創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)情況調(diào)研報(bào)告

　創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)情況調(diào)研報(bào)告

　一、常路鎮(zhèn)基本概況

　蒙陰縣常路鎮(zhèn)位于臨沂、泰安兩市交界處，是臨沂市和蒙陰縣的西大門，全鎮(zhèn)總面積 77.4 平方公里，轄 30 個(gè)村，3.5 萬(wàn)人口，是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，山東省“百新工程”試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨沂市園林小城鎮(zhèn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實(shí)際，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為依托，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力抓好小城鎮(zhèn)軟硬環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)和生態(tài)工業(yè)，下大力氣治理生態(tài)環(huán)境，逐步走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

　二、生態(tài)建設(shè)基本情況

　我鎮(zhèn)在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和幫助下，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩手抓的方針，以不斷豐富生態(tài)城鎮(zhèn)內(nèi)涵為核心、以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為根本、以實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和永久利用為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需要的同時(shí)，自然資源合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了較大改善的發(fā)展目標(biāo)。

　 （一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高

　近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理成效明顯。大力進(jìn)行河道整治工程建設(shè)及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，先后投入資金 2014 余萬(wàn)元，共治理汶河、堂阜河河道 10 公里，除險(xiǎn)加固小一型、小二型水庫(kù) 6 座，高標(biāo)準(zhǔn)整治桃花湖、五溝峪水庫(kù) 2 座。大力搞好城鎮(zhèn)廢棄物處理和水源水質(zhì)保護(hù)工作，城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率達(dá)到 100%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到 80%，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%，主要河流水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到 100%。

�。ǘ�）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 28 億元，同比增長(zhǎng) 25%；生態(tài)農(nóng)業(yè)成績(jī)突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1.4 億元，同比增長(zhǎng) 24 %；工業(yè)和中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 18 億元，同比增長(zhǎng) 28％，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 11.7 億元，同比增長(zhǎng) 29％；財(cái)政稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 2014 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 18％；農(nóng)民人均純收

　入 5890 元，同比增長(zhǎng) 12%，人民群眾生活水平得到了較大的提高。

�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平不斷提高

　交通條件明顯改善。截至 2014 年底全鎮(zhèn)公路總里程達(dá) 86 公里，其中縣道 3 條 22.1 公里，鄉(xiāng)道 1 條 2.02 公里，村道 71.88 公里，通村道路硬化率達(dá) 100%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通。結(jié)合二 0 五國(guó)道改造，道路兩側(cè)的美化、綠化、亮化工程已改造完成，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。道路照明亮燈率達(dá)到 98%，建成區(qū)綠地率 30.66%。為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合土地增減掛鉤項(xiàng)目和新農(nóng)村住房建設(shè)，實(shí)施舊村改造，開(kāi)發(fā)建設(shè)了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，其中常路社區(qū)整村遷建工程已完成三層住宅樓 88 幢 22014 平方米，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了全市平均水平，人均住房使用面積達(dá)到 31多平方米。城鎮(zhèn)功能得到強(qiáng)化，基本實(shí)現(xiàn)了“五通”。

　三、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　我鎮(zhèn)立足實(shí)際，切實(shí)采取措施，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。

�。ㄒ唬┎粩嗌罨�完善生態(tài)農(nóng)業(yè)

　近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，不斷豐富完善生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模上檔次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　1、生態(tài)村建設(shè)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改圈，集中清除村內(nèi)“三堆”，動(dòng)員居民群眾積極開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化美化活動(dòng)，取得了良好的效果。推廣沼氣

　池建設(shè)，解決了農(nóng)民“燃?xì)赓F”的問(wèn)題，使建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了 98%。通過(guò)生態(tài)村建設(shè)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，特色經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了有效改善，告別了臟、亂、差的落后面貌，促進(jìn)了精神文明和物質(zhì)文明同步發(fā)展。

　2、生態(tài)能源綜合利用工程。以沼氣池為紐帶，帶動(dòng)農(nóng)戶完成“改廚、改廁、改圈”及建經(jīng)濟(jì)園，建立“豬、沼、菜（果）” 能源型經(jīng)濟(jì)模式，從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，建沼氣池 512 個(gè)，年產(chǎn)沼氣62 萬(wàn) m，解決了 3200 戶農(nóng)民生活燃料問(wèn)題及果園肥料問(wèn)題，每年可增收節(jié)支 700 萬(wàn)元，戶均增收 2014 元以上，減少水土流失2.4 萬(wàn)噸，改善了農(nóng)村居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯。

　 3、沃土建設(shè)工程。通過(guò)狠抓坡耕地綜合治理、河灘地改造和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣秸桿還田免耕土技術(shù)，著力提高耕地生產(chǎn)能力。從 2014 年至今我鎮(zhèn)在圣景、茶溝、五里橋等村先后投入資金 1600 萬(wàn)元，實(shí)施土地整治和免耕覆沃土工程建設(shè)，完成土地整治及改良 4 萬(wàn)畝，年可增加收入 800 萬(wàn)元。大力推廣秸桿還田技術(shù)，實(shí)施麥田保護(hù)性耕作面積 3 萬(wàn)畝，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，有機(jī)質(zhì)含量由 2014 年的

　1.6%上升到目前的 3.6%，速效 n.p.k 明顯提高，平均增產(chǎn) 4%以上，免耕每畝一季節(jié)省耕地整地費(fèi) 50 元左右，秸桿覆蓋還田減少了除草用藥，節(jié)省人工費(fèi)用，每年可增加農(nóng)民收入 200 元/戶。

　4、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害種植基地建設(shè)工程。整治和硬化優(yōu)質(zhì)無(wú)公害種植基地道路 10.5 萬(wàn)平方米，總投資 1500 余萬(wàn)元，共整治建設(shè)渠系5.53 萬(wàn)米，新建和整治塘壩、蓄水、畜糞池 1800 余口，打井 300個(gè)，在常路社區(qū)、北樓、臺(tái)莊等村建設(shè)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜大棚 200余個(gè)，同時(shí)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害果品種植面積突破 4.5 萬(wàn)畝。目前已建成小張臺(tái)有機(jī)葡萄基地2014畝，西高都黃桃觀光園區(qū)4000畝，石峰峪紅將軍蘋(píng)果示范園 600 畝，年產(chǎn)量達(dá)數(shù)萬(wàn)噸，產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元。

�。ǘ�）開(kāi)展生物多樣性保護(hù)

　1、公益林資源保護(hù)工程。鎮(zhèn)內(nèi)聚良山、二狼山、榆樹(shù)山首尾相接，綿延起伏，風(fēng)景秀麗，自然及人文景觀十分豐富。有國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林 1.2 萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林 1.1 萬(wàn)畝，樹(shù)齡在 600 年以上的樹(shù)木 103

　余棵。近年來(lái)，通過(guò)禁伐禁牧，封山育林，植樹(shù)造林等措施，各生態(tài)區(qū)植被保護(hù)良好，水土流失治理率達(dá) 96%。

　2、退耕還林工程。積極動(dòng)員廣大群眾，植樹(shù)造林，綠化荒山。投資 400 余萬(wàn)元，完成退耕還林 1.6 萬(wàn)畝，荒山造林 1.3 萬(wàn)畝，封山育林 1 萬(wàn)畝。造林以生態(tài)林為主，主要樹(shù)種為柏樹(shù)、松樹(shù)等常綠樹(shù)種，經(jīng)濟(jì)林以桃、蘋(píng)果等樹(shù)種為主，現(xiàn)已全面完成了退耕還林工程建設(shè)任務(wù)。

�。ㄈ�）不斷改善居住環(huán)境

　鎮(zhèn)黨委、政府積極實(shí)施園林村、生態(tài)村、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工程和生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工程，不斷改善居住環(huán)境，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制了常路鎮(zhèn)生態(tài)村總體規(guī)劃，桃花湖、榆樹(shù)山景區(qū)總體規(guī)劃，為我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 1、舊村改造工程。結(jié)合土地增減掛鉤項(xiàng)目和新農(nóng)村住房建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，使當(dāng)年的人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了全市平均水平，人均住房使用面積達(dá)到 30 多平方米。

　2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。先后投入 2014 多萬(wàn)元對(duì)常興路、振興路、中心街等主要街道進(jìn)行了美化、亮化，主要道路綠化率達(dá) 90%以上，道路清掃保潔率達(dá)到 100％；建造垃圾填埋場(chǎng)一處，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達(dá) 100%，生活垃圾無(wú)公害化處理率為 90%以上；擬投資1200 萬(wàn)元，修建鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠 1 家和濕地公園 2 處，計(jì)劃 2014年底建成并開(kāi)始運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境得到根本的改善。

�。ㄋ模┖葑ド鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建

　1、荒山育林項(xiàng)目。開(kāi)展了速豐林基地建設(shè)，在南山和北部山區(qū)開(kāi)展植樹(shù)造林 4000 余畝，極大地改善了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)條件。使荒山逐漸恢復(fù)成林，提高了全鎮(zhèn)的森林覆蓋率。

　2、河道治理工程。大力進(jìn)行河道整治工程建設(shè)，截至 2014 年10 月份，共治理汶河、堂阜河河道 10 公里，各村村河治理率也達(dá)到了 80%以上。

　3、水土流失治理工程。工程計(jì)劃治理水土流失面積 35 平方公里，計(jì)劃投資 850 萬(wàn)元，建成后年減少水土流失 6.54 萬(wàn)噸。

　4、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整治工程。除險(xiǎn)加固小一型、小二型水庫(kù)6 座，高標(biāo)準(zhǔn)整治桃花湖、五溝峪水庫(kù)，使之成為集休閑、旅游、觀光為一體的生態(tài)景觀。

�。ㄎ澹┓e極防治污染，保護(hù)環(huán)境

　我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，積極做好環(huán)境保護(hù)工作。

　1、煙塵控制區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。田家?guī)X工業(yè)小區(qū)內(nèi) 40 家企業(yè)的老式反射爐全部進(jìn)行了整改，徹底拆除了“小土爐”和“老式反射爐”。全部改成了環(huán)保型發(fā)生爐，確保了廢氣排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)，為讓各企業(yè)主從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)保改造的重大意義，倡導(dǎo)安裝環(huán)保型煤氣發(fā)生爐，自覺(jué)實(shí)施環(huán)保改造。

　2、餐飲行業(yè)油煙治理項(xiàng)目。加大了對(duì)餐飲業(yè)的油煙治理和監(jiān)管，完成了常興路 7 家單位油煙治理，規(guī)范了排污口，有效地控制了餐飲行業(yè)油煙對(duì)環(huán)境造成的污染。

　3、清理整治采礦行業(yè)。重點(diǎn)對(duì)采石、采砂等開(kāi)采行業(yè)進(jìn)行清理，共清理磚廠、采石場(chǎng)、河道采砂等企業(yè) 6 余家，其中責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù) 4 家，實(shí)施限期整改 1 家。

　4、開(kāi)展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)。已建成 2 所綠色學(xué)校、1 個(gè) “綠色人居環(huán)境小區(qū)”、2 個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、4 個(gè)生態(tài)文明村，并積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行綠色行政，努力將生態(tài)環(huán)保理念滲透到各個(gè)層面。

　四、下一步的主要工作措施

�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　一是堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相銜接。二是加大水土流失治理，搞好植被恢復(fù)。三是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。四是抓好道路建設(shè)，提高公路等級(jí)。五是統(tǒng)籌兼顧，抓好其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

�。ǘ�）加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)

　一是制定好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。二是加強(qiáng)保護(hù)水源林，加強(qiáng)林區(qū)造、封、管、育工作，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾和濫伐

　林木的行為。三是抓好荒山植樹(shù)造林和封山育林工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，

　并納入法制化管理軌道。四是加強(qiáng)林木種苗和商品林基地建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，使森林覆蓋率達(dá)到 55%以上。

�。ㄈ�）提高生態(tài)農(nóng)業(yè)水平

　一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)農(nóng)民種植高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和以水果為主的經(jīng)濟(jì)作物。二是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖。三是抓好沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四是加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，提高群眾科學(xué)技術(shù)水平。

�。ㄋ模╈柟坦�業(yè)污染源防治成果，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度 一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止新污染源產(chǎn)生；二是鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)排污監(jiān)控力度，防止超標(biāo)排污、偷排和漏排；三是加大環(huán)保投入，采用新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)廢物的綜合利用率，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；四是加快城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高生活污水處理率。

　2014 年 10 月 28 日 第二篇：創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)情況調(diào)研報(bào)告

　生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)今世界方興未艾，是指以 225”世界環(huán)境日，舉行了“建設(shè)生態(tài)市萬(wàn)人百米長(zhǎng)卷簽字”及生態(tài)市建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班 8 期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料 3 萬(wàn)多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場(chǎng)所制作了固定性標(biāo)語(yǔ)，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過(guò)宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。

�。ǘ�）全面開(kāi)展，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平

　1．大力建設(shè)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施。在污水處理工程建設(shè)上，榮成市投資 1 億多元建設(shè)了日處理能力 2 萬(wàn)噸、一級(jí)生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設(shè)了各自的污水集中處理廠。

　在垃圾無(wú)害化處理方面，建設(shè)了有效填埋面積 7.6 萬(wàn)平方米、使用年限 10 年的城市生活垃圾填埋場(chǎng)，垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達(dá)到了規(guī)范化要求。

　 2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設(shè)總體框架。主干街道硬化村莊比例達(dá)到 65％，新建農(nóng)村新型住宅 30 萬(wàn)平方米，建沼氣 5000 多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測(cè)土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導(dǎo)”一條龍式的科學(xué)施肥模式，全市測(cè)土施肥面積達(dá) 86 萬(wàn)畝，降低化肥使用量 30—40％。同時(shí)，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項(xiàng)目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　3．全面開(kāi)展“綠色榮成”建設(shè)。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來(lái)抓，構(gòu)筑沿海防護(hù)林聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)退耕還林建設(shè)的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實(shí)施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)綠化總面積 1326 萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 47.2％，人均綠地面積 25.5 平方米。

　 （三）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

　在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)基地與農(nóng)民延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)�；�生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　2．重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造

　特色旅游業(yè)，該市牢固樹(shù)立“生態(tài)＋文化”的理念， 依托特色旅游景點(diǎn)，吸納各類社會(huì)資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂(lè)為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了“點(diǎn)線面”齊頭并進(jìn)的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近 50 億元。

　四、對(duì)策及建議

　針對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)中存在的矛盾和困難，學(xué)習(xí)、借鑒山東榮成市生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市今后生態(tài)市建設(shè)提出如下幾點(diǎn)建議。

�。ㄒ唬┒喙荦R下、夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)創(chuàng)建財(cái)力

　 1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大財(cái)政投入，大力扶持我市環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項(xiàng)目。建議市政府設(shè)立以下三項(xiàng)資金①生態(tài)市建設(shè)引導(dǎo)資金，市財(cái)政每年安排資金，重點(diǎn)支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③生態(tài)市創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是積極開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資。進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，根據(jù)“污染者付費(fèi)、治污者受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)行政性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。三是化“危”為“機(jī)”，加大金融支持力度。對(duì)市內(nèi)重大環(huán)保公益項(xiàng)目和有能力償還的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提供銀行貸款、信托、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。

　2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府引入“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”的概

　念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的一些鎮(zhèn)定位為“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補(bǔ)關(guān)系，即：重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以類似于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)為目的對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。

　3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來(lái)更充足的資金。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的要求，大力培植船舶及配套設(shè)施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無(wú)污染的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗(yàn)，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我

　市地域優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)模式運(yùn)作”的原則，依托特色旅游景點(diǎn)，精心打造好以長(zhǎng)壽文化、江海風(fēng)情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

�。ǘ�）、創(chuàng)新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設(shè)水平

　1．科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔能源建設(shè)的有序引導(dǎo)。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設(shè)計(jì)，使農(nóng)村能源建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。

　 2．依靠科技進(jìn)步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)還處于普及過(guò)程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。建議市級(jí)財(cái)政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項(xiàng)資金，主動(dòng)與相關(guān)科研院所合作，開(kāi)展新技術(shù)的研究，重點(diǎn)研發(fā)與我市農(nóng)村實(shí)際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開(kāi)展深層次開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)�；�發(fā)展。

　3．提高管理與服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過(guò)程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測(cè)土配方施肥、基地建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議市級(jí)相關(guān)職能部門除了穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊(duì)伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還

　要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護(hù)，強(qiáng)化后續(xù)管理，保證項(xiàng)目效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的要求。

�。ㄈ�）緊扣重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建

　1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開(kāi)廣大農(nóng)民的參與。市相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、廣播及報(bào)紙等媒體平臺(tái)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識(shí)，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護(hù)的各種陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)相關(guān)職能部門還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。

　2．完善規(guī)劃，分步實(shí)施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，修訂時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)三類以上公廁；三是市級(jí)相關(guān)職能部門要會(huì)同各鎮(zhèn)制定并啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。在對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問(wèn)題全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細(xì)、科學(xué)可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計(jì)劃，使目前仍較為嚴(yán)重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。

　3．源頭控制、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到最低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、

　生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化；二是進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅(jiān)持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)要及時(shí)完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)。市相關(guān)職能部門應(yīng)以知曉度較高的方式，及時(shí)公示規(guī)劃環(huán)評(píng)的又有關(guān)信息，并依照國(guó)家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，加強(qiáng)對(duì)垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評(píng)工作延伸并落實(shí)到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落

　到實(shí)處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動(dòng)為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)之花在面上結(jié)出豐碩果實(shí)。

�。ㄋ模┩晟浦贫�、長(zhǎng)效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果

　1．健全創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門能單獨(dú)承擔(dān)的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級(jí)形成了較為完善的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對(duì)健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的推進(jìn)及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時(shí)，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

　2．強(qiáng)化公眾參與，完善長(zhǎng)效管理。市政府要進(jìn)一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。對(duì)涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)、義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在生態(tài)市建設(shè)中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設(shè)。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村一級(jí)各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。

　3．以點(diǎn)帶面，培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長(zhǎng)效管理、垃圾無(wú)害化處理上，力爭(zhēng)培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn) 第四篇：關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償情況的調(diào)研報(bào)告

　我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“建設(shè)生態(tài)海南”的決策，根據(jù)××實(shí)際情況，作出把東南部山區(qū)的××鄉(xiāng)列入重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)建設(shè)范疇的決定，首批實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，出臺(tái)了《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》。為了了解××鄉(xiāng)貫徹落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償情況，7 月 12、13 日，縣政協(xié)組織民宗委和部分委員到××鄉(xiāng)及有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研，采取召

　開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、××鄉(xiāng)基本情況

　××鄉(xiāng)位于××縣東南部山區(qū)，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，土地面積 345 平方公里，轄 4 個(gè)村委會(huì)，13 個(gè)自然村，總?cè)丝?3174人，2014 年人均總收入 1050 元，是省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。××鄉(xiāng)與我省四大林區(qū)之一的××嶺林區(qū)接壤，共有天然林 12.91 萬(wàn)畝。××擁有全省獨(dú)有的熱帶石灰?guī)r原始雨林，野生維管束植物1409種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物海南孔雀雉在內(nèi)的多種珍貴野生動(dòng)物，珍稀的陸生貝類資源。

　長(zhǎng)期以來(lái)，××鄉(xiāng)由于交通不便，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，群眾的環(huán)保意識(shí)較淡薄，當(dāng)?shù)卮迕窨成綗�山種植山蘭、上山捕獵等行為，

　對(duì)森林保護(hù)和生態(tài)平衡構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。××鄉(xiāng)群眾在艱苦的條件下，一方面要努力發(fā)展生產(chǎn)，一方面要擔(dān)負(fù)起保護(hù)原始生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任。保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾困擾著××鄉(xiāng)。

　二、主要做法和成效

　2014 年，××縣委、縣政府新一屆班子上任伊始，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，審時(shí)度勢(shì)，把××鄉(xiāng)列入重點(diǎn)天然公益林生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。2014 年 3 月起，全鄉(xiāng)享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)業(yè)人口 2968 人，戶數(shù) 615 戶，每人每月補(bǔ)償33 元，全鄉(xiāng)每月發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金 97944 元，全年共計(jì) 1175328元。主要做法是：

�。ㄒ唬╅_(kāi)展調(diào)查論證，確定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)�？h政府抽調(diào)有關(guān)職能部門人員組成調(diào)查組，對(duì)××鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口情況展開(kāi)調(diào)查摸底，確定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償對(duì)象。對(duì)認(rèn)定為重點(diǎn)公益林區(qū)，禁止商業(yè)性采伐、墾山耕種而造成林區(qū)農(nóng)民利益損失情況進(jìn)行評(píng)估，參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償對(duì)象2968人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每人每月33元。

�。ǘ�）健全機(jī)制，規(guī)范管理。為了建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，縣政府辦公室印發(fā)《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，明確森林生態(tài)效益補(bǔ)償對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)構(gòu)，將××鄉(xiāng)

　森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算�？h財(cái)政局設(shè)立專戶，實(shí)行專戶管理、專帳核算，確保專款專用�？h財(cái)政局每月按時(shí)撥付，××鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)把生態(tài)補(bǔ)償金發(fā)放到農(nóng)戶的個(gè)人銀行存款戶。××鄉(xiāng)相應(yīng)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由上到下，分片包干，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)，包點(diǎn)干部包到村，村干部包到戶。做到鄉(xiāng)、村干部個(gè)個(gè)任務(wù)在手，人人責(zé)任在身，確保天然生態(tài)公益林保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償金管理工作落到實(shí)處。

�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)�？h林業(yè)局會(huì)同××鄉(xiāng)集中時(shí)間、集中人員、集中精力，以張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、懸掛橫幅、早晚廣播、召開(kāi)會(huì)議等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)教育，共張貼標(biāo)語(yǔ) 500多條，發(fā)宣傳單 2014 多張，懸掛橫幅 8 條，出動(dòng)宣傳車 25 車次，廣播 220 次，召開(kāi)村民會(huì)議 20 次，上法制課 10 次。通過(guò)聲勢(shì)浩大地宣傳生態(tài)保護(hù)法規(guī)和生態(tài)補(bǔ)償政策，讓群眾了解到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和意義，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償政策有所了解，提高群眾的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)了××鄉(xiāng)墾山耕植的局面。

　（四）跟蹤服務(wù)，加大監(jiān)管力度�？h財(cái)政局、林業(yè)局按照《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，對(duì)補(bǔ)償金使用和監(jiān)督管理情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，每月檢查 1 次，確保�？顚Ｓ�，并及時(shí)、足額撥付到位�？h林業(yè)局招了 66 名專職生態(tài)公益林護(hù)林員，加強(qiáng)監(jiān)控管理力度。鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、自然村、

　農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行森林資源管理責(zé)任制，分片看守，形成嚴(yán)密的森林資源監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，確保管護(hù)范圍內(nèi)的林木不被破壞。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化培訓(xùn)，從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)鄉(xiāng)、村各級(jí)干部和管護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)好法，懂用法，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度。今年，鄉(xiāng)政府把有抵觸情緒的 10 多名群眾集中起來(lái)辦班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育；對(duì)環(huán)保意識(shí)淡薄、非法砍伐的 2 名群眾，從嚴(yán)處罰，實(shí)行“三停一追回”（即停止發(fā)放退耕還林款、停止發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金、停止發(fā)放低保、追回先前發(fā)放的生態(tài)補(bǔ)償金）。如果情節(jié)嚴(yán)重者還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，做到以法治林、違法必究。

　建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以遏制人為生態(tài)破壞，鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金，群眾嘗到生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶痤^，積極參與生態(tài)保護(hù)工作，燒山砍山現(xiàn)象得到有效遏制，扭轉(zhuǎn)了森林保護(hù)工作局面，從而保護(hù)了當(dāng)?shù)厣�林資源。××鄉(xiāng)××村委會(huì)村民韓××一家 4口人，主要靠退耕還林款和種水稻維生，他說(shuō)：“我們祖祖輩輩都住在大山里，沒(méi)有柴火就上山砍，想種果樹(shù)就上山

　開(kāi)荒，一直以來(lái)都是這樣。前不久政府派人下來(lái)開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳，叫我們不要隨便上山砍樹(shù)了，說(shuō)要給我們生態(tài)補(bǔ)償金。

　有了補(bǔ)償金，我們以后不會(huì)再上山亂砍樹(shù)了。”××村村民張××也說(shuō)，他原來(lái)還想上山開(kāi)一小塊地種山蘭，有了補(bǔ)償金，他決定不再上山開(kāi)地，安心管好自家 10 畝橡膠。

　三、存在問(wèn)題

　我縣生態(tài)補(bǔ)償工作剛剛起步，

　在實(shí)施過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查了解，歸納如下：

　1、宣傳教育力度不足，群眾觀念轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)過(guò)程。由于實(shí)施時(shí)間太倉(cāng)促，宣傳工作尚未做細(xì)做實(shí)，短時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾進(jìn)行生態(tài)保護(hù)宣傳教育，個(gè)別人還存在一些情緒。靠山吃山、刀耕火種的舊觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)渡，砍山燒山的隱患依然存在。個(gè)別村干部素質(zhì)不高，領(lǐng)會(huì)政策不透，甚至發(fā)生明知故犯、以身試法、毀林開(kāi)墾的現(xiàn)象，影響惡劣，增加了生態(tài)保護(hù)的難度。

　2、管護(hù)工作缺乏可靠的法律政策保障。生態(tài)補(bǔ)償立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)和生態(tài)管理的發(fā)展速度，許多新的管理和補(bǔ)償模式?jīng)]有相應(yīng)的法律法規(guī)給予確認(rèn)，一些已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范不到位，使土地利用、自然資源開(kāi)發(fā)等具體補(bǔ)償工作缺乏依據(jù)。鄉(xiāng)政府在實(shí)施生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，要從嚴(yán)執(zhí)

　法，違法必究，卻沒(méi)有可靠的法律政策依據(jù)。如村民上山亂砍伐搞開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)施“三停一追回”處罰，沒(méi)有法律政策依據(jù)，將會(huì)導(dǎo)致不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。生態(tài)林管護(hù)工作中的法律行為缺失，鄉(xiāng)政府依法行政沒(méi)有法律依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法有一定難度。

　3、獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全，管護(hù)的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。管護(hù)工作中，獎(jiǎng)和罰是相輔相成的一對(duì)法寶。只有罰，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護(hù)工作。

　4、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工作還有空帶。原××鄉(xiāng)××村居住深山老林中，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和易地扶貧，前幾年搬遷到××鎮(zhèn)居住，易名為××村。該村搬遷至今沒(méi)有完全解決生產(chǎn)用地問(wèn)題，村民在王下鄉(xiāng)原居住地種植了一些橡膠，尚未開(kāi)割，生活十分困難。該村這次沒(méi)有列入生態(tài)補(bǔ)償和教育移民范圍，他們認(rèn)為失去太多，待遇不公平，經(jīng)常上訪石碌鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門。

　5、金融服務(wù)不到位，群眾領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償金不方便。王下鄉(xiāng)地處偏僻，交通不便，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不暢通，群眾要乘車到霸王嶺林業(yè)局駐地領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償金和農(nóng)村低保金，開(kāi)支大，交通不方便，給生活帶來(lái)一些不必要的麻煩。

　四、建議和措施

　 生態(tài)環(huán)境是人類賴以生息的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)是全人類的夙求。補(bǔ)償重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)行為，提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)能力，解決區(qū)域社會(huì)公平問(wèn)題，是解決生態(tài)破壞問(wèn)題的一條根本性措施。調(diào)研組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)討論、分析，交流了意見(jiàn)，提出如下建議：

　一、加快生態(tài)保護(hù)立法步伐，提高生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合效益。生態(tài)補(bǔ)償涉及公共管理的許多層面和領(lǐng)域，關(guān)系復(fù)雜，頭緒繁多。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制。我縣要盡快制定生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例或地方法規(guī)，理順和完善管理體制，以規(guī)范生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償管理工作的行為，克服多部門分頭管理、各自為政的現(xiàn)象，加強(qiáng)部門、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補(bǔ)償資金和資源，形成合力，共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償工作跨上新的臺(tái)階。

　二、加大宣傳力度，讓生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)村入戶，家喻戶曉。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政府行為，不是一陣風(fēng)的活動(dòng)，它需要全社會(huì)人人行動(dòng)起來(lái)支持配合。因此，大力搞好生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，讓生態(tài)保護(hù)工作深入人心，變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)舉辦法制講座、早晚廣播、發(fā)放資料、文藝演出等多種形式，多渠道宣傳生態(tài)保護(hù)的法律知識(shí)。印發(fā)有關(guān)生態(tài)保護(hù)的小

　冊(cè)子，做到每戶一冊(cè)。在生態(tài)保護(hù)區(qū)各路口、顯眼路段設(shè)立標(biāo)識(shí)性碑牌，一目了然標(biāo)明生態(tài)保護(hù)區(qū)，讓群眾和外來(lái)觀光旅游者自覺(jué)遵守生態(tài)保護(hù)規(guī)定。

　三、建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)管護(hù)工作。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)人人行動(dòng)起來(lái)，積極參與生態(tài)保護(hù)工作，設(shè)立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大管護(hù)面。要從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金，增加管護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)管護(hù)工作做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)分子給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，做到生態(tài)保護(hù)人人有責(zé)，人人參與，才能切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護(hù)工作。

　四、繼續(xù)按照政策實(shí)施農(nóng)村低保工作，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。××鄉(xiāng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償工作后，一些低保對(duì)象被取消享受農(nóng)村低保的待遇。這種一刀切的做法損害了弱勢(shì)群體的利益。目前，××鄉(xiāng)的橡膠尚未開(kāi)割，部分群眾的收入還很低，生活困難。我們要實(shí)事求是地按照政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保工作，每年對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行審核和變更，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的根本利益。

　五、開(kāi)拓金融服務(wù)項(xiàng)目，多渠道方便群眾生活。縣政府要與金融部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金融部門支持，在××鄉(xiāng)設(shè)立固定或流動(dòng)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，定期為群眾服務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　六、積極穩(wěn)妥推行生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。某些擁有自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域，往往在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下還要為保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，卻得不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也容易加劇區(qū)域發(fā)展的不平衡。我縣今后要擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施面，適時(shí)將該項(xiàng)制度推廣至××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從××鄉(xiāng)搬遷出來(lái)的××鎮(zhèn)××村，客觀上保護(hù)了××鄉(xiāng)天然生態(tài)公益林，應(yīng)該列入享受生態(tài)補(bǔ)償和教育移民待遇的范疇。

　第五篇：創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者調(diào)研報(bào)告 創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者

　 ------關(guān)于涪洋鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

　 的調(diào)研報(bào)告

　 趙應(yīng)東

　 摘要：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。黨的十八大報(bào)告也首次提出生

　態(tài)文明，將生態(tài)建設(shè)放到了文明的高度，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，說(shuō)明我國(guó)對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，也越來(lái)越重視。那么，在新形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合涪洋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)措施與成果實(shí)際談一下對(duì)生態(tài)文明建設(shè)粗淺的看法。

　關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)文明；科學(xué)發(fā)展；生態(tài)建設(shè)

　 涪洋鎮(zhèn)位于務(wù)川自治縣西部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)73.3%，是我縣林綠化面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涪洋河貫穿全鎮(zhèn)，是涪洋生態(tài)文明建設(shè)最重要的因素。涪洋河至今清澈見(jiàn)底與涪洋鎮(zhèn)黨委政府踐行科學(xué)發(fā)展觀有著必然的聯(lián)系。從涪洋鎮(zhèn)的發(fā)展情況來(lái)看，建設(shè)生態(tài)文明既是涪洋鎮(zhèn)從鎮(zhèn)情實(shí)際出發(fā)、落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是涪洋爭(zhēng)做務(wù)川縣在西部崛起示范鎮(zhèn)、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

　 一、涪洋鎮(zhèn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成就

　 我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方針，緊緊圍繞發(fā)展“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，

　為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕和跨越發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障。

　 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委縣政府提出的“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)致富作為路線方針，致力于打造舒適宜人的人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力。立足鎮(zhèn)情，確定了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、理性布局，環(huán)保優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)新鎮(zhèn)村建設(shè)總體目標(biāo)。

　 自 2014 年開(kāi)展“幫一帶一”示范點(diǎn)打造建設(shè)以來(lái)，我鎮(zhèn)前進(jìn)村嚴(yán)家壩組在市人大和縣委縣政府的關(guān)懷下示范點(diǎn)的打造已經(jīng)基本完成，示范效應(yīng)已初見(jiàn)成效。2014 年全面完成創(chuàng)建工作。

　 二、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

　 調(diào)研中我深切感受到我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)正在進(jìn)一步優(yōu)化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)逐步深入人心，但是生態(tài)文明建設(shè)的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的工作，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到我們當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，并著力在經(jīng)后的工作中解

　決。

　 （一）

　環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大

　 環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，“務(wù)正高速”的快速興建，產(chǎn)業(yè)致富的快速推進(jìn)，使得我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，絕不以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展代價(jià)來(lái)?yè)Q取城鎮(zhèn)化、工業(yè)化作為發(fā)展方向。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)閳?jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這一理念導(dǎo)致速度相對(duì)滯后，但鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路線， 并堅(jiān)信在縣委縣政府的發(fā)展思想指導(dǎo)下，涪洋一定能在 2014 與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。

　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大

　 近年來(lái)，雖然在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)致富”三大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)致富這一發(fā)展方向上，由

　于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、單體規(guī)模偏小、生產(chǎn)技術(shù)落后，人們的環(huán)保意思相對(duì)落后，這些客觀因素對(duì)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了一定的難度。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)布局與生態(tài)文明建設(shè)要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展差距較大。

　 （二）

　環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大

　 雖然我鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，但是我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量還沒(méi)有達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的要求。

　 三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策和建議

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　.保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。

　 1、加強(qiáng)森林資源的生態(tài)安全

　 近幾年，涪洋鎮(zhèn)深入推進(jìn)“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)

　濟(jì)發(fā)展和環(huán)境和諧的

　 可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，改善自然生態(tài)條件，因地制宜發(fā)展金銀花、核桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙軌并行，綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的發(fā)展模式得到良性循環(huán)。

　 2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作。

　 把城鄉(xiāng)綠化工作納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，到2014年，涪洋不僅提前全

　 面建成小康社會(huì)，還要全面形成城鄉(xiāng)綠化一體化，建成高水平的城鄉(xiāng)綠色通道、城區(qū)綠地系統(tǒng)等；實(shí)行政府、集體、個(gè)人多輪驅(qū)動(dòng)、多力推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，特別要把“六個(gè)一”與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既確保全鎮(zhèn)宜林荒山全部完成綠化，又能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。

　3、加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)和污染治理。

　 堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)施污染物排放總量控制，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村

　 環(huán)境污染和城鎮(zhèn)污染，合理控制林產(chǎn)和石板材加工，利用財(cái)稅、法規(guī)等手段，加快關(guān)閉一批規(guī)模小、木材利用率低的木材加工企業(yè)，切實(shí)治理好石板材無(wú)序開(kāi)采、簡(jiǎn)易加工、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，扶持一批資源利用率高、附加值高的規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。

　 （二）發(fā)展特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)生態(tài)文明的核心。

　 1、 突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　 立足和發(fā)揮涪洋鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“六個(gè)一”發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的定位，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

　 為載體，著眼原生態(tài)、著手次生態(tài)、著力泛生態(tài)，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、提高發(fā)展速度，建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，整治園區(qū)亂搭、亂建、亂采，充分展示園區(qū)的生態(tài)性。

　 2、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

　 涪洋的工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)遲緩，所以應(yīng)當(dāng)把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措抓緊、

　 抓實(shí)。著力把涪洋鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，把畜牧、茶葉、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推劑。積極發(fā)展“零資源”產(chǎn)業(yè)，努力形成園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和自我循環(huán)的工業(yè)鏈，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、降耗新技術(shù)，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和“綠色技術(shù)”改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，著力突破一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向科技型、創(chuàng)新型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　 （三）

　建設(shè)美麗的生態(tài)家園，這是建設(shè)生態(tài)文明的根本。

　 1、建設(shè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)

　 涪洋的城鎮(zhèn)規(guī)劃將按照“生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)”定位，突出“顯山見(jiàn)水透綠”風(fēng)格，以自然山

　 體、自然水體作為永久的綠色空間，輔之以人工改造的環(huán)城綠化帶、沿河景觀風(fēng)景帶，使園林綠化與自然景觀相互滲透，突顯“親水、親山、親綠”的山水生態(tài)城鎮(zhèn)特色，構(gòu)筑三溪蜿蜒、城景共生的山水生態(tài)景觀格局。

　 2、發(fā)揮本地特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

　 以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)建設(shè)有

　序、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。按照“布局合理，設(shè)施配套、功能齊全、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美”的要求實(shí)施了以“三清六改四普及”和“三綠一處理一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治。

　 （四）傳播先進(jìn)的生態(tài)文化，這是建設(shè)生態(tài)文明的保障。

　 1、 大力開(kāi)展全民生態(tài)文明意識(shí)教育

　 在全縣范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立公眾參與制度，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)的透明度，擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)；積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，節(jié)約能源資源，倡導(dǎo)綠色文明，提高生態(tài)道德水平，在環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐中提高人民群眾的思想道德水平；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普及生態(tài)學(xué)原理和基本知識(shí)，使人們了解人與自然的關(guān)系，提高人們的生態(tài)文明意識(shí)，尊重自然，保護(hù)環(huán)境，形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。

　2、 發(fā)展和傳播形式多樣的生態(tài)文化

　 結(jié)合務(wù)川旅游發(fā)展，涪洋充分發(fā)揮自身有事深入開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游、科普游等休閑旅游產(chǎn)品，

　 深化發(fā)展魚(yú)文化、森林文化、花文化、竹文化、茶文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等生態(tài)文化，讓廣大群眾在參與中體驗(yàn)生態(tài)文化、發(fā)現(xiàn)生態(tài)文化、融入生態(tài)文化，自覺(jué)弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，逐步形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的良好氛圍。為了實(shí)現(xiàn)“山川秀美涪洋鎮(zhèn)，青山綠水紅土地”的良好生態(tài)景觀，為了實(shí)現(xiàn)“群山添綠民增富、山清水秀人和諧”的美好圖景，涪洋鎮(zhèn)將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，正以飽滿的熱情和高昂

　 的斗志再次投身于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中。

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