意大利政府組閣僵局難解

　　3月初，意大利議會選舉，由于沒有任何一個政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會絕對多數(shù)席位，各方需協(xié)商聯(lián)合組閣事宜。5月23日，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉宣布任命由反建制的五星運動和極右聯(lián)盟黨共同推舉的總理候選人、法學教授孔特出任新一屆政府總理，然而，因為馬塔雷拉總統(tǒng)不同意“疑歐派”經(jīng)濟學家薩沃納出任新政府經(jīng)濟部長一職，從而導致新政府組閣陷入僵局。隨著組閣的諸多選項被一一否決，意大利陷入了政府組閣僵局。5月28日，馬塔雷拉任命國際貨幣基金組織前官員、持親歐立場的卡洛·科塔雷利為候任總理，組建臨時過渡政府。然而，對于深陷政治危機的意大利來說，經(jīng)濟學家出身的科塔雷利能有多少作為，尚未可知。
　　
　　議會選票分化，政府組閣陷入困境
　　3月4日，意大利舉行議會選舉。一天后，選舉投票統(tǒng)計結(jié)果出爐，意大利中右聯(lián)盟在參眾兩院選舉中分別贏得不低于37%的選票，成為得票最多的陣營。據(jù)了解，民粹主義政黨五星運動黨在參眾兩院選舉中分別贏得32.18%和32.64%的選票，成為得票率最高的單一政黨。由意大利力量黨、聯(lián)盟黨和意大利兄弟黨組成的中右翼聯(lián)盟在參議院選舉中贏得37.49%的選票，在眾議院選舉中贏得37%的選票。持民粹主義立場的聯(lián)盟黨在參眾兩院選舉中分別以17.64%和17.39%的得票率超過前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導的意大利力量黨，成為中右翼聯(lián)盟的主力。由目前執(zhí)政的民主黨為首的中左翼聯(lián)盟在參眾兩院選舉中分獲22.99%和22.85%的選票。
　　由于沒有一個政黨或政黨聯(lián)盟贏得超過40%的選票，即便中右聯(lián)盟得票最多，依然需要與其他政黨合作組閣。
　　首輪組閣磋商于4月4日和5日舉行，但無果而終。第二輪組閣磋商于4月12日和13日舉行，也沒有取得什么成果。在總統(tǒng)馬塔雷拉出面斡旋后，五星運動和聯(lián)盟黨就合作組閣展開密集談判，并于5月21日提名新政府總理人選孔特。缺少從政背景的孔特出任總理，被外界普遍認為是兩黨妥協(xié)的結(jié)果。彌合各黨派分歧，是擺在孔特面前的重要課題。
　　
　　但是，就在孔特聲稱將組建一個“溫和變革”的政府并提交內(nèi)閣成員名單之后，卻因經(jīng)濟部長的人選問題遭到了否決。據(jù)了解，孔特在與馬塔雷拉會面時提交了擬定的內(nèi)閣成員名單，但馬塔雷拉否決了一項任命提議，即由意大利聯(lián)盟黨和五星運動力推的疑歐派人士、經(jīng)濟學家保羅·薩沃納出任經(jīng)濟和財政部長�？滋匾虼硕�迅速請辭，意大利政府組閣再入僵局。
　　5月28日，馬塔雷拉任命國際貨幣基金組織前官員、持親歐立場的卡洛·科塔雷利為候任總理并組建臨時過渡政府，確保在新大選舉行之前維持政府運轉(zhuǎn)。對于深陷政治危機的意大利來說，親歐人士的上任有助于緩解市場對于意大利退出歐元區(qū)的擔憂，但經(jīng)濟學家出身的科塔雷利能有多少作為，同樣令人擔憂。
　　政府組閣困難，經(jīng)濟困境難解
　　在意大利政府組閣陷入僵局，只能組建臨時過渡政府以待重新大選之時，這些政治危機也開始沖擊市場。據(jù)《歐洲時報》報道，市場人士并未因為意大利總統(tǒng)否決了反歐部長的提名而放心，反而更擔心“大到不能倒的意大利”萬一在重新大選之后真的出現(xiàn)更強硬的反歐政府，由此引發(fā)的債務(wù)危機將導致難以估量的損失，歐盟和歐元的生存必將受到嚴重威脅。與此同時，正在發(fā)酵的西班牙危機也使歐洲市場雪上加霜，加劇了恐慌情緒。
　　在政府組閣危機之后，5月29日，意大利米蘭股市開盤下跌即超過2%，意大利與德國10年期公債收益率之差擴大80個基點以上。米蘭股市當天收盤跌幅達2.65%，巴黎股市當天下跌1.29%，倫敦股市下跌1.26%。受意大利政局危機加劇所連累，歐元也是“跌跌不休”，29日歐元兌美元日內(nèi)跌幅一度擴大至0.8%，創(chuàng)去年7月份來新低。英鎊也未能幸免，當天兌美元已跌至六個月低點。
　　意大利的經(jīng)濟問題錯綜復雜。根據(jù)意大利央行數(shù)據(jù)，意大利3月底的公共債務(wù)為2.3萬億歐元，債務(wù)和GDP比例為130%，是歐元區(qū)債務(wù)率第二高的國家，規(guī)模僅次于希臘。雖然歐洲債務(wù)危機的陰霾逐漸散去之后，意大利經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇，但是增長乏力，其經(jīng)濟總量比10年前還小約6%，是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國中少數(shù)幾個經(jīng)濟產(chǎn)出水平尚未回到金融危機前水平的國家之一。
　　隨著政府組閣問題僵局持續(xù)，重新大選的不確定性蔓延等，意大利的經(jīng)濟困境，或許還將持續(xù)。
　　仍將持續(xù)的政治與經(jīng)濟困境
　　隨著科塔雷利的上臺，意大利或?qū)⑦M入一個臨時過渡政府的短暫時代，再次大選也會提上日程。然而，臨時過渡政府的權(quán)力有限，很難整合當下內(nèi)部有著巨大分歧的各方面勢力。即使再次大選，就目前而言，選舉結(jié)果也充滿了不確定性。分析普遍認為，再次大選將利于中右翼聯(lián)盟，尤其是持民粹主義的黨派，而這對于意大利在歐元區(qū)的前景不妙，將會對意大利的經(jīng)濟發(fā)展有著深遠影響。
　　
　　近日，全球主要信用評級機構(gòu)之一穆迪投資者服務(wù)公司有意下調(diào)意大利主權(quán)債務(wù)評級。穆迪現(xiàn)階段對意大利的評級為Baa2，評級展望為負面。當前意大利政府負債高企，已經(jīng)對經(jīng)濟增長造成了較大影響。不過，也有分析指出，雖然政局動蕩，意大利短期內(nèi)還不會面臨債券恐慌性拋售的壓力。統(tǒng)計顯示，意大利國債59%左右在國內(nèi)機構(gòu)和央行手里，本國居民持有6%左右，約36%屬于外國長期投資者，這些外國投資者以銀行、保險等機構(gòu)投資者為主。意大利國家統(tǒng)計局此前發(fā)布報告預(yù)測，2018年意大利經(jīng)濟將增長1.4%，略低于2017年1.5%的增速。歐盟近期發(fā)布春季經(jīng)濟展望報告預(yù)測，意大利今年經(jīng)濟將增長1.5%。作為全球一體化程度最高的政治經(jīng)濟區(qū)域組織，歐盟目前面臨著各成員國對歐洲計劃、目標、方法以及最終邊界認知不同引起的陣痛。而對于意大利來說，穩(wěn)定的政治與經(jīng)濟環(huán)境非常重要，只是如何迎來穩(wěn)定，將考驗著這個國家。
　�。ū究�綜合整理）（編輯/陳勝東）

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