財政分權(quán)、預(yù)算約束與地方公共品供給效率

　　摘要：利用DEA—Toblt模型，分析了1996—2010年中國省級政府預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出的相對效率及其影響因素。地方政府的維持性和社會性公共品供給效率普遍偏低，而經(jīng)濟性公共品供給相對高效，且預(yù)算外支出比預(yù)算內(nèi)支出更有效率。由此可見，財政分權(quán)下的激勵機制沒有普遍提升公共品的供給效率，而經(jīng)濟性公共品供給效率的提高主要來源于軟預(yù)算約束的制度缺陷。因此，在加強預(yù)算約束的同時，必須通過相關(guān)機制設(shè)計維持地方的經(jīng)濟增速，而對于公共品供給結(jié)構(gòu)偏向的問題，則需要通過差別化的分權(quán)甚至一定程度的集權(quán)來解決。

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