【2018年延遲退休消息退休年齡延遲宜小步慢走】 小步慢走的樣子

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　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)12月2日在北京發(fā)布的一份報告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
　　從應(yīng)對未來養(yǎng)老金支付壓力、勞動年齡 人口下降等角度來說，的確有必要盡早推行延遲退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公眾對延遲退休的認(rèn)可度與接受度不高，我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能會帶來就業(yè)壓力。盡管有關(guān)方面一再宣稱“延長退休年齡是大勢所趨”，但到今天為止，大多數(shù)人仍未能接受這一做法。在相關(guān)新聞跟帖中，多數(shù)網(wǎng)友明確反對延遲退休。只有說服多數(shù)人接受，這項改革的效果才能顯現(xiàn)。人社部之所以提出，在推出方案5年后才漸進(jìn)式予以實施，這或許是因為共識尚未形成，延遲退休缺乏民意基礎(chǔ)。從推出方案到正式實施的這幾年間，實際上是一個“緩沖期”，以化解公眾反對情緒。應(yīng)該說，這種“緩沖期”的安排是合理的。
　　一刀切式延遲退休年齡不公平
　　“一刀切”的退休制度并不合理。如果勞動者的退休年齡都是統(tǒng)一的，就會導(dǎo)致接受教育的時間越長，工作年限就越短，與高中畢業(yè)參加工作相比，多數(shù)博士畢業(yè)生工齡則少了10年。而低學(xué)歷勞動者一般從事體力勞動，體力勞動者身體上更容易遭受到傷害，他們的身體健康狀況一般不是很好，但工作年限卻更長。
　　“一刀切”的退休制度也有一定程度的不公平， 因為不同人的壽命可能相差很大，實際領(lǐng)到的退休金總額也會相差很大。例如，假設(shè)退休年齡統(tǒng)一為65歲，有些人66歲就去世了，只領(lǐng)到1年退休金;有些人90歲才去世，領(lǐng)了25年退休金。實行彈性退休制度，讓身體差的人選擇早幾年退休，可以多領(lǐng)幾年退休金;讓身體好的人選擇遲幾年退休，屆時可以領(lǐng)到更高的退休金，過上更優(yōu)裕的生活，可謂“皆大歡喜”。
退休年齡規(guī)定2015文件:退休年齡延遲宜小步慢走
　　我國退休年齡調(diào)整也宜小步慢走
　　從我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口老齡化狀況等情況看，我國面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩、人口老齡化日益加劇等，延遲退休年齡是大勢所趨，各界也基本達(dá)成共識。從現(xiàn)實和國際情況看，在實施過程中會遇到各種各樣的困難。因而各國在推進(jìn)延遲退休年齡中的許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，給我們很多啟示和借鑒。
1、做好政策引導(dǎo)。各國在延遲退休年齡中，因退休年齡調(diào)整涉及各方利益，都曾遇到來自方方面面的阻力。絕大多數(shù)國家采取先將改革草案公之于眾，廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)修改完善后形成正式法案。同時，通過積極的政策引導(dǎo)，增強(qiáng)政策實施的社會認(rèn)可度和適應(yīng)性，以給民眾和相關(guān)利益群體留下調(diào)整和轉(zhuǎn)換的適當(dāng)適應(yīng)期。
　　2、小步慢走。這是國外提高法定退休年齡的普遍做法，即用較長的時間來逐步達(dá)到提高法定退休年齡的目標(biāo)。盡管節(jié)奏有快有慢，但總體上是逐步推進(jìn)。我國也應(yīng)參照每年延遲幾個月的辦法，用較長的時期逐步達(dá)到目標(biāo)。同時，宜從目前退休年齡較低的群體（如女職工）起步。
　　3、提前謀劃。提高法定退休年齡政策是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方案制定、輿論宣傳、溝通協(xié)調(diào)、公布方案、應(yīng)急預(yù)案、擇機(jī)實施、評估反饋、修正完善等多個環(huán)節(jié)，應(yīng)盡早規(guī)劃具體方案，綜合考慮勞動力供求和老齡化程度等因素，兼顧企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工以及城鄉(xiāng)居民的情況，擇機(jī)實施。同時，還應(yīng)考慮部分特殊群體，如工作和生活在自然條件艱苦地區(qū)預(yù)期壽命較低的人群，可考慮有差別的政策。
　　4、制定相應(yīng)的配套措施。如針對中老年人就業(yè)難的問題，制定適當(dāng)扶持政策，鼓勵各類用人單位吸納中老年人就業(yè)，引導(dǎo)中老年人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
　　5、利益引導(dǎo)。如通過稅收調(diào)節(jié)提前退休人員返聘的收入;養(yǎng)老金的待遇水平與退休年齡掛鉤，即隨著退休年齡的延遲，待遇水平有相應(yīng)的提高等措施，鼓勵人們自愿選擇延遲退休等。

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