在老干部系統(tǒng)調(diào)研成果發(fā)布會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市老干部工作系統(tǒng)2019年度調(diào)研成果發(fā)布會(huì)，總結(jié)2019年度全市老干部工作系統(tǒng)調(diào)研工作，部署2019年調(diào)研工作任務(wù)。剛才，X同志宣讀了《關(guān)于表彰2019年度X市老干部工作系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果的通知》。我們?yōu)楂@獎(jiǎng)單位和個(gè)人代表進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。在此，我代表市委老干部局，向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀；
向辛勤從事調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!接下來，我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于2019年調(diào)研工作主要情況

2019年度全市老干部工作調(diào)研取得了明顯成效，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障有力，營造了濃厚的調(diào)研氛圍。去年，市委組織部、市委老干部局、市編辦、市發(fā)改委、市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣影視局、市體育局等組成聯(lián)合調(diào)研組，集中力量對(duì)本市離退休干部精神文化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。根據(jù)課題所涉及的內(nèi)容，我們還邀請(qǐng)四家單位的同志一起參加，成立四個(gè)分課題組，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)。市委老干部局班子成員結(jié)合分管工作，牽頭相應(yīng)課題，各處室結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作確立調(diào)研重點(diǎn)，形成全局上下共同參與課題調(diào)研的局面。我們進(jìn)一步完善了發(fā)布課題選題、鼓勵(lì)自擬課題以及開展課題申報(bào)、中期交流、報(bào)告評(píng)審、成果發(fā)布等一系列工作機(jī)制，保障課題調(diào)研有序開展。各區(qū)、各大口、各中央在X單位老干部工作部門非常重視并加強(qiáng)調(diào)研工作，實(shí)行課題二級(jí)管理機(jī)制。有些單位專門下發(fā)文件，召開動(dòng)員會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)和組織本地區(qū)、本系統(tǒng)基層單位開展調(diào)研。絕大多數(shù)單位的課題調(diào)研組負(fù)責(zé)人都由老干部工作部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，營造了良好的調(diào)研氛圍。

二是圍繞中心大局，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。去年，各單位共上報(bào)調(diào)研課題報(bào)告共X篇。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分門別類，涉及離退休干部精神文化建設(shè)的有X篇，離退休干部黨建的有X篇，離退休干部正能量活動(dòng)和發(fā)揮作用的有X篇，離退休干部服務(wù)管理的有X篇，隊(duì)伍建設(shè)及其他方面的有X篇�？傮w來看，這些調(diào)研成果，很好地體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，質(zhì)量較高。報(bào)告是大家的研究成果，既有前瞻性的理論研討，也有對(duì)實(shí)踐工作的總結(jié)提煉，對(duì)我們下一步推進(jìn)工作具有很好的參考價(jià)值，也值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

三是注重轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮了調(diào)查研究工作的功效和價(jià)值。大家常講，調(diào)查研究是我們老干部工作的基本功，調(diào)研成果貴在轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用。去年，有近X家單位上報(bào)了調(diào)研報(bào)告成果轉(zhuǎn)化案例，根據(jù)專家組評(píng)審，共有X個(gè)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化案例獲獎(jiǎng)。從中可以看出，越來越多的老干部工作部門注重把調(diào)研成果運(yùn)用于工作實(shí)際，積極回應(yīng)老干部的需求和期待，解決工作中的瓶頸和難題。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到調(diào)研工作中還存在著一些短板和不足。有的面上發(fā)動(dòng)不夠平衡；
有的報(bào)告質(zhì)量不夠高，對(duì)以往工作中的做法陳述羅列較多，對(duì)工作中形成的經(jīng)驗(yàn)及成效分析總結(jié)提煉并上升到制度層面加以固化不夠；
有的報(bào)告完成了就束之高閣，不注重對(duì)策建議的匹配度和應(yīng)用度，沒有很好地推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前老干部工作的形勢(shì)和任務(wù)，做好調(diào)研工作要把握好“四個(gè)再”

一是思想理念再提升。中央、市委高度重視老干部工作。我們要緊緊圍繞中心，選好題，深入開展好調(diào)查研究，不斷提高工作質(zhì)量和水平。要以習(xí)近平總書記關(guān)于老干部工作重要論述作為根本遵循，把做好課題調(diào)研工作作為展現(xiàn)老干部工作新氣象新?lián)��?dāng)新作為的重要途徑和抓手，緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合全市老干部工作系統(tǒng)開展的“XXX”，不斷改進(jìn)方式方法，力求形成一批具有較高理論水平和實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研成果。

二是工作協(xié)調(diào)再推動(dòng)。我們老干部工作涉及到方方面面，有很多部門參與其中，各自發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們的調(diào)研工作也要發(fā)動(dòng)各有關(guān)方面一起參與。比如我們?nèi)ツ甑闹攸c(diǎn)課題調(diào)研不是單兵作戰(zhàn)、不搞“碎片化”，而是組織了相關(guān)一些職能部門成立了聯(lián)合課題調(diào)研組。可以說，調(diào)研的過程是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、了解需求、協(xié)調(diào)推動(dòng)、解決問題的過程。在調(diào)研的過程中，對(duì)相關(guān)部門因不知情工作不到位的情況，要及時(shí)地反映、督促和協(xié)調(diào)。

三是規(guī)范和制度再完善。調(diào)研工作當(dāng)中，也需要謀劃構(gòu)建一些制度，通過制度規(guī)范保障調(diào)研成果長久有效。要著力避免因制度缺失，造成工作不力的情況發(fā)生。最近，全市正大力推進(jìn)新時(shí)代基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。市委出臺(tái)了《X》，構(gòu)建了X加強(qiáng)黨建的“1+6”制度體系。作為老干部工作部門，我們也要相應(yīng)地進(jìn)行研究，如何把老干部工作納入“1+6”制度體系，有效融入城市基層黨建大格局，形成相關(guān)的一系列制度；
如何解決離退休干部黨支部設(shè)置、黨員教育管理、增強(qiáng)組織生活吸引力等方面的問題；
如何在深化機(jī)構(gòu)改革的大背景下，積極應(yīng)對(duì)老干部工作部門設(shè)置和離退休干部隊(duì)伍歸屬情況發(fā)生的新變化，確保離退休干部的事情有人管、工作經(jīng)費(fèi)有保障、黨組織活動(dòng)不斷線、服務(wù)水平不降低的問題；
如何解決一些單位在職能調(diào)整、隸屬關(guān)系改變、機(jī)構(gòu)撤并后離退休干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地推進(jìn)離退休干部隊(duì)伍政治思想建設(shè)和服務(wù)管理及相關(guān)制度的制定和實(shí)施，確保離退休干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、生活安定等。

四是瓶頸難題再破解。我們要突出問題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神研究破解老干部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要重點(diǎn)破解以下幾個(gè)方面的難題：如何加強(qiáng)老干部工作信息化建設(shè)，促進(jìn)老干部工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化；
如何適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展大背景和離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)新變化，進(jìn)一步厘清退休干部與離休干部服務(wù)管理的區(qū)別、與其他涉老部門的職責(zé)邊界，構(gòu)建老干部工作與社會(huì)化服務(wù)保障體系相銜接的工作機(jī)制；
如何更好把握中央和市委所需、老干部所長、社會(huì)所愿的結(jié)合點(diǎn)，有效發(fā)揮離退休干部的積極作用；
如何促進(jìn)流出地老干部工作部門與流入地相關(guān)部門有效對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)離退休干部黨員教育管理；
如何開展好城市社區(qū)離退休干部黨建工作，推動(dòng)離退休干部黨建更好地融入城市基層黨建大格局。

最后，再講一下今年調(diào)查研究怎么看和怎么干的問題。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”，把調(diào)查研究作為了解情況的過程，作為聯(lián)系群眾、為民辦事的過程，作為推動(dòng)工作的過程，作為自我學(xué)習(xí)提高的過程，作為科學(xué)決策的過程。市委領(lǐng)導(dǎo)也一再指出，坐在辦公室里都是問題，走下去都是辦法。市委大調(diào)研方案明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)間，如一年中不少于兩個(gè)月或50天等。全市老干部工作部門都要自覺貫徹好這些要求，調(diào)研成果要就問題提措施提建議，并積極付諸實(shí)施形成案例轉(zhuǎn)化。希望大家著重在四個(gè)方面下功夫。一是在精準(zhǔn)選題上下功夫。重點(diǎn)要把握好研究方向，貼近實(shí)際選好題，傾聽好老同志的呼聲，將老同志關(guān)心的熱點(diǎn)問題納入到我們的研究范圍，不要避重就輕，要直面難題，針對(duì)最迫切需要解決的問題、老同志最直接最關(guān)心的問題開展調(diào)研。我們提出了X個(gè)調(diào)研方向，X項(xiàng)研究內(nèi)容，大家可以參照面上課題調(diào)研通知，立足本系統(tǒng)、本部門實(shí)際選好題、開好題。要研究具有代表性、典型性的問題，爭(zhēng)取以點(diǎn)上和局部的突破帶動(dòng)促進(jìn)面上、整體的工作。要研究預(yù)見性、前瞻性問題，把握形勢(shì)變化，研判發(fā)展趨勢(shì)，提出前瞻性措施。二是在具體分析研判問題上下功夫。我們分析了一些落選的調(diào)研報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在共性的問題，就是問題分析的聚焦度不夠、問題標(biāo)識(shí)度不強(qiáng)、問題特征的描述不夠精準(zhǔn)。這樣就容易出現(xiàn)分析問題比較抽象，泛泛而談，沒有做到立足實(shí)際找問題找原因。所以，大家要在用好訪談研討、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、綜合分析等傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新方法，從而讓問題查找更準(zhǔn)確、原因分析更到位。三是在提出對(duì)策建議上下功夫。對(duì)策建議是調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高低的關(guān)鍵。有沒有對(duì)照問題提出對(duì)策，提出的對(duì)策有沒有具體操作的實(shí)踐價(jià)值，具不具備可復(fù)制推廣的效果，對(duì)開展工作有沒有指導(dǎo)意義，這是調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高低的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，有的問題找準(zhǔn)了，但提的建議模棱兩可，有的和實(shí)際狀況匹配度不高，有的問題與對(duì)策“水油分離”，缺少可操作性。四是在過程管理上下功夫。有些單位做得比較好，比如通過制定調(diào)研方案、明確調(diào)研方法、確定調(diào)研對(duì)象、梳理任務(wù)分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行合理規(guī)劃，調(diào)研工作開展科學(xué)有效。各單位可以借鑒，共同推動(dòng)調(diào)研過程更加規(guī)范，從而不斷提升調(diào)研工作質(zhì)量。

今年是“十三五”收官之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，也是我們進(jìn)行全覆蓋大走訪大慰問的工作之年，我們開展調(diào)研工作要結(jié)合大走訪大慰問，做到面對(duì)面看望、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傾聽、事對(duì)事謀劃。我們還要發(fā)揮好內(nèi)力，運(yùn)用好外力，發(fā)揮好老干部工作研究會(huì)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的作用，不斷拓寬思路和眼界，促進(jìn)調(diào)研更好體現(xiàn)新思路新辦法，成果成功轉(zhuǎn)化。新時(shí)代新任務(wù)，要求我們要有新面貌新作為，我們要以全市大興調(diào)查研究之風(fēng)為契機(jī)，深入推進(jìn)全市老干部工作大調(diào)研大落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作成效大提升，努力開創(chuàng)新時(shí)代X老干部工作新局面。

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