當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作存問題及對策建議探討

　當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作存在的問題

　及對策建議探討

　信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是查處各類違法違紀(jì)案件最重要的線索來源和主渠道，分析研判到紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的上訪人心理，對化解干群矛盾、維護(hù)信訪穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　一、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作的主要特點(diǎn)

　信訪室通過對近幾年我縣信訪舉報(bào)工作分析研判，對當(dāng)前信訪現(xiàn)狀總結(jié)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

�。ㄒ唬┬旁L舉報(bào)形式趨向多樣化。伴隨近年來農(nóng)村形勢變化，信訪舉報(bào)在形式上發(fā)生了較大的變化，除了原來常用的寫舉報(bào)信、直接上訪、打舉報(bào)電話等形式外，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等其他方式來反映問題的情況逐步增多，另一方面，過去大部分都是單人信訪，而目前聯(lián)名信、集體訪、越級信訪和

　重復(fù)信訪的比例有所增加，而且過去匿名舉報(bào)較多，現(xiàn)在實(shí)名舉報(bào)數(shù)量呈逐步上升的趨勢。

　（二）信訪舉報(bào)動(dòng)機(jī)趨向復(fù)雜化。舉報(bào)人是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)群體，其舉報(bào)的心理動(dòng)機(jī)也各不相同。從我縣信訪舉報(bào)的總體情況看，大致可分為正義型、自衛(wèi)型、報(bào)復(fù)型、利益訴求型、借訪牟利型等。真正出于維護(hù)黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪量所占的比例較少，大多數(shù)是控告類信訪，其中維護(hù)自身利益方面的信訪舉報(bào)占到了半數(shù)以上。黨員干部違法違紀(jì)較多的是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報(bào)。

　（三）信訪舉報(bào)對象趨向集中化。在過去的信訪中，一般舉報(bào)對象面比較廣，而近幾年來在我縣的信訪舉報(bào)中，舉報(bào)的對象比較集中，一是農(nóng)村的支部書記、村長，尤其是個(gè)別問題比較集中的村集體，被舉報(bào)的比例相對較高，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報(bào)的對象；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各站辦所助理，這部分人手里掌握相當(dāng)一部分各項(xiàng)農(nóng)村事宜審批權(quán)，一些問題一旦處理不當(dāng)，就可能引發(fā)上訪。

　（四）信訪舉報(bào)的內(nèi)容趨向抽象化。由于一些黨員干部在違法違紀(jì)之前，就已經(jīng)考慮到東窗事發(fā)的后果，采取的手

　段比較隱蔽，因此，群眾在舉報(bào)中對反映的問題吃不準(zhǔn)，摸不透，有的信訪舉報(bào)內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實(shí)依據(jù)，比較抽象。對一些黨員干部的生活作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面問題多是表象加推測，往往缺乏具體線索，難以深入查實(shí)，成案的可能性較小。這些信訪問題給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，甚至帶來人力和財(cái)力的浪費(fèi)，有的難以查下去只好作罷。如果反映的問題不確實(shí)，不僅會(huì)給被舉報(bào)人帶來名譽(yù)上的損害，而且可能會(huì)影響到一個(gè)部門或一個(gè)單位的整體工作。

　二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作相關(guān)建議

　根據(jù)當(dāng)前信訪舉報(bào)工作所面臨的特點(diǎn)問題，肇州縣紀(jì)委通過科學(xué)分析、匯總整理，提出以下進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的對策和建議：

　（一）要高度重視和認(rèn)真對待信訪舉報(bào)工作，把維護(hù)群眾利益擺在首位。信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作中一項(xiàng)具有全局意義的基礎(chǔ)性工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和成效直接反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象，影響著人民群眾對紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的看法和信心。特別是在當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層亂象頻發(fā)，信訪舉報(bào)工作的地位和作用顯得更加重要，任務(wù)也更

　加繁重。因此，我們必須牢固樹立群眾觀念和以人為本的思想，將構(gòu)建和諧社會(huì)的要求貫穿于工作的全過程，從講政治、顧全局的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)以“十八大精神“為指導(dǎo)，加強(qiáng)自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感和使命感。

�。ǘ�）要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的信訪監(jiān)督，依靠信訪監(jiān)督有效地促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。開展各種形式的信訪監(jiān)督，既是解決群眾信訪舉報(bào)黨員干部一般廉潔自律問題以及輕微違紀(jì)問題的有效辦法，也是一條群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的重要途徑。要切實(shí)抓好對黨員干部的信訪監(jiān)督，采取信訪談話、預(yù)警談話、誡勉談話、加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束，減少黨員干部的違紀(jì)違法行為，不斷減少群眾往這方面的信訪舉報(bào)，促進(jìn)黨員干部的廉潔自律，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

�。ㄈ�）要進(jìn)一步加大信訪督辦和直接查辦力度。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復(fù)、越級信訪。要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)直接查辦信訪案件手續(xù)簡便、時(shí)效快的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大直接查辦信訪案件工作的力度，努力提高成案率，及時(shí)查處一些線索清楚、案情單一、易查易結(jié)的信訪案件，以取信于民。同時(shí)，要進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)件的督辦力度，

　使一些重要信訪問題得到處理落實(shí)，對批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導(dǎo)，提高信訪督辦工作的時(shí)效和質(zhì)量，把那些問題嚴(yán)重、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)件，作為督辦的重點(diǎn)。

�。ㄋ模┮�認(rèn)真研究新形勢下解決群眾信訪問 題的有效對策，使信訪舉報(bào)工作更好地適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。從近年來的信訪舉報(bào)工作情況看，過去很少遇到的新的信訪問題不斷出現(xiàn)，信訪舉報(bào)部門要根據(jù)變化了的形勢，研究新情況、新問題，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在把握政策、化解矛盾等方面多提出些有效的應(yīng)對措施，最大限度地發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的各項(xiàng)職能優(yōu)勢，確保各類信訪問題得到有效解決。

　 （五）要花大力氣重點(diǎn)解決當(dāng)前重復(fù)信訪和越級信訪高發(fā)的問題。解決重復(fù)信訪和越級信訪問題，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的“八項(xiàng)規(guī)定”精神，做到“群眾利益無小事”，認(rèn)真對待群眾反映的問題，對反映屬實(shí)的要嚴(yán)肅處理，對群眾的合理要求要切實(shí)解決。

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