在全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)動(dòng)員部署暨防汛工作會(huì)議上的主持講話

同志們：

剛才，市應(yīng)急局、水利局、住建局分別匯報(bào)了有關(guān)情況，X同志安排了當(dāng)前防汛重點(diǎn)工作，X同志安排了全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，講得都很具體、很到位，各級(jí)各有關(guān)部門單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一個(gè)是，全方位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

在全國開展為期三年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，是習(xí)近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是黨中央基于對(duì)安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)略性、全局性考量作出的重大決策。各級(jí)各部門單位務(wù)必高度重視，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治工作。

一是緊盯根源性問題，在貫徹安全發(fā)展理念上找差距補(bǔ)短板。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的核心就是要推動(dòng)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門單位切實(shí)做到以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，徹底解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)存在差距等問題。各行業(yè)主管部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)邊界和具體措施，嚴(yán)禁推諉扯皮，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域的深層次問題和短板，制定時(shí)間表和任務(wù)單，把解決實(shí)際問題貫穿始終，把夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任貫穿始終，把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理貫穿始終。各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)要自覺落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自安排部署，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)。希望大家清楚的看到一點(diǎn)，這次整治行動(dòng)必將伴隨著嚴(yán)厲的督察問責(zé)，對(duì)開展三年行動(dòng)責(zé)任落實(shí)不到位、任務(wù)推進(jìn)緩慢、重大隱患問題整改不力，造成嚴(yán)重后果的，市委市政府將嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。市安委會(huì)辦公室在工作中要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，該通報(bào)的通報(bào)，該督辦的督辦，特別是對(duì)隱患排查不到位或整治不力的堅(jiān)決納入問責(zé)范圍，必要時(shí)將線索移交市紀(jì)委監(jiān)委和組織部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是緊盯苗頭性問題，在推進(jìn)隱患排查治理上找差距補(bǔ)短板。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管控，包括以前排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都要進(jìn)行再梳理、再評(píng)估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社會(huì)各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)安全隱患的排查治理工作，像“過篩子”一樣細(xì)細(xì)篩查，企業(yè)全面篩一遍，部門重點(diǎn)篩一遍，政府抽查篩一遍，確保不漏一個(gè)行業(yè)、不漏一個(gè)企業(yè)、不漏一個(gè)環(huán)節(jié)、不漏一個(gè)部位，已經(jīng)消除的要拿出去，新發(fā)現(xiàn)的要納進(jìn)來。要把存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入重點(diǎn)管理清單，制定管理臺(tái)賬，按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和主體責(zé)任，制定分級(jí)管控任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到一個(gè)隱患一個(gè)方案，逐一落實(shí)企業(yè)整改責(zé)任人和部門督導(dǎo)責(zé)任人，限期整改到位。要及時(shí)開展“回頭看”，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重大隱患問題整改到位、萬無一失。對(duì)重大隱患要實(shí)施掛牌督辦和綜合治理，對(duì)整改難度大或久拖不改的上提一級(jí)，該關(guān)就關(guān)，絕不手軟，并通過媒體曝光，實(shí)現(xiàn)“狠打一個(gè)點(diǎn)、震動(dòng)一個(gè)面、影響全社會(huì)”的效果。

三是緊盯基礎(chǔ)性問題，在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上找差距補(bǔ)短板。要把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為一個(gè)專題突出出來，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。目前來看，基層基礎(chǔ)薄弱仍是安全生產(chǎn)的最大短板，要從制度建設(shè)、科技支撐、隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力。制度建設(shè)方面，要深入排查企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)制度方面的漏洞，認(rèn)真分析總結(jié)存在的深層次原因，著力從健全完善制度層面堵塞漏洞。同時(shí)，進(jìn)一步加大制度落實(shí)監(jiān)管力度，制定有效措施，杜絕監(jiān)管盲區(qū)�？萍贾�撐方面，要以高危行業(yè)為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰危險(xiǎn)落后工藝，支持和鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，不斷提高本質(zhì)化安全水平。要加快安全信息平臺(tái)建設(shè)，搭建安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。要加快推進(jìn)�；�品道路運(yùn)輸全過程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)�；�品運(yùn)輸車輛信息化、智能化管理模式。隊(duì)伍建設(shè)方面，從市安委會(huì)辦公室前期調(diào)研情況看，機(jī)構(gòu)改革后，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有所弱化，原安監(jiān)部門增加了應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作職責(zé)，但同時(shí)增加的人員編制數(shù)量較少，一定程度上攤薄了安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)的人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備以及監(jiān)管人員的素質(zhì)與面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)，有相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致安全監(jiān)管難于深入，安全檢查浮于表面。各級(jí)各主管部門要全面排查一下，如果有缺口，要趕緊補(bǔ)齊配強(qiáng)。這項(xiàng)工作決不能光在口頭上重視，只表態(tài)不行動(dòng)，必須堅(jiān)決落實(shí)到位。

四是緊盯本質(zhì)性問題，在完善長效防控機(jī)制上找差距補(bǔ)短板。要完善項(xiàng)目安全準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持做到監(jiān)管關(guān)口前移，所有新建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)估論證。要完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步升級(jí)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立和完善基層網(wǎng)格化監(jiān)管以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋監(jiān)管保障機(jī)制。要把解決責(zé)任缺失、抓落實(shí)不到位問題擺上重要日程，對(duì)新發(fā)事故一律倒查屬地和屬事責(zé)任，確屬不擔(dān)當(dāng)不作為、不履職不盡責(zé)釀成的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

另一個(gè)是，全天候做好夏季防汛抗洪應(yīng)急值守工作

今年以來我市降水量明顯偏多，強(qiáng)雷電、強(qiáng)降雨、冰雹、大風(fēng)等極端天氣時(shí)有發(fā)生。各級(jí)各部門單位要牢固樹立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力做好防汛工作。

一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，細(xì)化實(shí)化工作措施，強(qiáng)化河道、水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市易澇區(qū)、旅游景區(qū)、在建工程等重點(diǎn)部位的防汛責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，要把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，全面落實(shí)防汛包保制度。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)壓緊部門責(zé)任，構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任鏈條。各級(jí)各部門要結(jié)合開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)極端天氣期間安全防范及應(yīng)對(duì)措施再部署、再檢查、再落實(shí)，一旦遇到災(zāi)害性天氣要嚴(yán)格執(zhí)行停工、停產(chǎn)、撤人等規(guī)定，有效防范和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害性天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保汛期安全。

二要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施再排查、再整改。各級(jí)各部門要抓緊時(shí)間對(duì)防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排査。水利部門重點(diǎn)檢查河道、水庫、閘壩、穿堤涵閘等重點(diǎn)部位和在建水利工程等薄弱環(huán)節(jié)；
住建部門重點(diǎn)檢查城市低洼易澇點(diǎn)、下沉式立交橋、地下停車場(chǎng)等重點(diǎn)部位和在建工地、市政工地等重點(diǎn)場(chǎng)所；
自然資源和規(guī)劃部門重點(diǎn)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排査;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)對(duì)農(nóng)田排澇工程等防御重點(diǎn)進(jìn)行檢查;應(yīng)急部門要組織對(duì)化工企業(yè)、非煤礦山等重點(diǎn)部位全面排査;文旅、教體部門要針對(duì)旅游景區(qū)、校園防汛安全，全面排查整改薄弱環(huán)節(jié)；
交通、電力等其他行業(yè)部門要針對(duì)行業(yè)防汛重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作開展全面檢查；
各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)要組織開展轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺(tái)風(fēng)檢查，防臺(tái)風(fēng)高空懸掛物是排查重點(diǎn)，如廣告牌匾、太陽能、空調(diào)外掛機(jī)等；
要對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫、塘壩、涵閘、河道一一排查，把河道里邊的違章建筑、設(shè)施、樹木和其他阻水物徹底清理干凈。各級(jí)各部門隱患排査整治情況要登記在冊(cè)，逐項(xiàng)明確整改要求，限期進(jìn)行整改。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把紀(jì)律挺在防汛工作的第一線，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度；
重要時(shí)期特殊位置要保證全員全時(shí)在崗在位，不得擅離職守，脫崗空崗；
黨政主要負(fù)責(zé)同志的電話要時(shí)刻保持暢通。要堅(jiān)決杜絕緊急時(shí)刻聯(lián)系不到人，以及信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

同志們，安全生產(chǎn)和防汛工作事關(guān)民生、事關(guān)全局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各部門單位要站在講政治的高度抓好安全生產(chǎn)和防汛工作落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，精心謀劃落實(shí)防汛措施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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