政法干警停止招錄通知 2018年政法干警專業(yè)綜合（法理學）備考：執(zhí)法的概念

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一、執(zhí)法的概念
執(zhí)法一詞有廣、狹兩種含義。廣義的執(zhí)法是指一切國家機關、公職人員及授權組織依照法定職權和程序，貫徹實施法律的活動。狹義的執(zhí)法專指國家行政機關、公務員及授權組織依照法定職權和程序，貫徹和實施法律的活動。這里要研究的是狹義的執(zhí)法。
二、執(zhí)法的特點
與司法等比較，執(zhí)法主要有以下特征：
1.執(zhí)法的主體是國家行政機關和所屬的公職人員，以及法律授權和委托的組織及人員。
執(zhí)法權是憲法和法律賦予行政機關的職權，中央人民政府、地方各級人民政府及其下屬部門是行使執(zhí)法權的主體。法律授權的組織如企業(yè)、學校等，在法律授權范圍內執(zhí)行法律。執(zhí)法行為的具體實施者，既可以是行政機關和法律授權的組織，也可以是行政機關的公職人員和法律授權組織的工作人員，還可以是行政機關委托的組織或個人。它們均可以行政主體的名義實施一定的執(zhí)法行為。
2.執(zhí)法內容具有廣泛性。
執(zhí)法是以國家名義對社會實行全方位的組織和管理，它涉及國家社會、經(jīng)濟生活的各個方面，包括政治、經(jīng)濟、外交、國防、財政、文化、教育、衛(wèi)生、科學、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、建設、治安、社會福利、公用事業(yè)等各個領域。特別在現(xiàn)代社會，社會事務愈加復雜，行政管理的范圍更為廣泛，執(zhí)法的范圍也日益擴大，執(zhí)法對社會生活的影響也日漸深刻。
3.執(zhí)法活動具有單方面性。
行政機關執(zhí)法與司法機關司法以第三者身份居間裁判不同，在執(zhí)法中，行政機關與企業(yè)、公民等行政相對人形成行政法律關系。在行政法律關系中，行政機關既是一方當事人，又是執(zhí)法者。行政機關代表國家，在行政法律關系中居支配地位，其意思表示和處分行為對于該法律關系具有決定的意義。執(zhí)法行為雖然是雙方或多方的行為，但僅以行政機關單方面的決定而成立，不需要行政相對人的請求和同意，例如國家行政機關依法對市場進行監(jiān)督檢查、依法命令企業(yè)遵守環(huán)境保護法規(guī)等。需要指出的是，行政復議、行政裁決、行政仲裁、行政調解等執(zhí)法行為不具有單方面性。
4.執(zhí)法活動具有主動性。
執(zhí)行法律是國家行政機關的法定職權，它既是國家行政機關對社會進行全面組織和管理的一項權力，又是國家行政機關所應當承擔和履行的一種職責。因此，國家行政機關在執(zhí)法中，一般都采取積極主動的行動去履行職責，而不需要行政相對人的意思表示。在執(zhí)法中，國家行政機關大多主動采取各種措施，選擇各種方案，廣泛開展工作，使法律規(guī)范在社會生活中得到普遍的貫徹執(zhí)行。同時，由于執(zhí)法涉及的社會生活范圍很廣，加之社會生活的復雜性和社會發(fā)展的不平衡性，法律不可能都作出明確而嚴格的規(guī)定，一般只作概括性的規(guī)定，由行政機關根據(jù)具體情況決定，因而執(zhí)法具有較大的靈活性，國家行政機關在執(zhí)法活動中享有較大的自由裁量權。

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