉及的工作量非常大，內(nèi)容龐雜，這需要審計(jì)人員全力以赴來開展工作。但是在實(shí)際工作中，由于審計(jì)人員數(shù)量和力量的不足，要解決這一問題就要設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)，以“三資”為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)模式的深化。“三資”主要是農(nóng)村集體中的資金、資產(chǎn)和資源，在理清這些問題基礎(chǔ)上開展審計(jì)工作，可達(dá)到事半功倍的效果。
　　2 深化“三資”管理的審計(jì)模式的措施
　　2.1堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)模式
　　通過分析之前的農(nóng)村審計(jì)工作，可以發(fā)現(xiàn)在審計(jì)過程中因?yàn)槿狈Κ?dú)立性而導(dǎo)致工作質(zhì)量不高，要深化審計(jì)就要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的監(jiān)督和責(zé)任的明確。責(zé)任模式可以保證在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人。提高審計(jì)效率的主要方法是由市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行工作安排部署，在減少中間審計(jì)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上提高審計(jì)效率，同時(shí)避免工作上報(bào)過程中的偏差，要明確各審計(jì)部門的責(zé)任，以避免出現(xiàn)問題相互推諉，以保證“三資”管理模式下農(nóng)村審計(jì)工作的順利開展。
　　2.2堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制
　　傳統(tǒng)的農(nóng)村審計(jì)工作主要是基層審計(jì)部門同時(shí)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)審計(jì)部門的工作指派，這樣容易導(dǎo)致基層審計(jì)部門工作受到限制。在“三資”管理模式下，通過對(duì)審計(jì)模式的改革，使基層審計(jì)部門直接受市級(jí)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，能保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。一是領(lǐng)導(dǎo)體制可以提高審計(jì)工作的效率，在組織上減少了中間部門的審計(jì)環(huán)節(jié)，同時(shí)可以減少審計(jì)工作人員的壓力，使他們有充足的時(shí)間進(jìn)行農(nóng)村“三資”的調(diào)查和管理，以提高審計(jì)效率和手段；二是在“三資”管理模式下進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)工作，可以使審計(jì)部門根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)工作的設(shè)計(jì)，以對(duì)審計(jì)對(duì)象提出明確要求，保證審計(jì)的規(guī)范化。審計(jì)工作是我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體管理的重要工作形式，可以通過審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。但是農(nóng)村發(fā)展有快有慢，為了保障審計(jì)的效果和質(zhì)量需要以領(lǐng)導(dǎo)體制來進(jìn)行審計(jì)工作，以為農(nóng)村群眾的利益提供有效保障。
　　2.3堅(jiān)持在“三資”審計(jì)內(nèi)容基礎(chǔ)上保證審計(jì)的合法性和公開公平性
　　堅(jiān)持在“三資”審計(jì)內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)工作，可以對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)情況和政府撥款情況等進(jìn)行掌握。通過對(duì)“三資”問題主線的掌握，解決審計(jì)工作中重點(diǎn)不突出的問題。在審計(jì)過程中為了維護(hù)廣大群眾的利益，改善黨群關(guān)系才進(jìn)行的審計(jì)工作，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)合法性的監(jiān)督和重視，以保證審計(jì)工作在合法公開透明的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以保證審計(jì)質(zhì)量和群眾的知情權(quán)。一是要保證資金的合法性。在進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)工作時(shí)要先對(duì)資金的來源和去向進(jìn)行調(diào)查，在明確資金使用合理性的同時(shí)提高資金的使用效率；二是保證資產(chǎn)審計(jì)的合法性。在審計(jì)過程中對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)買、使用和虧損情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)資產(chǎn)的閑置率和使用效益進(jìn)行調(diào)查，以明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)；三是要保證農(nóng)村土地的合法性，土地是農(nóng)村資產(chǎn)的特殊組成部分，所以在審計(jì)過程中要以土地資源為主要審計(jì)對(duì)象，包括審計(jì)土地征用過程的補(bǔ)償費(fèi)用管理等，以保證農(nóng)村土地的合理使用。
　　2.4 在監(jiān)督基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)定
　　對(duì)農(nóng)村管理層的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督有助于農(nóng)村基層工作的深化，為農(nóng)村審計(jì)工作提供了保障。在監(jiān)督基礎(chǔ)上農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)會(huì)得到相應(yīng)提高，工作效率也會(huì)得到提升。要想在管理過程中將審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行根本性解決，就要深化審計(jì)模式，讓農(nóng)村審計(jì)人員在制度保障情況下提升管理辦法。審計(jì)模式的深化改革可以使審計(jì)部門獨(dú)立出來，可以行使獨(dú)立審計(jì)的權(quán)利，使審計(jì)工作質(zhì)量得到保障。同時(shí)，管理人員要積極行使自己權(quán)利和履行責(zé)任，以使審計(jì)工作得到有效維護(hù)。在審計(jì)工作進(jìn)行過程中要建立細(xì)節(jié)制度，約定審計(jì)工作的內(nèi)容和方式，以促進(jìn)審計(jì)工作的順利開展。
　　3 結(jié)語
　　總之，在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到有效提升的基礎(chǔ)上，為了解決農(nóng)村審計(jì)過程中存在的問題，需要配置專門的人員進(jìn)行審計(jì)工作的管理，審計(jì)工作要服從市級(jí)審計(jì)部門的統(tǒng)一管理。審計(jì)工作要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持審計(jì)內(nèi)容的合法性和公開性，在監(jiān)督基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作一直是以責(zé)任制進(jìn)行開展的，這樣可以對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行制度上的保障，審計(jì)工作也能獨(dú)立發(fā)揮其有效作用。農(nóng)村審計(jì)工作關(guān)系到對(duì)農(nóng)村“三資”的保護(hù)，需要以“三資”為主要審計(jì)內(nèi)容來進(jìn)行審計(jì)模式的深化，以保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]章麗華.農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度下促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化研究[J].農(nóng)民致富之友，2015（20）：42.
　　[2]王娟.淺談我國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理的一些問題[J].中國(guó)商論，2015，（19）.
　　作者簡(jiǎn)介：孫齊國(guó)，本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

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