在機(jī)關(guān)“以案促改”警示教育大會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議十分重要、也非常必要，主要任務(wù)是落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委要求，對(duì)局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進(jìn)行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學(xué)習(xí)了局黨組推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、提升站位，充分認(rèn)識(shí)做好以案促改工作的重要意義

習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改工作，是省、市、縣三級(jí)部署開展的一項(xiàng)十分重要的工作，是應(yīng)對(duì)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責(zé)任，站在講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握以案促改工作，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改的工作部署上來(lái)。

（一）以案促改是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新舉措。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習(xí)總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督察和專項(xiàng)檢查。通過(guò)剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問(wèn)題根源、找準(zhǔn)并堵塞制度漏洞，能夠擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標(biāo)成效，有力促進(jìn)治本，推動(dòng)局全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）以案促改是以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)的重要抓手。我縣選取的X、X、X三起案例有其典型性，三人嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法，且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴(yán)懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護(hù)挽救干部的關(guān)愛之情。要深刻吸取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問(wèn)題發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

（三）以案促改是營(yíng)造良好政治生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來(lái)，縣委對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)管黨治黨作出全面部署，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任越壓越實(shí)、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了全縣全面從嚴(yán)治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不敢腐的震懾有待加強(qiáng)，不能腐的機(jī)制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進(jìn)以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、吸取教訓(xùn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色

X、X作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀(jì)違法道路、淪為階下囚，教訓(xùn)慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅(jiān)守黨性原則，保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

（一）理想信念決不能動(dòng)搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認(rèn)真剖析這兩起案件，X、X二人長(zhǎng)期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題，自覺筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）紀(jì)律規(guī)矩決不能松弛。紀(jì)律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護(hù)身符”。這兩起案件中，當(dāng)事人都是放松了紀(jì)律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀(jì)道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會(huì)喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會(huì)逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠(yuǎn)離紅線，始終做講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的“明白人”。

（三）手中權(quán)力決不能濫用。權(quán)力是把“雙刃劍”我們必須時(shí)刻牢記手中的權(quán)力來(lái)自人民、要為人民負(fù)責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠(yuǎn)植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。

（四）監(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對(duì)干部的約束，更是對(duì)干部的關(guān)愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，是案件暴露出的共性問(wèn)題。事實(shí)證明，主動(dòng)接受監(jiān)督的干部較少犯錯(cuò)誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問(wèn)題。我們要正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為各級(jí)黨組織和黨員干部的自覺行動(dòng)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。

三、把握關(guān)鍵，不折不扣抓好以案促改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

局黨組已經(jīng)出臺(tái)開展案件剖析做好以案促改工作的《實(shí)施方案》，各黨總支、黨支部要認(rèn)真落實(shí)文件要求，分析案發(fā)原因、重點(diǎn)領(lǐng)域防控，選取本、本單位突出個(gè)案、共性崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和部門三個(gè)層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問(wèn)題三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個(gè)階段工作。

（一）深挖細(xì)剖，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。把原因找準(zhǔn)、問(wèn)題挖透，找準(zhǔn)努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的根源。

（二）制定措施，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行研究，有針對(duì)性地制定整改措施，抓好整改落實(shí)。一要突出具體有效。整改措施、整改臺(tái)賬要責(zé)任到人、措施到事，逐條提出目標(biāo)、對(duì)策和時(shí)限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅(jiān)的設(shè)定時(shí)限、抓緊推進(jìn)，確保條條整改、件件落實(shí)。二要注重統(tǒng)籌結(jié)合。把整改工作與學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與重點(diǎn)工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力。三要把握工作進(jìn)度。按照《實(shí)施方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，各黨支部要按照時(shí)間要求，拿出整改措施和整改臺(tái)賬，集中進(jìn)行整改；
要著力解決一批問(wèn)題，完善一批制度，見到初步成效。

（三）健全制度，堵塞漏洞。一要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責(zé)述廉等制度，著力強(qiáng)化制度的剛性約束。三要夯實(shí)“不想腐”的思想基礎(chǔ)。建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動(dòng)機(jī)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，確保以案促改工作扎實(shí)有力有效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細(xì)做實(shí)，做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二要層層壓實(shí)責(zé)任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，要帶頭研究部署、推進(jìn)督導(dǎo)以案促改工作。

三要嚴(yán)格督查問(wèn)效。局以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)不定時(shí)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開展情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責(zé)。要嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有錯(cuò)必問(wèn)，決不姑息遷就。

同志們，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。我們要全面對(duì)標(biāo)省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委監(jiān)委、縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務(wù)，推動(dòng)局全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。

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