縣人大調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-07-07 來源: 主持詞 點(diǎn)擊:
縣人大調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 關(guān)于和政縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況的報(bào)告
主任、各位副主任,各位委員:
我受縣人民政府委托,向常委會(huì)報(bào)告全縣近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展情況,請予審議。并請各位委員提出寶貴意見。
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
, 和政縣位于臨夏州東南部,9 1989 年被省上列為高寒陰濕地區(qū),全縣耕地 4 23.54 萬畝,林地 3 26.3 萬畝,森林覆蓋率達(dá) 達(dá) 30.6 % ,草地 5 3.95 萬畝,覆蓋率達(dá) 30.8% 。境內(nèi)河流主要有廣通河、牛津河、新營河、牙塘河、大南岔河、小南岔河共 6 6 條,年均總流量為 19.45m3 3 /s, 年均 總徑流量為 3.623億 億 m m3 3 ,水量總蘊(yùn)藏量為 7 3.7 萬千瓦,可利用量 6 2.6 萬千瓦,全縣共有湖庫 4 4 處 處 5 735 畝,年均蒸發(fā)量 1067mm 。和政縣地形南高北低,西高東低,溝壑縱橫,地表植被稀疏,生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,年水土流失面積達(dá) 195.20km2 2 , , 年平均浸蝕模數(shù)達(dá) 4000 噸 /km2 2 , , 年徑流模數(shù) 64.8 萬噸 /km2 2 。近年來,縣委、縣政府雖然高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人口與資源環(huán)境之間的矛盾日趨突出,土地、礦產(chǎn)和資源開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境壓力加劇,水源涵養(yǎng)能力下降,林、草植被覆蓋率低,樹 種單一,生態(tài)脆弱,水土流失依然嚴(yán)重,農(nóng)藥、化肥等面源污染和“白色”污染
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有加重的趨勢。為此,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),做到資源的合理利用勢在必行。
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要措施
我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路,切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面”的總體要求,全面貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于《認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意 見》,縣委、縣政府搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)的有利契機(jī),以林業(yè)保護(hù)與建設(shè)為主線,科技支撐為依托,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推廣節(jié)能技術(shù),全力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域的水土流失治理工程,加強(qiáng)資源開發(fā)與利用中環(huán)境監(jiān)管力度,努力創(chuàng)建生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
。ㄒ唬、建立健全機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為使全縣環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策、方針、路線落到實(shí)處,縣上成立了以縣委副書記任組長,縣政府分管縣長任副組長,6 26 個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“和政縣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組委員會(huì)”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,環(huán)保局長擔(dān)任辦公室 主任,具體組織開展工作。全縣形成了黨委負(fù)總責(zé),政府具體抓,各相關(guān)部門協(xié)同合作的環(huán)境保護(hù)
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工作格局。
(二)、優(yōu)化制定規(guī)劃,全力落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策
為促進(jìn)和政經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,正確處理“十二五”期間全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增加、資源利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,縣上制定出臺(tái)了《和政縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃( 2011- -5 2015 年)》、《和政縣農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)規(guī)劃( 2008- -0 2020 年)》,以上規(guī)劃中,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)列為重點(diǎn)章節(jié),把整治工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖及生產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤 污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治列為重點(diǎn),提出了明確的要求。同時(shí),針對亂墾濫牧現(xiàn)象,制定了《和政縣人民政府禁牧止墾令》,以上《規(guī)劃》和法規(guī)為“十二五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作奠定了法制基礎(chǔ)。
(三)、強(qiáng)化法制宣傳,營造良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍
環(huán)境法制宣傳作為提高廣大群眾環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)環(huán)保理念的重要抓手,縣環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門充分利用“地球日、環(huán)境日、水日、愛鳥周”等紀(jì)念日在縣城重點(diǎn)路段、幅 各集鎮(zhèn)中心等通過懸掛條幅 6 46 圖 條、張貼環(huán)境警示掛圖 300張(次),警示展板 0 300 多次,散發(fā)宣傳資料 0 50000 多份,車載流動(dòng) 宣傳車 5 75 車(次),重點(diǎn)宣傳了《甘肅省自然保護(hù)區(qū)條例》、《臨夏州集中式飲用水源地保護(hù)條例》,向州、縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送環(huán)保主題信息 1 2.1 萬條,與臨夏市新華小學(xué)聯(lián)合舉
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辦“愛護(hù)水源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題的夏令營活動(dòng)。各部門結(jié)合各自實(shí)際,組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳日、宣傳周活動(dòng),使廣大群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到明顯提高。
。ㄋ模、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰使用、誰付費(fèi)”的原則,依法管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)開展以資源開發(fā)利用監(jiān)管、水土保持、節(jié)能降耗、水源保護(hù)、生物多樣性保持等為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,主要突出開展了以下幾個(gè)方面工作:
1 1 、以企業(yè)排污為重點(diǎn),加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管
和政縣工業(yè)企業(yè) 7 27 家,其中州上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)有 2 2 家,為和政縣華龍乳制品有限公司和甘肅金德太子山建材有限有 責(zé)任公司。縣上重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)有 5 5 有 家,一般污染源有 20家,多為建材和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。針對企業(yè)污染現(xiàn)狀,縣環(huán)保部門及時(shí)督促排污較為嚴(yán)重的華龍公司投資 460 萬元完成了污水處理和鍋爐治理,甘肅金德太子山建材有限責(zé)任公 司通過產(chǎn) 資金重組和整合,年產(chǎn) 0 120 萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線投資5 675 萬元安裝了除塵設(shè)施 4 44 套,消聲器 6 6 套,隔離墻 1500m2 2 , ,資 甘肅和政八八啤特果有限公司先后投資 5 55 萬元,完成污水二級沉淀池及污水管網(wǎng)埋設(shè),甘肅大禹酒業(yè)有限公司累計(jì)投
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資 資 0 90 萬元,完成生產(chǎn)污水治理和污水收集管網(wǎng)工程。甘肅隴滇鋼鐵有限公司投資 0 300 萬元,完成除塵設(shè)施 4 4 臺(tái)(套),廢水處理設(shè)施 3 3 臺(tái)(套),和政縣污水處理廠投資 0 6320 多萬水 元,完成日處理生活污水 0 7000 多噸,縣城生活污水處理率達(dá) 達(dá) 85% 以上。以上 7 7 套廢水處理設(shè)施完成投資達(dá) 1 7752.21 萬元,廢氣 治理設(shè)施 9 49 臺(tái)(套),完成投資達(dá) 9 1007.9 萬元。在日常監(jiān)管中,對重點(diǎn)污染源,縣環(huán)保部門做到周檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和新開發(fā)項(xiàng)目做到月檢查,水源保護(hù)做到季檢查。通過強(qiáng)化監(jiān)管措施、增加頻次和隨機(jī)監(jiān)督監(jiān)測等方式,做到重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),加強(qiáng)縣城生活垃圾污染監(jiān)管工作,對全縣 8 28 個(gè)固定垃圾堆放點(diǎn)和機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、6 6個(gè)住宅小區(qū)、4 4 個(gè)社區(qū)、5 5 個(gè)重點(diǎn)餐廳垃圾做到及時(shí)收集不出門,不堆放;對林家溝橋頭、沈家莊橋頭等衛(wèi)生“死角”定期不定期地開展清理工作,市容市貌做到全天候保潔,日達(dá) 衛(wèi)生填埋生活垃圾達(dá) 0 30 多方;對縣醫(yī)院醫(yī)療垃圾及 時(shí)上繳到臨夏州醫(yī)療垃圾處置中心集中處理,上繳率達(dá) 100% ,有效防止了生活、醫(yī)療垃圾的二次污染問題。
2 2 、以水保林建設(shè)為重點(diǎn),保持生物多樣性
近年來,縣上積極推進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作,認(rèn)真落實(shí)林權(quán)改制,有效提高了林業(yè)建設(shè)的積極性,建成了以金融工會(huì)會(huì)員林、大樺林等為主的萬畝荒山造林點(diǎn) 2 2 處,6 2.6 萬畝,以“三北”防護(hù)林為主的千畝防護(hù)林 0 20 處,4 4 萬畝以上,建成啤特
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果基地 2 1.2 萬畝,完成歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)栽 0 6000 多畝,道 建成和康路、買大路、吊漫路綠色通道 8 88 公里,以上造林存活率達(dá) 86% 以上,可利用林木蓄積量 6 15.16 萬 萬 m m3 3 。
為保持生物多樣性,縣林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊亂捕濫抓、捕殺、販運(yùn)野生動(dòng)物行為,嚴(yán)肅查處捕殺珍稀野生動(dòng)物行為,建立健全了拯救野生動(dòng)物以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度,有效遏止了捕殺和販運(yùn)野生動(dòng)物現(xiàn)象。其次,縣水務(wù)部門積極爭取水土保持項(xiàng)目,以蒿支溝、陳家溝、黃河水土保持和治理及大南岔河流域治理為重點(diǎn),治理水土流失面積達(dá)382.9km2 2 , , 占流失面積的 74% 。另外,多部門聯(lián)合執(zhí)法,對全縣 縣 7 17 家違法采石場采取斷電措施,停止違規(guī)生產(chǎn),有效遏制了水土流失蔓延勢頭。
3 3 、以戶用沼氣推廣為重點(diǎn),落實(shí)節(jié)能減排措施
縣工信部門 與全縣5 5 家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書和用電計(jì)劃,以較低的能源增長支撐了較高增長的國內(nèi)生產(chǎn)總值,萬元 P GDP 能耗同比下降 2.57% ?h環(huán)保部門與2 2 家企業(yè)簽訂了限期治理責(zé)任書,對重點(diǎn)污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)減排措施,對云發(fā)、盈鑫、張家河沿 3 3 處養(yǎng)殖場共計(jì)完成養(yǎng)殖污染治理投資 8 518 萬元,建成大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目,做到廢棄物的減量化和循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)“零排污”目標(biāo)。近五年中累計(jì)減排二氧化硫 2 312 噸,氮氧化物 8 33.8 噸,化學(xué)需氧量 8 3568 噸,氨氮 6 72.76 噸。另外,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,
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實(shí)施沼氣項(xiàng)目,截止 1 2011 年底,累計(jì)投資 資 5 5605 萬元建成戶用沼氣池 8 13338 戶,年可替代 6 4136 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)約用電 63.6萬度,可替代秸稈和薪柴 5 9544.5 噸,相當(dāng)于保護(hù) 9 19089 畝林地或 8 38178 畝植被,生態(tài)和社會(huì)效益十分明顯。
4 4 、以農(nóng)業(yè)科技推廣為重點(diǎn),全力防治面源污染問題
積極推廣科學(xué)施肥,合理利用土地資源,避免造成化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對土壤的污染問題?h農(nóng)業(yè)部門利用冬春群眾閑暇和逢集日人多時(shí)機(jī),每年以宣傳農(nóng)作物栽培、合理施肥、安全用藥為主的農(nóng)技知識(shí),加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提高群眾科學(xué)用藥和施肥技術(shù)水平?h環(huán)保部門以農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目(達(dá) 浪鄉(xiāng) 4 4 個(gè)村、松鳴鎮(zhèn) 6 6 個(gè)村)為載體,積極實(shí)施面源回收工程,建成垃圾收集屋(斗)6 66 個(gè),農(nóng)膜收集屋7 37 座,逐步擴(kuò)大面源收集面,有效解決了重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的面源污染問題。
5 5 、以飲水安全為重點(diǎn),加強(qiáng)水源地保護(hù)工作
針對北部人飲海眼泉、大峽小牛圈溝、新莊半截峽和縣城飲馬泉 4 4 處集中式飲用水源地管理缺位等問題,縣上委托蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院編制完成了《和政縣飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》,科學(xué)劃分了一、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界,投資 5 22.5 萬元,實(shí)施了保護(hù)工程,對一級保護(hù)區(qū)設(shè)置防銹浸塑網(wǎng)圍網(wǎng) 7 1.67 公里,鋼絲網(wǎng)圍欄 740m, 設(shè)置 界碑 2 12 塊,警示牌 4 4 塊;對 4 4 處飲用水源地水質(zhì)每季度監(jiān)測 1 1 次,隨時(shí)
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了解水質(zhì)狀況,及時(shí)在縣有線電視臺(tái)公示,接受群眾監(jiān)督。對縣城飲用水源地上游“十五小”選金點(diǎn),縣環(huán)保局牽頭,公安、安監(jiān)、國土等 9 9 部門依法關(guān)閉,避免了水源污染隱患。對縣城水源上游甘肅金德太子山建材有限責(zé)任公司原采石場,縣環(huán)保局、工信局、水務(wù)局、太子山林場等多部門聯(lián)合執(zhí)法,依法對其關(guān)閉,停止了采石活動(dòng)。同時(shí),縣上及時(shí)制定了《和政縣農(nóng)村飲用水安全工程供水管理辦法》、《和政縣人畜飲水工程水源保護(hù)與污染防治管理暫行辦法》。通過以上措施,嚴(yán)防人為活動(dòng)造成水源污 染,進(jìn)一步加大了水源保護(hù)力度,確保了飲用水安全。
6 6 、以人居環(huán)境為重點(diǎn),加強(qiáng)對縣城及居民小區(qū)的綠化、美化工作
為改善人居環(huán)境,提高生活水平,把公共場所綠化率作為強(qiáng)制性控制指標(biāo),全面開展綠化工作。對縣五中門口、公安局門口、牌坊路、一中門口、商貿(mào)路等區(qū)域裸露地皮,種植草坪達(dá) 10000m2 2 ,栽植垂柳等行道樹 0 200 棵,有效提升了公共綠地覆蓋率。對城區(qū)補(bǔ)栽行道樹 6 156 株,空白綠化帶補(bǔ)栽紅葉小柏、小黃楊等景觀樹 4 4 萬多株。冬季對濱河路、龍泉廣場綠化帶投資 8 8 萬元搭設(shè)塑料溫棚 8 2.8 公里。并加強(qiáng)城區(qū)公共綠地的管理工作,定期修剪 行道樹,按時(shí)對草坪施肥、澆水、除草;對興和、泉城、前川等居住小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),自主實(shí)施綠化管理。同時(shí),定期清除城市“牛皮癬”,
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共出動(dòng)清潔工 0 260 人(次),確?h城綠化景觀效果。
7 7 、以環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目為重點(diǎn),認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測工作
積極開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與公報(bào)制度,及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量?h上實(shí)施了和政縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建備 設(shè)項(xiàng)目,已配備環(huán)境監(jiān)察取證監(jiān)測設(shè)備 7 17 臺(tái)(套),環(huán)境監(jiān)測儀器 6 26 臺(tái)(套),解決環(huán)境監(jiān)測辦公和實(shí)驗(yàn)用房 728m2 2 , ,基本滿足了對大氣、水質(zhì)、噪聲等例行監(jiān)測工作。同時(shí),每年邀請州環(huán)境監(jiān)測部門 對縣城爐窯廢氣、重污染企業(yè)污水處理效果和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量開展例行監(jiān)測工作達(dá) 6 6 次多,對縣醫(yī)院、隴滇廢水重金屬,縣城大氣、噪聲和地表水隨機(jī)監(jiān)督監(jiān)測,做到每月一次,并及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。
8 8 、以建設(shè)工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),嚴(yán)格環(huán)評辦理及審批程序
自 自 9 2009 年以來,結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作,縣環(huán)保部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》和環(huán)評分級審批制度,為進(jìn)一步規(guī)范審批程序,內(nèi)設(shè)了環(huán)境影響評價(jià)管理股,成立了環(huán)評審批委員會(huì)。截止目前,環(huán)評審批 8 268 項(xiàng),審批率達(dá) 100% ,均無違規(guī)、越權(quán)審批現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行和“三同時(shí)”建設(shè)的監(jiān)管工作,對大峽鑫源采礦企業(yè)和鐵溝一、二級電站“未批先建”行為下發(fā)了通知,責(zé)令停產(chǎn)整改。對已竣工的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審查驗(yàn)收,落實(shí)污處設(shè)施建設(shè),“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá) 100% ,切實(shí)發(fā)揮了污染治理設(shè)施的減排作用。
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 11
三、存在的困難和問題
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作雖然取得了一定的成績,但也存在著諸多困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是縣環(huán)委會(huì)各相關(guān)部門之間密切協(xié)作不夠,聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)破壞違法行為的力度不夠,亂采濫挖,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為的現(xiàn)象時(shí)有 發(fā)生;二是各相關(guān)部門重程序履行,輕日常監(jiān)管,為建設(shè)項(xiàng)目后期運(yùn)行留下隱患;三是環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)未能真正落實(shí),時(shí)有“未批先建”行為發(fā)生,給環(huán)境監(jiān)管工作造成被動(dòng)局面;四是縣上雖然解決了部分重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域的環(huán)境突出問題,但防治和監(jiān)管生態(tài)環(huán)境的投入。
有限,難以徹底根治面源污染、水土流失和土地沙漠化問題。
我們相信,有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,以上困難和問題將會(huì)得到逐步解決,我們一定能夠按照既定的目標(biāo)任務(wù),努力讓群眾喝上干凈的水,呼吸清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
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