“瀾湄合作”背景下中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的路徑優(yōu)化與前景

　　摘 要：2016年3月23日，“瀾湄合作”正式建立，成為我國新型次區(qū)域合作組織，農(nóng)業(yè)作為五大優(yōu)先合作領(lǐng)域之一。湄公河流域國家均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國家，資源豐富、優(yōu)勢顯著。中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作成效顯著，但仍存在總量有限、地位低微、國別不均衡、種類單一且集中、附加值低、層次低下、自由化與便利化掣肘等問題，需要增進(jìn)政治互信，完善合作機(jī)制，立足彼此優(yōu)勢與互補(bǔ)性，以“五通”建設(shè)為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，共建“瀾湄國家命運(yùn)共同體”。
　　關(guān)鍵詞：瀾湄合作；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；合作中的問題；合作路徑優(yōu)化
　　中國與湄公河流域國家（緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南）“因水結(jié)緣”于2016年3月23日創(chuàng)建的新型次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制——“瀾湄合作”（LMC），這是中國“一帶一路”倡議和“親、誠、惠、容”周邊外交理念疊加新嘗試，也是南南合作新實(shí)踐。湄公河流域國家均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國家，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提振農(nóng)業(yè)歷來都是各國政府與人民訴求與目標(biāo)，增進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)合作成為構(gòu)筑“周邊命運(yùn)共同體”最佳契合點(diǎn)與首要捷徑。2017年9月11日，“瀾湄合作”農(nóng)業(yè)聯(lián)合工作組第一次會(huì)議在中國南寧舉行，啟動(dòng)了《瀾湄農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃（2017—2018）》。2018年1月10日，第二次瀾滄江—湄公河合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨首都金邊舉行，確立了“3+5合作框架”，開啟了“瀾湄合作”新篇章，并簽署了促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展合作，《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018一2022）》，這對(duì)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，打造瀾湄流域國家統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場，提供了新的歷史機(jī)遇。

一、中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的進(jìn)展與現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┵Q(mào)易總量與地位
　　據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）：2016年，中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金額為151.84億美元，其中，中國自湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口74.32億美元，出口77.52億美元，中國貿(mào)易順差3.20億美元。中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作領(lǐng)域拓展、層次深化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)大、地位彰顯、影響力增強(qiáng)。2016年，中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額中占比16.33%，在中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額中占比8.22%。中國已成為湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不可或缺的重要合作伙伴，中國在泰、越兩國農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易中位居榜首，在柬埔寨列居第二，在老撾、緬甸均列居第三。2001—2016年，中國在與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作中大多年份處于逆差，金額累計(jì)超100億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也成為了湄公河流域國家外匯增收重要來源。
　�。ǘ�）合作國別與格局演變
　　中國與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作總體格局由泰國“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟沈?qū)+三輔助”。近年來，越南“快馬加鞭”、奮起直追、地位飆升，泰、越兩國成為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作“雙引擎”、“兩驅(qū)動(dòng)”，而柬、緬、老三國占比偏低�！盀戜睾献鳌苯�立以來中國著力推進(jìn)與柬、緬、老雙邊合作。2016年，格局持續(xù)優(yōu)化，一降四升態(tài)勢，泰國占比51.29%，下降4.94%；越南占比42.81%，上升4.15%；柬、緬、老占比分別為1.32%、3.63%和0.95%，分別上升0.26%、0.45%和0.08%。
　�。ㄈ�）貿(mào)易種類與具體產(chǎn)品
　　2016年，中國自湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要種類為HS07（食用蔬菜、根及塊莖）、HS08（食用水果及堅(jiān)果）、HS10（谷物）、HS11（制粉工業(yè)產(chǎn)品；麥芽；淀粉；菊粉；面筋）等，HS編碼6位制產(chǎn)品增至324種，金額超1億美元增至17種，有2類產(chǎn)品貿(mào)易金額超10億美元，其中，前五位商品為：HS071410位居首位，金額為13.75億美元，占比18.19%，81.70%來自泰國；HS100630（精米）11.11億美元，占比14.70%，越、泰分別占59.24%、31.31%，中國自湄公河流域國家大米進(jìn)口占自世界總進(jìn)口的79.91%，成為中國大米“海外糧倉”，對(duì)大米進(jìn)口與安全具有舉足輕重地位；HS081090（其他鮮果）7.48億美元，占比9.90%，包括鮮龍果（HS08109080）、鮮龍眼（HS08109030）；HS118014（木薯淀粉）7.29億美元，占比9.64%；HS081060（鮮榴蓮）6.94億美元，占比9.18%，泰國雄居中國鮮榴蓮進(jìn)口榜首，中國連續(xù)13年蟬聯(lián)泰國鮮榴蓮第一“國際買家”。
　　2016年，中國對(duì)湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品出口主要種類為HS03（魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物）、HS07、HS08等，HS編碼6位制產(chǎn)品增至443種，金額超1億美元達(dá)16種，其中，前五位商品為：HS071239（其他干蘑菇及塊菌）5.70億美元，占比7.27%，；HS030749（凍、干、鹽腌、鹽漬或熏制的墨魚及魷魚）4.62億美元，占比5.89%，泰國占98.59%；HS08610（鮮葡萄）4.50億美元，占比5.74%，；HS08520（柑桔、雜交柑桔）4.36億美元，占比5.57%；HS080810（鮮蘋果）4.30億美元，占比5.49%。
　�。ㄋ模┊a(chǎn)品優(yōu)勢與互補(bǔ)性
　　中國大部分領(lǐng)土處于溫帶，湄公河流域國家處于熱帶與亞熱帶，自然稟賦差異鑄就雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作深厚根基與獨(dú)特優(yōu)勢。雙方地理毗鄰、海陸相連，區(qū)位優(yōu)勢顯著。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)供需矛盾凸顯，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口強(qiáng)勁，為深化與湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了戰(zhàn)略機(jī)遇與廣闊市場。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，中國自湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為熱帶產(chǎn)品，如榴蓮、糧食；出口為溫帶蘋果、梨、柑橘和葡萄等，自然氣候差異導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品成熟時(shí)令不同，如龍果、龍眼、香蕉、西瓜、芒果、蔬菜等成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作重點(diǎn)。從資源稟賦與經(jīng)濟(jì)層次分析，中國自湄公河流域國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多為國內(nèi)供需矛盾突出且缺口較大的大宗初級(jí)產(chǎn)品，如HS10、HS11等，優(yōu)勢互補(bǔ)、各有所需、各有所得、互利共贏。

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