農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問(wèn)題和解決方法

　　農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作作為當(dāng)前農(nóng)田水利工程實(shí)際管理過(guò)程中重要的工作之一，只有保證農(nóng)田水利工程建設(shè)科學(xué)化、合理化，從根源上為后期農(nóng)田水利工程管理奠定重要的工作基礎(chǔ)，以此整體上提升農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作效率。前郭縣農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作進(jìn)行過(guò)程中，在嚴(yán)格遵循水利工程建設(shè)和管理工作制度、規(guī)章規(guī)則體系基礎(chǔ)上，切實(shí)保障了整個(gè)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作效率得到極大的提升。
　　前郭縣作為吉林省水利工程體系建設(shè)完善的縣級(jí)地區(qū)之一，在大型、小型農(nóng)田水利灌溉工程有效運(yùn)作基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村生活正常化進(jìn)行奠定了重要的基礎(chǔ)。前郭縣地處松嫩平原，同樣在糧食生產(chǎn)方面有著非常突出的應(yīng)用作用。在灌溉水利工程完善建設(shè)的基礎(chǔ)上，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效建設(shè)和發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。而在全面提升整個(gè)農(nóng)田水利工程建設(shè)價(jià)值和作用有效發(fā)揮基礎(chǔ)上，有必要積極將新時(shí)期農(nóng)田水利工程管理體系納入到水利工程管理工作中，從建設(shè)和管理兩個(gè)管理工作環(huán)境同時(shí)進(jìn)行層面上，著重改變過(guò)去重建設(shè)輕管理的管理現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀，積極針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理體制和管理機(jī)制進(jìn)行分析，在有效改進(jìn)農(nóng)田水利工程施工技術(shù)基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以此提出適應(yīng)性強(qiáng)的改進(jìn)對(duì)策，從建設(shè)機(jī)制和管理體制兩個(gè)方面分階段進(jìn)行，整體上提升我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作效率。
　　1 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題分析
　　1.1 管理模式創(chuàng)新應(yīng)用水平較低下
　　當(dāng)前，前郭灌溉區(qū)作為大型建設(shè)灌溉區(qū)，切實(shí)為前郭縣農(nóng)業(yè)種植、樹木澆灌和農(nóng)民生活發(fā)揮了有效的貢獻(xiàn)作用。但是，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體系在創(chuàng)新改進(jìn)中，整個(gè)模式處于僵化的層面上，在突破和創(chuàng)新改革層面上存在著“心有余而力不足”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理模式創(chuàng)新應(yīng)用水平低下�，F(xiàn)今農(nóng)田水利工程管理模式與國(guó)外相比管理模式存在嚴(yán)重的滯后性，在將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于管理模式過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)和實(shí)際操作應(yīng)用存在嚴(yán)重的脫軌現(xiàn)象，技術(shù)的應(yīng)用未能徹底深入到農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)和管理過(guò)程中�？茖W(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)田水利工程管理模式中，是提升管理效率和順應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必需，對(duì)于前郭縣未來(lái)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于水利工程建設(shè)和管理中，有著非常廣闊的應(yīng)用前景。
　　1.2 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制機(jī)制存在很大的問(wèn)題
　　農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，完善的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制機(jī)制對(duì)于提升整個(gè)農(nóng)田水利工程實(shí)際管理效率上起著非常重要的作用。農(nóng)田水利工程建設(shè)需要在強(qiáng)化基礎(chǔ)需求分析基礎(chǔ)上，可操作的實(shí)際規(guī)劃方案對(duì)于提升整個(gè)工程實(shí)際建設(shè)價(jià)值最大化發(fā)揮起著非常重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，由于前郭縣農(nóng)田水利工程數(shù)量較多，部分工作人員往往采取經(jīng)驗(yàn)直接嫁接的方式進(jìn)行水利工程建設(shè)，而忽視了從工程實(shí)際建設(shè)所在地區(qū)現(xiàn)狀和實(shí)際狀況出發(fā)，導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模、功能建設(shè)與實(shí)際需求之間存在較大的偏差，影響了整個(gè)農(nóng)田水利工程價(jià)值有效發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)成本控制投入也是非常不利的。最后，農(nóng)田水利工程管理工作的進(jìn)行，需要在相配套的農(nóng)田水利管理基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，前期基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，將會(huì)深刻影響到后期管理工作的高效進(jìn)行。這一問(wèn)題的存在也是當(dāng)前農(nóng)田水利工程實(shí)際管理中，管理脫節(jié)、管理無(wú)序化現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。
　　2 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題改進(jìn)措施
　　2.1 強(qiáng)化整體規(guī)劃形成，尊重實(shí)際建設(shè)需求，明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的重難點(diǎn)
　　農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作改進(jìn)過(guò)程中，必須要求水利工程主要建設(shè)和管理部門之間能夠相互協(xié)調(diào)合作，尊重客觀實(shí)際需求，一切從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)與農(nóng)田水利工程相適應(yīng)的系統(tǒng)化的施工規(guī)劃和施工方案。前期科學(xué)化建設(shè)工作有效進(jìn)行，以此能夠?yàn)楹笃谵r(nóng)田水利工程建設(shè)和管理奠定有效基礎(chǔ)。在系統(tǒng)化規(guī)劃方案行程中，前郭縣需要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、降水需求，明確體現(xiàn)在規(guī)劃形成中的重點(diǎn)，結(jié)合地理地勢(shì)條件，突出建設(shè)中的難點(diǎn)，建設(shè)相對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施，在有效考慮到整個(gè)水利工程建設(shè)完成后投入運(yùn)行價(jià)值的發(fā)揮，綜合考量社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)農(nóng)田水利工程系統(tǒng)化建設(shè)，提升規(guī)劃建設(shè)的有效性和高效性。
　　2.2 強(qiáng)化水利工程建設(shè)資金投入水平提升
　　面對(duì)當(dāng)前前郭縣農(nóng)田水利工程建設(shè)中資金投入水平低下的問(wèn)題，若想切實(shí)保證水利工程主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，需要在資金投入水平提升基礎(chǔ)上，有效增強(qiáng)農(nóng)村地方財(cái)政投入水平，積極吸納市場(chǎng)資金和社會(huì)資金參與到水利工程施工建設(shè)中，尤其是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到水利工程建設(shè)中，節(jié)省人力資本，為工程建設(shè)資金節(jié)約發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
　　2.3 建設(shè)專業(yè)化建設(shè)和管理人員隊(duì)伍
　　一方面，建設(shè)管理人員隊(duì)伍高效建設(shè)，力圖選拔工程勘察人員、專業(yè)設(shè)計(jì)人員、專業(yè)施工人員、技術(shù)操作人員以及工程建設(shè)管理人員等多方面協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，提升農(nóng)田水利工程建設(shè)科學(xué)性；另一方面，拓寬管理人員管理視野、構(gòu)建現(xiàn)代化管理意識(shí)、強(qiáng)化信息化技術(shù)在管理工作中的應(yīng)用，從管理人員層面上為管理效率提升發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。
　　綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作改進(jìn)中，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)和管理存在問(wèn)題，能夠從完善建設(shè)和管理體制機(jī)制、強(qiáng)化水利工程資金投入水平以及建設(shè)專業(yè)化管理人員隊(duì)伍等方面整體上提升管理工作效率，為農(nóng)田水利工程高水平建設(shè)和管理發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
　　（作者單位：138000吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室）

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