財(cái)政支持河北旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的對(duì)策建議

　　摘要：旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝�年�?lái)，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，呈現(xiàn)全面躍升的良好態(tài)勢(shì)，但仍然存在發(fā)展規(guī)模較小、產(chǎn)品檔次較低等問(wèn)題，亟需在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)資金、配套設(shè)施、宣傳促銷等手段，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)河北由旅游大省向旅游強(qiáng)省的跨越。
　　Abstract： Tourism is a comprehensive industry and an important driving force for economic development. In recent years， the development of the province"s tourism industry has entered the fast lane， showing a good momentum of full-scale leap. However， there are still problems such as small scale of development and low grades of products. It is imperative to fully realize the financial functions under the coordinated development strategy of Beijing， Tianjin and Hebei. This paper tries to speed up the transformation and upgrading of tourism and realize the leap from the big province of tourism to the strong province of tourism through the development of planning， special funds， supporting facilities， promotional and other means.
　　關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；財(cái)政專項(xiàng)資金；發(fā)展規(guī)劃
　　Key words： tourist industry；financial special funds；development plan
　　中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）14-0083-02

1 旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α�。作為發(fā)展?jié)摿�巨大的朝�?yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義，對(duì)擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。
　　黨的十九大報(bào)告提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從旅游產(chǎn)業(yè)看，隨著我國(guó)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游已從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展成為人民群眾大眾化的日常消費(fèi)，成為人民群眾美好生活的重要內(nèi)容。旅游業(yè)在增進(jìn)人民福祉的道路上責(zé)無(wú)旁貸，必須擔(dān)負(fù)起滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的歷史使命。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，也成為適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，成為保障和改善民生、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。

2 河北旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況

　　近年來(lái)，河北以建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深化體制機(jī)制改革、健全政策支撐體系、搭建旅發(fā)大會(huì)平臺(tái)、完善公共服務(wù)設(shè)施、塑造鮮明品牌形象、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全面躍升的良好態(tài)勢(shì)。
　　2.1 旅游消費(fèi)表現(xiàn)搶眼，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)
　　從旅游消費(fèi)和游客停留時(shí)間上看，全省國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi)990.8元，較2015年增長(zhǎng)74.5元，增幅達(dá)到8.1%；入境游客人均消費(fèi)192美元/天，較2015年增長(zhǎng)2.8美元；游客在冀平均停留時(shí)間1.7天，與2015年基本持平。從旅游客源結(jié)構(gòu)上看，全省接待過(guò)夜游客2.44億人次，一日游游客2.22億人次，分別占全省游客總量的52.4%和47.6%，過(guò)夜游游客仍是市場(chǎng)主體。休閑度假和觀光旅游并重的局面初步顯現(xiàn)，休閑度假首次超過(guò)觀光旅游成為第一大出游目的。
　　2.2 地區(qū)差距持續(xù)縮小，大旅游格局初步顯現(xiàn)
　　從地域區(qū)劃上看，各地市國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地區(qū)差異逐步縮小，尤其是環(huán)首都休閑度假圈的張、承、廊等地旅游收入增幅接近40%。燕山-太行山休閑度假旅游帶沿線地市加快高速風(fēng)景道建設(shè)，濱海休閑度假旅游帶積極發(fā)展郵輪、海上運(yùn)動(dòng)、海上休閑等新型業(yè)態(tài)，沿海秦皇島、唐山等地旅游增幅超過(guò)全省平均水平。各地也不斷推出各具特色的旅游區(qū)和旅游點(diǎn)，全省“一圈兩帶多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)集群大旅游格局初顯。
　　2.3 廁所革命成效顯著，游客滿意度持續(xù)提升
　　近年來(lái)，河北緊抓旅游公共服務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)道路和高速及國(guó)省干道旅游交通標(biāo)識(shí)牌建設(shè)，2016年新建旅游交通標(biāo)識(shí)牌112塊。編制完成《河北旅游云建設(shè)總體方案》，加快建設(shè)省級(jí)旅游云大數(shù)據(jù)平臺(tái)。特別是以“廁所革命”為抓手，確定新建、改擴(kuò)建的981座旅游廁所任務(wù)全部完成。2016年全省游客滿意度達(dá)到了94.9%，較2015年提升了近1.5個(gè)百分點(diǎn)。旅客滿意度有較大提升，游客投訴比例有大幅下降。
　　2.4 重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，旅游投資進(jìn)入黃金時(shí)代
　　2016年，共爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展基金和旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助資金近9億元。全年實(shí)際完成旅游項(xiàng)目投資500億元以上，目前全省旅游在建或擬建重點(diǎn)項(xiàng)目1300余個(gè)，總投資規(guī)模超萬(wàn)億元。組織舉辦了河北國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)旅游產(chǎn)品推介及產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，簽約11個(gè)項(xiàng)目，總投資55億元。首屆省旅發(fā)大會(huì)向境內(nèi)外嘉賓推介了100個(gè)旅游投資重點(diǎn)項(xiàng)目，其中35個(gè)項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目總投資1156億元。

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