新形勢(shì)下建設(shè)完善總會(huì)計(jì)師制度問題研究

　　摘要：總會(huì)計(jì)師制度獨(dú)立于計(jì)劃體制之外，已經(jīng)開始有很多地方不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在新形勢(shì)下總會(huì)計(jì)師作為企業(yè)的決策者、日常工作的管理者、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造者以及企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理者。正因如此，針對(duì)總會(huì)計(jì)制度的建設(shè)以及完善，應(yīng)該時(shí)刻保證其先進(jìn)性，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以此來提高整體工作人員的素質(zhì)等措施，在新形勢(shì)下建設(shè)完善總會(huì)計(jì)師制度。
　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；總會(huì)計(jì)師制度；問題；對(duì)策研究
　　我國(guó)總會(huì)計(jì)師制度建立的時(shí)間較短，是根據(jù)蘇聯(lián)相關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)建立的。后來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種法律法規(guī)建立完善，才使得總會(huì)計(jì)師制度法定化。根據(jù)規(guī)定總會(huì)計(jì)師屬于企業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的行政領(lǐng)導(dǎo)，是財(cái)務(wù)管理部門的最高管理人員。其重要不可替代，可以推動(dòng)企業(yè)的管理系統(tǒng)建設(shè)的更加完整，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，該制度具有制衡以及約束的重要作用。但是，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，在新形勢(shì)下，現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制也在逐漸完善當(dāng)中，對(duì)于總會(huì)計(jì)師的要求隨之增加，在這種情況下，現(xiàn)有的總會(huì)計(jì)師制度已經(jīng)不再適合企業(yè)發(fā)展需求，出現(xiàn)見多問題，必需根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管以及企業(yè)發(fā)展的要求，建設(shè)以及完善總會(huì)計(jì)師制度。
　　一、我國(guó)總會(huì)計(jì)師制度的現(xiàn)狀問題
　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)上來看，《會(huì)計(jì)法》中只明確規(guī)定國(guó)有大、中型企業(yè)一定要設(shè)置總會(huì)計(jì)師，對(duì)于其他企業(yè)沒有明確規(guī)定，《總會(huì)計(jì)師條例》中則是規(guī)定所有大、中型企業(yè)中需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這一規(guī)定明顯已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前所使用的總會(huì)計(jì)師制度都被披上了濃重的行政色彩，也無法發(fā)揮出本身具備的功能。并且《會(huì)計(jì)法》與《總會(huì)計(jì)師條例》中很多規(guī)定不同，甚至有沖突的地方，導(dǎo)致在實(shí)際工作當(dāng)中，很多企業(yè)總會(huì)計(jì)師存在設(shè)置缺位、錯(cuò)位以及缺位的情況出現(xiàn)，總會(huì)計(jì)師在企業(yè)決策層中排在末尾，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任不平衡的情況。
　�。ㄒ唬┛倳�(huì)計(jì)師制度更傾向于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不能覆蓋所有國(guó)有機(jī)構(gòu)
　　我國(guó)出臺(tái)關(guān)于總會(huì)計(jì)師制度的所有政策，都已經(jīng)規(guī)定了建設(shè)總會(huì)計(jì)師制度的具體條件，并且明確其權(quán)限范圍和相關(guān)責(zé)任。這些政策當(dāng)中規(guī)定了哪些企業(yè)一定要設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，并出臺(tái)文獻(xiàn)說明總會(huì)計(jì)師的任職條件以及罷免的相關(guān)程序等，用來輔助企業(yè)更好的完成建設(shè)工作。設(shè)置總會(huì)計(jì)師制度主要就是為了滿足國(guó)有企業(yè)在管理方面的要求，保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)更加安全，同時(shí)也可以被完整的、有效的加之利用，主要就是為了保護(hù)國(guó)家股東的利益不受損傷。但是，對(duì)于其它企業(yè)，沒有明文規(guī)定其一定要設(shè)置總會(huì)計(jì)師制度。但是，目前國(guó)有企業(yè)也在進(jìn)行改革，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主力，但是在這些企業(yè)當(dāng)中，總會(huì)計(jì)師制度其無法發(fā)揮出作用的。
　　（二）存在總會(huì)計(jì)師地位靠后、缺位以及放錯(cuò)位置等情況
　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)雖然出臺(tái)了相應(yīng)的法律明確了哪些企業(yè)中必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，可是，仍然有大部分企業(yè)中沒有建設(shè)完善的總會(huì)計(jì)師制度，導(dǎo)致總會(huì)計(jì)師缺位情況發(fā)生。也有的企業(yè)中設(shè)置其制度，但是沒有給予其相應(yīng)的地位，沒有話語(yǔ)權(quán)。也有的將總會(huì)計(jì)師列入到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，卻不被列入到?jīng)Q策層中，也就是說其責(zé)任權(quán)限當(dāng)中并沒有決策權(quán)，這種現(xiàn)象導(dǎo)致總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)合作、監(jiān)督制衡的效果微乎其微。事實(shí)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可以看出，總會(huì)計(jì)師在企業(yè)中的地位斐然，一旦企業(yè)涉及到違法亂紀(jì)的情況，那么總會(huì)計(jì)師可以提出制止，以及財(cái)務(wù)收支審批權(quán)利、財(cái)務(wù)報(bào)告需要總會(huì)計(jì)師簽名、以及考核相關(guān)會(huì)計(jì)人員的權(quán)利。但是根據(jù)目前情況來看，大部分機(jī)構(gòu)并沒有給予總會(huì)計(jì)師這樣的權(quán)利，使其無法完全行使法規(guī)賦予的這些權(quán)利。同時(shí)也導(dǎo)致了總會(huì)計(jì)師沒辦法發(fā)揮其真正的作用。
　�。ㄈ�）總會(huì)計(jì)師被賦予雙重身份，其無法全面履行職責(zé)
　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中設(shè)置的總會(huì)計(jì)師屬于單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，其進(jìn)行工作時(shí)應(yīng)該直接聽從單位最高領(lǐng)導(dǎo)人的安排，輔助其做好相關(guān)工作，協(xié)助最高領(lǐng)導(dǎo)治理好企業(yè)。然而，站在另一個(gè)角度考慮，我國(guó)設(shè)置總會(huì)計(jì)師制度，就是因?yàn)槠浯�表的是�?guó)家利益，讓其代表國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)利。因此總會(huì)計(jì)師制度的建設(shè)本身就具有一定矛盾。在實(shí)際工作當(dāng)中，因?yàn)楦鞣N因素影響，總會(huì)計(jì)師制度無法實(shí)現(xiàn)一直雙贏的目的，一定會(huì)有顧此失彼的情況發(fā)生。因此，總會(huì)計(jì)師制度無法達(dá)到預(yù)期預(yù)想的效果。
　　（四）對(duì)總會(huì)計(jì)師的職責(zé)要求已無法滿足新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)要求
　　在新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)，特別是針對(duì)總會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)決策以及監(jiān)控責(zé)任方面，第一，是為了幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，也是為了滿足對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。雖然相應(yīng)政策中賦予了總會(huì)計(jì)師針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)有審計(jì)以及監(jiān)督的權(quán)利，但是卻沒有給予總會(huì)計(jì)師話語(yǔ)權(quán)，也就是說總會(huì)計(jì)師可以為企業(yè)決策提供幫助，但是參與不了決策，也沒有在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方面的決策權(quán)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督權(quán)限，因此總會(huì)計(jì)師并能對(duì)企業(yè)真正起到監(jiān)督與制衡的作用。與此同時(shí)，原《總會(huì)計(jì)師條例》中規(guī)定出任總會(huì)計(jì)師人員應(yīng)必須由該單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提名，接著報(bào)給主管部門進(jìn)行定奪任命，該規(guī)定具有局限性，不再適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，致使總會(huì)計(jì)師制度發(fā)揮不出其作用。除此之外，原《總會(huì)計(jì)師條例》中針對(duì)總會(huì)計(jì)師的任職要求也比較宏觀，可實(shí)施性較低，無法滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)于高效率管理的要求。
　　二、在新形勢(shì)下建設(shè)完善總會(huì)計(jì)師制度的相關(guān)方案
　　在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為復(fù)雜，因此就需要對(duì)總會(huì)計(jì)師的要求有所提高，特別是專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力等�？倳�(huì)計(jì)師作為企業(yè)的決策者、日常工作的管理者、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造者以及企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理者，合格的總會(huì)計(jì)師一定要有戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的調(diào)控能力，以及協(xié)助企業(yè)管理好企業(yè)。其功能性較強(qiáng)，可以起到很積極的作用。因此，要想成為總會(huì)計(jì)師，那么就應(yīng)該達(dá)到以下要求，在財(cái)務(wù)部門有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行過財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)工作，完成審核才可以成為總會(huì)計(jì)師。
　�。ㄒ唬┙�立嚴(yán)格的選拔和退出制度
　　企業(yè)在建設(shè)總會(huì)計(jì)師制度時(shí)應(yīng)該施行資格管理模式，在其任職以前要通過當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)部門的相關(guān)考試，結(jié)業(yè)并取得資格證書。選拔總會(huì)計(jì)師人選，并不是任人唯親，需要通過層層考核才可以。首先，應(yīng)考核總會(huì)計(jì)師人選的職業(yè)操守，其能夠熟悉相關(guān)行為規(guī)范準(zhǔn)則，忠于自己責(zé)任的操守，不違法不亂紀(jì)，勤懇盡職盡責(zé)，總會(huì)計(jì)師人員應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)操守以及專業(yè)素質(zhì)，會(huì)計(jì)主管部門對(duì)總會(huì)計(jì)師要考核其是否熟識(shí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、是否誠(chéng)實(shí)守法、能否具有任職資格，達(dá)到相關(guān)要求等。其次，選拔總會(huì)計(jì)師人選應(yīng)該建立相關(guān)程序，這樣企業(yè)可以按章辦事，進(jìn)行總會(huì)計(jì)師提名，并且聘請(qǐng)總會(huì)計(jì)師。同時(shí)企業(yè)相應(yīng)制度應(yīng)明確規(guī)定出總會(huì)計(jì)師任職年限、職責(zé)范圍、權(quán)利范圍等等。無論是任職還是罷免總會(huì)計(jì)師都需要進(jìn)行報(bào)備。最后，針對(duì)選拔總會(huì)計(jì)師人選必須重視其專業(yè)能力。需要有相關(guān)教育學(xué)歷，在財(cái)務(wù)部門任職經(jīng)歷，以及對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)等等�？倳�(huì)計(jì)師必須要有經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)下發(fā)的知識(shí)證書，注冊(cè)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格，是當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)專業(yè)中的拔尖知識(shí)人才。同時(shí)還需要考取國(guó)家高級(jí)職稱。當(dāng)然并不是選拔上就能夠一勞永逸的，總會(huì)計(jì)師制度應(yīng)該采取退出機(jī)制。督促其能夠永遠(yuǎn)保持警醒，萬(wàn)一在工作過程中出現(xiàn)問題，甚至涉及到違法亂紀(jì)，那么該機(jī)制就能夠罷免總會(huì)計(jì)師職務(wù)。不僅可以罷免其職務(wù)，嚴(yán)重時(shí)還要追究其刑事責(zé)任。

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