放管服改革工作經驗

　放管服改革工作經驗 深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，是推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。今年以來，**縣認真貫徹落實國家、省市關于全面深化“放管服”改革部署要求，主動適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，扎實推進“放管服”改革工作，有效激發(fā)了全縣經濟社會發(fā)展的活力和動力�，F將**縣“放管服”改革工作情況簡要匯報如下。

　一、工作情況 （一）深化簡政放權，行政審批事項大幅精簡。精簡審批項目，實行目錄管理，確保省市縣三級行政審批項目名稱和內容規(guī)范統(tǒng)一，實現“清單之外無審批”；建立動態(tài)調整機制，不折不扣承接好省市政府下放的審批事項，**年以來及時銜接落實了省、市政府取消、增加、下放和調整的行政審批事項 11 項和其他行政權力事項 24 項，全部做到了無縫對接、落實到位。截止目前，縣本級行政審批事項精簡為 260 項，進一步提高了簡政放權的含金量。

�。ǘ�）加快商制改革，行政審批流程提速增效。加快了商事制度改革落地步伐，全面實施行政審批流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，減少申報材料，簡化審批手續(xù)，壓縮審批時限，推行聯審聯批。重點對住建、國土等 10 個審批部門，25 個基本建設、注冊登記和便民服務事項進行流程再造，共減少前置審批要件 8 項，減少中介環(huán)節(jié) 23 個，減少各類申報材料 10 份，承諾時限比之前壓縮

　28 天，實施了企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度，企業(yè)登記窗口由 5 個整合為 1 個，承諾時限從 20 個工作日縮短至 3 個工作日，改承諾件為即辦件 21 項，審批時間壓減 20%，有效提升了行政服務效率，降低了市場主體創(chuàng)設的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新力。**年以來，全縣辦理“多證合一”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 109 戶，同比增長 49%；新增注冊資金 5600 萬元，同比增長 30%。

�。ㄈ�）完善權責清單，行政權力邊界更加明晰。編制完成《**縣縣本級公共服務事項清單》和《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務服務事項清單》，公布縣本級服務事項清單 673 項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單 115項、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項清單 133 項，取消 27 項中央指定地方實施行政審批中介服務和證明材料，并逐項編制了權力事項登記表和權力運行流程圖，縣鄉(xiāng)政府權責清單體系建設基本形成，權力邊界更加明晰。

�。ㄋ模�強化執(zhí)法監(jiān)管，市場運行機制持續(xù)完善。全面實行行政執(zhí)法檢查“雙隨機，一公開”，制訂和公開了隨機抽查事項 126項，檢查細則 27 項，執(zhí)法檢查計劃 27 個；建立健全權責清單的運行督查，制定了《**縣開展權責清單動態(tài)管理和運行監(jiān)督集中整治工作方案》，堅持權與責同步承接，調控和監(jiān)管同步加強，權力承接與能力建設同步推進。建立健全事中事后監(jiān)管制度，對取消的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管，對承接的和縣本級保留的審批事

　項加強批后監(jiān)管；建立健全了以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，實行失信聯合懲戒制度，發(fā)布了企業(yè)誠信“紅黑榜”，加大對違法主體行政處罰和信用約束力度；實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全年沒有因行政執(zhí)法引起的行政復議和行政訴訟案件；推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強化行政執(zhí)法檢查監(jiān)管，向公安機關移送涉嫌犯罪案件2件，公安機關立案、移送審查起訴2件，法院受理 2 件 2 人，審結 2 件 2 人；制定了《**縣縣本級綜合治稅工作考核獎懲辦法》，大數據綜合治稅工作進展良好。

�。ㄎ澹﹥�(yōu)化政務服務，經濟發(fā)展活力明顯提升。打造了一個面積 2500 平方米，29 個職能部門入駐的縣級行政服務中心，已進駐事項 107 項，大力推行“互聯網+政務服務”，通過“一站式”服務實現業(yè)務申辦“全天候”，大大方便了群眾。深入開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，在貫徹落實去年 93 條惠企政策基礎上，研究出臺 38 條降成本優(yōu)環(huán)境新舉措，**年 1-11 月，再減輕企業(yè)稅負 1780 萬元；在涉企環(huán)境治理方面制定出臺《**縣涉企檢查收費專項整治方案》、《**縣開展工作作風和發(fā)展環(huán)境評價工作的實施方案》等 16 個文件，全縣政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來，全縣新設立市場主體 109 戶、新增注冊資金 5600 萬元，同比分別增長 49%、30%，政務服務環(huán)境的優(yōu)化促進了空壓機、電子信息兩個新興產業(yè)集群的打造，空壓機產業(yè)集群項目企業(yè)落地12 家，簽約 13 家，總投資達 20.8 億元；電子信息產業(yè)集群項目落地 6 家，簽約 4 家，總投資達 30 億元，這些數據直接印證了

　“放管服”改革取得的成效，也充分體現了各類市場主體運行成本正在不斷下降，全縣營商環(huán)境正在不斷改善，縣域經濟發(fā)展活力明顯提升。

　二、存在的問題 雖然我縣“放管服”改革做了一些工作，取了一些成效，但與經濟社會發(fā)展要求和人民群眾的期盼還有很大差距。一是在強力推進行政改革過程中，雖然大力推行了“互聯網+政務服務”，但單位間信息共享還存在技術壁壘，有的單位沒有網絡業(yè)務辦理系統(tǒng)，單位之間數據共享、信息互通的程度還比較低;二是雖然監(jiān)管體系不斷完善，但重審批、輕監(jiān)管的觀念還未得到根本轉變，面對新常態(tài)、新問題，少數部門監(jiān)管主體責任履行不到位，新手段、新辦法運用不多，方式比較單一，部分領域監(jiān)管還有待加強；三是雖然基層辦事人員服務觀念和服務意識有了很大轉變，但自身能力受限，原有的業(yè)務技能難以跟上改革形勢的快速變化，造成在處理問題過程中效率不高，沒有完全達到優(yōu)化服務的成效等等。

　三、下一步工作打算 在下一步工作中，我縣將嚴格按照習近平總書記在十九大報告中強調的“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。”的部署要求，深入貫徹落實 11 月 9 日全省“放管服”改革工作會議精神和此次全市“放管服”改革工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、

　凝聚力量，強化責任擔當，把“放管服”改革推向縱深，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

�。ㄒ唬┰诮M織保障上再發(fā)力，推進措施落地落實。一是繼續(xù)強化組織領導。堅持把推進“放管服”改革作為“一把手”工程，結合實際，明確責任分工，聚焦突出問題，拿出硬辦法有力推動各項政策措施落地生效。二是繼續(xù)強化部門聯動。推動各單位部門切實負起責任，加強協(xié)作，注重聯動，形成“放管服”改革合力。三是繼續(xù)強化監(jiān)督檢查。進一步健全督查考核機制，加大對各單位推進改革工作的專項督導檢查力度，強化跟蹤問效，對落實不力的嚴肅追責，確保各項改革措施落到實處、加速釋放改革紅利。

�。ǘ�）在簡政放權上再發(fā)力，激活經濟發(fā)展活力。繼續(xù)承接落實好省市政府取消和下放的行政審批事項，進一步推動行政審批制度改革；繼續(xù)完善權責清單，對權責清單的運行情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范權力運行，提高行政效率和服務水平。

�。ㄈ�）在強化監(jiān)管上再發(fā)力，營造公平發(fā)展氛圍。堅持放管結合、以管促放，加強事中事后監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯網+監(jiān)管”，加強中介服務監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂中介市場的行為，營造公平有序、充滿活力的市場營商環(huán)境。

�。ㄋ模┰谔嵘�服務上再發(fā)力，培育經濟發(fā)展動力。加快推進“互聯網+政務服務”，扎實推行政務服務事項“一次不跑”改革，

　方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)；進一步優(yōu)化辦事流程、精簡審批環(huán)節(jié)、縮減辦事材料、優(yōu)化服務態(tài)度、提升辦事效率，為群眾提供便捷高效公共服務；持續(xù)推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，著力降低企業(yè)成本，努力培育新的經濟增長點,促進全縣經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

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