在全區(qū)加強(qiáng)旅游管理安全工作會(huì)議上的講話

8月19日下午，遼寧省本溪市桓仁虎谷峽景區(qū)內(nèi)一處玻璃棧道游樂設(shè)施發(fā)生事故，部分游客乘坐下山玻璃滑道時(shí)，因突降暴雨、滑速過快，導(dǎo)致發(fā)生人員碰撞事故，造成一名游客死亡，多人受傷。今天這次會(huì)議，目的就是在XX旅游高峰之際，進(jìn)一步提高全區(qū)上下對加強(qiáng)旅游管理安全工作的重視，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，排查安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。下面，我代表管委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視旅游管理安全工作

受疫情影響，今年上半年，XX旅游基本處于停滯狀態(tài)。7月開始大比例回升，特別是高考結(jié)合后，進(jìn)入8月份，連續(xù)X天入?yún)^(qū)游客量超過X萬人次，X月X日單日接待量達(dá)到X萬人次，創(chuàng)造了疫情以來的單日最高人流。這些成績的取得，離不開集團(tuán)公司全體員工無私奉獻(xiàn)，辛勤工作，離不開全區(qū)上下重視發(fā)展，支持旅游，通力協(xié)作。對此，管委會(huì)是滿意的。在XX旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些發(fā)展中的問題也隨之凸顯出來。比如：旅游服務(wù)功能設(shè)施還不適應(yīng)景區(qū)人數(shù)快速增長的趨勢；
景區(qū)管理方式手段還不適應(yīng)現(xiàn)代化景區(qū)管理要求；
旅游隊(duì)伍建設(shè)還不適應(yīng)不同游客的個(gè)性化需求，等等。這些問題需要我們用發(fā)展的眼光正確對待，高度重視，并在實(shí)際工作中努力加以解決。

自現(xiàn)在開始，XX旅游已經(jīng)逐漸進(jìn)入到高峰期，預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)到10月中下旬。為此，全區(qū)上下要正確分析形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，努力工作，以對事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把旅游管理安全工作放在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要位置，為建設(shè)國內(nèi)一流精品景區(qū)，實(shí)現(xiàn)XX旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級營造氛圍、創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)管理，提升服務(wù)，樹立XX旅游品牌形象

依托XX現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)高峰期安全有序過度對旅游運(yùn)行管理水平提出了新的更高的要求。要始終堅(jiān)持“景區(qū)精品化、人員專業(yè)化、服務(wù)人性化”的工作理念，著力破解旅游管理工作中存在的不適應(yīng)問題。一是深入研究高峰期旅游規(guī)律，從售票、乘車、倒站、主峰等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提高資源配置、管理運(yùn)營的針對性、高效性、科學(xué)性。二是強(qiáng)化“大旅游”意識，加強(qiáng)全區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)XX等社會(huì)景點(diǎn)的管理和服務(wù)。三是兼顧普通需求和特色需求，做好親情化、個(gè)性化、高端化服務(wù)。四是尊重員工、理解員工，充分調(diào)動(dòng)起員工的積極性。旅游旺季景區(qū)員工工作時(shí)間長、工作量大，非常辛苦。關(guān)心好員工，照顧好員工，讓他們在工作中始終保持良好的情緒和狀態(tài)，對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升至關(guān)重要。五是全面加強(qiáng)旅游市場秩序管理。旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、運(yùn)管、工商和綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大查處打擊力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，引導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。對屢禁屢犯的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者要加大打擊力度，直至取消旅游經(jīng)營資格。旅游行政部門要認(rèn)真執(zhí)行《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》等旅游法規(guī)、規(guī)章，打擊黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑店等違規(guī)經(jīng)營行為。交警、綜合執(zhí)法等部門要重點(diǎn)治理出租車、摩托車的攬客行為。六是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域旅游環(huán)境建設(shè)。公安、綜合執(zhí)法等部門要維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，營造安全和諧的良好氛圍。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)居民的旅游環(huán)境意識，自覺維護(hù)XX的旅游環(huán)境，發(fā)揚(yáng)熱情、好客的良好傳統(tǒng)。七是加強(qiáng)接待工作。每個(gè)部門，每名同志都要做XX旅游形象的傳播者、踐行者。各單位（部門）要嚴(yán)格按照《XX管委會(huì)公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)”的原則，遵守景區(qū)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助集團(tuán)公司維持景區(qū)接待高峰時(shí)的旅游秩序。要嚴(yán)格控制帶車入?yún)^(qū)，確需帶車入?yún)^(qū)的，要聽從景區(qū)管理人員指揮，保證行車安全。八是要加強(qiáng)旅游應(yīng)急管理工作。當(dāng)前正值雨季，南方部分省市已發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成很大損失，要時(shí)刻繃緊預(yù)防突發(fā)性自然災(zāi)害和突發(fā)事件這根弦。各部門要進(jìn)一步完善相關(guān)預(yù)案內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況靈活操作，快速反應(yīng)。九是加強(qiáng)全區(qū)賓館、酒店、餐館、土特產(chǎn)品的管理和檢查，特別是針對家庭旅館，要出臺(tái)相應(yīng)的管理制度和辦法，確保規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營。

三、齊抓共管，排查隱患，切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作

去年XX起突發(fā)事件的發(fā)生，對XX的旅游形象造成了一定影響，同時(shí)也暴露出我們的工作還存在著一些漏洞。各單位必須高度重視旅游安全，堅(jiān)決按照國家和省委省政府的有關(guān)要求，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，監(jiān)查檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上快速科學(xué)。

從目前看，XX旅游安全隱患主要有以下幾個(gè)方面。一是地質(zhì)災(zāi)害隱患。因受地質(zhì)和氣候的影響，XX區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性非常大，山體開裂、落石、泥石流等情況時(shí)有發(fā)生，對游客的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定的威脅。二是安全管理隱患。漂流、登山等旅游項(xiàng)目本身就存在一定的危險(xiǎn)性，需要重點(diǎn)監(jiān)管。XX景區(qū)的XX等主要景點(diǎn)在旺季游客十分集中，跨越護(hù)欄留影、攀爬山體的事件屢禁不止，極易造成安全隱患，需要加班加點(diǎn)、死看死守。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對入?yún)^(qū)科學(xué)考察、教學(xué)實(shí)習(xí)的管理，做好引導(dǎo)、保護(hù)等工作。三是交通安全隱患。旅游旺季車輛迅速增加，是區(qū)域內(nèi)交通事故的高發(fā)期。景區(qū)內(nèi)運(yùn)力緊張，司機(jī)工作量大，易出現(xiàn)疲勞。另外景區(qū)部分路段正在維修，也對交通安全產(chǎn)生不利影響。四是消防安全、食品安全隱患。旅游旺季氣溫較高，酒店、賓館等旅游接待場所消防安全和食品安全的壓力很大，用電用火管理、食品原料采購和加工方面也存在隱患。

各部門要按照“分工明確，分級負(fù)責(zé)，逐級管理，相互配合”的原則，把安全工作的責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要把旅游安全工作納入今年工作重點(diǎn)目標(biāo)和考核中去，做到與業(yè)務(wù)工作同步實(shí)施，同步發(fā)展。安全生產(chǎn)部門要及時(shí)檢查轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)重大隱患的整改并落實(shí)安全保障措施。旅游企業(yè)要健全相應(yīng)的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)生安全事故，要在第一時(shí)間按程序向應(yīng)急辦和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。各部門要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注生命，關(guān)注安全，進(jìn)一步認(rèn)識做好旅游管理安全工作的重要性，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。二是責(zé)任落實(shí)到位。旅游安全不能只停留在會(huì)議、文件和口頭上，要明確責(zé)任人和責(zé)任制，確保真正得到落實(shí)。三是監(jiān)督管理到位。要下大力氣和決心做好監(jiān)督管理工作，運(yùn)用行業(yè)管理的職能，做到旅游安全與管理業(yè)務(wù)掛鉤。對存在的隱患，發(fā)生的事故該通報(bào)的通報(bào)，該摘牌的摘牌，該停業(yè)的停業(yè)。四是保證措施到位。第一，安全人員責(zé)任落實(shí)到位。各部門要配備專職安全員，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。第二，安全巡視到位。景區(qū)安全員要經(jīng)常對景區(qū)存在危險(xiǎn)地方進(jìn)行巡視，星級飯店安全員要對飯店消防器材、電路、線路、特種設(shè)備等進(jìn)行巡視，安全巡查要做到定期、定時(shí)，流動(dòng)巡檢工作要全面落實(shí)，并形成制度，檢查到位。第三，警示標(biāo)識到位。景區(qū)危險(xiǎn)地段防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識齊備、有效，星級飯店消防標(biāo)識、安全出口等標(biāo)志明顯。第四，制度落實(shí)到位。各旅游企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和上級的文件精神，不折不扣按要求落實(shí)到位。限期解決的問題，必須在限期內(nèi)完成。逾期不完成或不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或取締。第五，旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)到位。要全面加強(qiáng)轄區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是XX電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)XX旅游的智能化、信息化、現(xiàn)代化。

會(huì)后，各單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對性的研究、落實(shí)會(huì)議精神。旅游局牽頭成立旅游秩序組，負(fù)責(zé)打擊假冒偽劣商品，規(guī)范家庭旅館經(jīng)營，打擊各種形式攬客行為，加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)；
公安局牽頭成立交通安全組，加強(qiáng)區(qū)域交通管理和景區(qū)交通管理；
食藥局牽頭成立食品安全組，針對賓館、酒店、社會(huì)餐館加強(qiáng)食品銷售監(jiān)察工作。牽頭部門要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，各配合部門要積極參與配合，確保各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

同志們，加強(qiáng)XX旅游管理安全工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望各部門高度重視，密切合作，不斷提高管理和服務(wù)水平，全力保證旺季旅游安全，為促進(jìn)XX旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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