在市政府全體會議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作時的講話

同志們：

今天，市政府通過全體會議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作，是全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察X重要講話精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視。相信通過這次會議，一定能夠進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、強(qiáng)化措施、提高實效，將代表建議辦理工作落到實處。

過去一年，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真抓好代表建議辦理工作，將辦理代表建議與密切聯(lián)系代表、加強(qiáng)改進(jìn)工作結(jié)合起來，積極回應(yīng)代表和人民群眾的關(guān)切，工作取得明顯成效，得到代表廣泛肯定。去年，已答復(fù)和反饋的建議中，市政府主辦X件，占建議總量的X%。代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占交辦建議總數(shù)的X%，較上一年（X%）提高了約X個百分點(diǎn)。代表對建議辦理答復(fù)表示滿意和基本滿意的達(dá)X%。

在今年五月召開的市X屆人大X次會議期間，代表們積極建言獻(xiàn)策，共提出建議、批評和意見X件。其中，由市政府主辦X件，占建議總量的X%。從今年代表所提建議反映的情況來看，主要集中在推進(jìn)X建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)和防治污染、保障和改善民生等方面，體現(xiàn)出代表對貫徹新發(fā)展理念的高度關(guān)注，反映了人民群眾對美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建議辦理工作，談幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識做好代表建議辦理工作的政治意義

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表依法提出建議、批評和意見，是其履行代表職責(zé)、代表人民行使國家權(quán)力的重要工作，也是管理國家事務(wù)的重要形式。黨的十九大報告指出，“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“各級國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職”。因此，我們要深刻認(rèn)識到尊重和支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，是政府、監(jiān)察委、法院、檢察院對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督的法定職責(zé)和義務(wù)，要站在堅持和完善我國根本政治制度的高度，堅持群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以高度的自覺性和主動性認(rèn)真做好建議辦理工作。

今年X月，市委X屆X次全會落實黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革和省委關(guān)于深化市縣機(jī)構(gòu)改革工作部署要求，對全市深化機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了動員部署、推動落實。這次改革范圍廣、程度深，涉及面廣。做好今年的建議辦理工作，關(guān)系到改革措施的貫徹落實，關(guān)系到新機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，關(guān)系到新單位的形象樹立。從某種意義上來講，能否確保建議辦理工作有序推進(jìn)、運(yùn)行順暢、力度不減，是對機(jī)構(gòu)改革工作成效和對各部門領(lǐng)導(dǎo)能力水平的一次檢驗。各承辦單位要統(tǒng)籌兼顧，把辦理代表建議與機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和理順辦理機(jī)制，確保做到無縫銜接、相互促進(jìn)、形成合力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)與代表聯(lián)系，把代表建議辦理工作落到實處干出實效

認(rèn)真研究辦理代表建議工作，是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。代表所提的建議，很多情況都是通過集中視察、代表進(jìn)社區(qū)等活動收集、醞釀后形成的，這些建議都來自于基層，來自于實踐，來自于人民，非常接地氣。各承辦單位要充分認(rèn)識到聯(lián)系人大代表與加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的一致性，將其作為了解民情、匯集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018年底全國人大專門修訂《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，按照相關(guān)要求，承辦單位也應(yīng)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真研究、積極采納代表合理意見，充分發(fā)揮代表建議在推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策方面的重要作用。

在研究辦理過程中，承辦單位應(yīng)當(dāng)安排熟悉相關(guān)情況的同志加強(qiáng)與提出建議代表的溝通聯(lián)系，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式充分聽取代表意見。去年代表建議辦理工作取得明顯成效，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系是“關(guān)鍵一招”。有的單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦同志積極上門拜訪代表或邀請代表參加調(diào)研座談共商建議解決辦法，從“文來文往”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳銇砦彝�”“常來常往”。這種加強(qiáng)相互溝通聯(lián)系的方式，也有助于代表們增進(jìn)對政府機(jī)關(guān)職能的了解，提高代表對建議辦理工作的滿意度。希望這些好的經(jīng)驗做法，各單位可以根據(jù)工作實際，多總結(jié)多交流，共同提高共同促進(jìn)，把代表建議辦理工作真正落到實處干出實效。對于一些年內(nèi)確實難以解決或暫時難以見到成效、需要下一步綜合解決的問題，要及時向代表解釋說明，爭取代表的理解和支持。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化督辦考核，切實提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平。

辦理代表建議是一項直接對人大代表、對人民群眾負(fù)責(zé)的長期細(xì)致的工作。通過建立和健全辦理代表建議工作制度，實行單位領(lǐng)導(dǎo)、承辦人分級責(zé)任制，強(qiáng)化督辦機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，是提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平的有效手段。一要加強(qiáng)督辦。要強(qiáng)化全程監(jiān)督、跟蹤督辦等機(jī)制，通過組織專項督查、定期通報辦理情況等方式，進(jìn)行全方位督辦。對于今年市人大常委會主任會議確定的X件重點(diǎn)督辦建議，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自帶隊調(diào)研，爭取通過重點(diǎn)督辦建議的辦理，研究出臺一些政策措施，以點(diǎn)帶面切實解決代表反映比較集中的問題。對于代表所提建議中一些涉及面廣、辦理難度大，需要長周期才能辦好的建議，要有由“當(dāng)年辦理”向“多年辦理”延伸的計劃和準(zhǔn)備，切實做好滾動辦理和跟蹤督辦工作。人大一號議案中，按照市委的統(tǒng)一部署，由我和X副市長擔(dān)任X河長。今年X要達(dá)標(biāo)，我們提出決戰(zhàn)X，明年決勝X，為全市河涌水環(huán)境整治奠定基礎(chǔ)。按照市委的部署，鄉(xiāng)村振興我的聯(lián)系點(diǎn)是番禺里仁洞村，整村改造方案已基本穩(wěn)定，已上報市政府，力爭今年底動工。二號議案中，X、X和X項目擬每季度或每月召開例會督辦，力爭在文化建設(shè)方面出新出彩。二要嚴(yán)格考核。要嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于“嚴(yán)考核、真考核”的要求，以相關(guān)辦理工作細(xì)則為依據(jù)，將代表建議辦理工作納入機(jī)關(guān)績效考核事項及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，充分發(fā)揮單位年度績效考核對辦理工作的激勵和促進(jìn)作用。對辦理工作制度不健全、臺賬不清、延期簽收、延期答復(fù)、辦文質(zhì)量不高、辦理效果不明顯、答復(fù)公開不及時等情況進(jìn)行扣分，特別要加大對代表反饋滿意度的關(guān)注，力爭建議辦理情況代表滿意、人民滿意。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究機(jī)關(guān)績效考核事項及評分標(biāo)準(zhǔn)要求，研究新情況新問題，在人員經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)分析研究、落實辦理責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)研溝通、提高答復(fù)質(zhì)量、嚴(yán)格辦理時限等方面下功夫，切實提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平。

同志們，做好代表建議辦理工作是職責(zé)所在、代表所想、群眾所盼。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為強(qiáng)大動力，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)建議辦理工作的新局面，為我市在全省實現(xiàn)XX、當(dāng)好XX中勇當(dāng)排頭兵作出新的貢獻(xiàn)！

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