在市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局調(diào)研座談會上的講話

同志們：

今天下午來市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局進行專題調(diào)研，主要任務有兩個：一是看望大家，感謝大家。從1月20日開始，全市進入疫情防控的特殊時期，市政數(shù)局為了更高效、更主動、更積極地推動工作，加班加點，埋頭苦干，有力地助推了全市疫情防控工作，可以說我市的疫情防控工作在全省做得都是最好的。前天晚上省委X書記來我市調(diào)研，我進行了一個半小時的工作匯報，其中30分鐘匯報的都是我市如何運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算支撐下的思維來推動全市疫情防控工作，重點匯報了“7平臺+1門戶+1綠碼”大數(shù)據(jù)疫情防控和健康出行體系，X書記聽了之后非常高興，他怎么也沒有想到X會用這種手段助推疫情防控工作，后來在演示這個體系的時候，X書記不時打斷提問，這個體系是怎么用的、怎么發(fā)現(xiàn)問題的，我都一一作了解答，他聽后又很興奮，充分肯定地說我們所做的工作很超前、很用心，說“我在其他地方，也看到用大數(shù)據(jù)的，我看他們都是個概念，你們是真把這個落地了”。所以第二天，X書記召開安全生產(chǎn)座談會的時候，講了兩天在我市調(diào)研的情況，X疫情防控特別是治理能力有明顯提升，有力度、有方法、有實效，尤其是大數(shù)據(jù)手段，同樣是用，X是用到了點子上、用到了關鍵處，在建設智慧城市方面得到了很好的體現(xiàn)。X同志剛剛也給大家講了，基本都是他的原話，這些話都是X書記用心思考講的，是很有分量的。

今天我來看望大家，感謝大家，是發(fā)自內(nèi)心的。前一段我們?nèi)〉秒A段性成果之后，指揮部研究商量，要表揚幾個有突出貢獻的單位和個人，大數(shù)據(jù)局就受到了表彰，并且頒發(fā)了X萬元獎金，當時我提議說多發(fā)一點，X同志謙虛謹慎，說有這個同志們就知足了，得到肯定是最重要的，說明了你們高風亮節(jié)，顧全大局。但是作為政府來講，必須把干事的人，能干成事的人和單位旗幟鮮明地樹立起來，真心實意關心大家，鼓勵大家。X省長X月X日下午帶著X省長和X秘書長、發(fā)改委主任在省大數(shù)據(jù)局調(diào)研，兩個半小時的調(diào)研期間就提到一個地市——X市，他對我們的做法是非�？隙�，非常鼓勵的，并且在省大數(shù)據(jù)局調(diào)研時明確指示，大數(shù)據(jù)要以點帶面，推動全省大數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展。前天晚上我向X書記匯報時，又專門寫了《關于把X作為全省智慧城市建設試點建議》，剛才你們也提出來要做大數(shù)據(jù)試點城市，這個想法非常好。

可以說截止目前，我們整個X的大數(shù)據(jù)工作得到了眾多的好評，領導的肯定不是毫無原則的表揚，而是經(jīng)過深入調(diào)研和思考，提出的這些表揚是難能可貴的。當時原中共中央政治局常委X同志來X，我把他領來參觀，原本他因為身體原因只參觀10分鐘，結(jié)果他足足看了40分鐘，還提出了幾個問題，X同志給他一一做了匯報，他當時很肯定地說，這個路子你走對了，干得好，并且當場提了3條建議，其中最后一條，是要高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)在新型智慧城市中的應用。X同志一直是位學習思考型的領導，這一次我們疫情防控，我也在第一時間把我們的成果發(fā)給他的秘書，他的秘書說首長看了也很高興。到目前，省委書記親自聽了我的匯報并給予充分肯定，省長分別在兩個場合肯定我們這項工作，省委宣傳部部長X月X日來聽完工作匯報后，也高度肯定，回鄭后部長親自安排電視臺對我做了一期專訪。X的疫情防控工作確實和其它的城市就是不一樣，我們是用新思維的辦法實施，通過信息技術(shù)優(yōu)勢+組織優(yōu)勢+體制優(yōu)勢，聚合成一個新的綜合優(yōu)勢，從而形成一個上下貫通、高效融合、反映靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)通的扁平化體制，十余位省級領導都在肯定我們的工作，在智慧城市建設方面X可以說是獨樹一幟。所有的這些，都是大家辛苦努力的結(jié)果，都是大家奮發(fā)進取的結(jié)果，所以今天我們?nèi)�人來看望大家，也是來感謝大家，這是第一個目的。

第二個任務就是來學習傳達X書記、X省長的講話精神，聽取我市下一步研究貫徹落實的意見，明確新型智慧城市建設的重點工作。剛才，X同志匯報了貫徹落實的初步意見，今天來聽聽大家的意見和建議，看如何把省委、省政府兩位主要領導的指示精神落到實處。我們今天推出的成果值得驕傲，但這只是整個建設成果中很小的一部分，根據(jù)最初新型智慧城市體系框架的設計規(guī)劃，這是一個龐大的、很科學、很系統(tǒng)的概念和工程。剛才X同志說，X省長提出來三個定位，要服務領導、服務部門、服務百姓，其實只說出了一部分，我們的定位叫“三服務一引擎”“三服務”是從管理和服務的角度講，“一引擎”就是做經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引擎，這是一個很大的功能，用更簡潔的話講，就是打造數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟的新型智慧城市，這是一個龐大的平臺構(gòu)架。所以基于這樣的考慮和基本的想法，研究貫徹兩位主要領導的講話精神就顯得非常迫切和非常重要了，上一次X省長來看了以后非�？隙ǎ�所以近期我準備專程向X省長做個當面匯報，請他申請X成為試點城市。今天把這件事告訴大家，就是要讓大家堅定信心，緊盯目標，堅定不移地把這項工作向縱深推進。剛才一起參觀了大數(shù)據(jù)局從初創(chuàng)到現(xiàn)在的一些基本成果展示和相關的機制建設，大家能夠在各種條件并不充分的情況下，把工作推進到今天這一步，確實不簡單，成果矚目，市委、市政府對大家的工作是高度肯定，高度信任，希望接下來大家要更加發(fā)奮努力，在現(xiàn)在的基礎上能夠再創(chuàng)新的輝煌。

關于下一步工作，剛才在探討的過程中，大家也都說了很多，我再講三句話：

第一句話，要認清形勢，堅定信心，認清形勢，統(tǒng)一思想，增強大數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感

上次X一個記者寫了篇關于疫情防控的文章，我做了這樣一個批示：我們就現(xiàn)在這個世界是怎么認識、怎么適應、怎么改造、怎么掌握工作的主動權(quán)等等決定了我們工作的方法，決定了我們工作的力度。我之前講過，我們現(xiàn)在正處在一個由原來的單一的物理空間，向虛擬空間和模擬空間轉(zhuǎn)換的時期，我們個人現(xiàn)在都是真實可見的，但虛擬空間、虛擬人物越來越多，正因為有了信息技術(shù)這樣的新武器，才有了模擬空間、虛擬空間。過去我們講仿真空間，現(xiàn)在我們生活在三維空間里，接觸著虛擬模擬的世界，面對這么一個新的生存環(huán)境，要掌握每一個區(qū)域、每一個人，掌握工作的主動權(quán)。剛開始宣傳部門提出來政府要學會做網(wǎng)上群眾的工作，一開始大家都是懵的，群眾工作都是實實在在的，網(wǎng)上群眾工作怎么開展，因為網(wǎng)上很多網(wǎng)民是看不見摸不著的，而政府就需要通過對網(wǎng)絡意見領袖的引領，來做好群眾工作，這個概念從整個社會穩(wěn)定來講，如果網(wǎng)上群眾工作做不好，整個社會將會失控和失序。而且上網(wǎng)的大多是年輕人，他們有學歷、有思想，在虛擬的網(wǎng)絡世界很活躍，這些都加重了政府的管理。網(wǎng)上群眾工作只是信息化社會發(fā)展的一種狀況，我們其他的所有工作都要注重向這個方向聚焦，要面向三維空間和大數(shù)據(jù)信息化平臺，來謀劃整個社會發(fā)展管理的辦法和方法。

在一開始搞新型智慧城市調(diào)研的時候，很多人都不理解，說市長不務正業(yè)，盡搞虛的，看幾個月時間陸陸續(xù)續(xù)跑了八九個城市，而正是這段時間的外出調(diào)研和回來研究，在最后形成了整個框架，X省長在省大數(shù)據(jù)局講的那套體系我們早就完成了，整個架構(gòu)體系也已經(jīng)研究得差不多了。這樣一個基本的思想來源，是我在聽清華大學X教授講課時，他提出來說，一定要高度重視信息技術(shù)在生產(chǎn)生活中的運用，以后群眾相當一部分需求都不是當面服務、當面滿足的，而是通過信息技術(shù)，通過模擬空間來完成，這將會是一個最具影響力的需求，當時他只是討論信息社會，后來我注意觀察思考這方面內(nèi)容，慢慢形成了這樣一個概念。我在新鄉(xiāng)當副書記時，就提出過這個想法，因為當時有更加緊要的工作，所以一直沒做。前幾天X省長調(diào)研參觀很驚嘆，親自把X的材料給X省長過目，X省長在第一時間看完后，就給X省長反饋，做了批件。不難看出，做好這項工作對全局的影響是顯而易見的，應該說我們比較早預見到，并準確研判，把握是比較到位的。

今天，只是借助疫情防控這個機會，初步顯示出了它的威力，其實這是非常非常小的應用，剛才我講了，我們的整體設計定位它是叫“三位一體”，它未來是要形成數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟，要實現(xiàn)部署一張網(wǎng)，發(fā)展一個園（大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），建立一個安全支撐體系，用你們的具體成果表達，就是兩平臺、三中心、三網(wǎng)絡。這是個大的平臺，再加上政府12345、移動OA辦公系統(tǒng)、智慧運營指揮等，實際上就是大平臺加上小平臺，構(gòu)成了整個運營、推動經(jīng)濟社會發(fā)展新的發(fā)動機，這是很重要的發(fā)動機。你們可能置身其中，只干某一項工作，不了解其重要性，作為頂層設計者，這是助推整個區(qū)域發(fā)展的重要動力。國家在提高整個國家現(xiàn)代化治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設，這個建設細化后將是區(qū)域社會治理現(xiàn)代化，我們作為區(qū)域來講，就是要完成這個任務。這個任務是很重大的，如果做得好了，就會節(jié)省大量的人力、物力和財力，就可以用來發(fā)展更多的方面。因此，我們要建設的就是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，高效能治理的一個總平臺、總抓手和一個新動力。

大家一定要認清形勢，要統(tǒng)一思想，要增強緊迫感、使命感、責任感。什么是緊迫感？就是要從上到下緊抓不懈，編在急事里，抓在考核里，為X取得質(zhì)的發(fā)展而不斷努力，要作為第一方陣的姿態(tài)和形象要時時跟上，要上去。責任感是你立足現(xiàn)在這個崗位，服務市直各個部門，服務全局的責任，這個責任感一定要很強烈。使命感是什么，長遠來講是推動區(qū)域治理能力、治理現(xiàn)代化體系的探索。所以，希望大家能夠保持清醒、認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信心，進行創(chuàng)造性工作。

第二句話，要明確定位、突出重點，奮力打造新型智慧城市建設標桿

明確定位我剛才講了，它就是“三服務一引擎”，服務領導、服務部門、服務群眾，一引擎就是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，這個定位要明確。按照這么一個定位的突出重點工作，大的概念就是分兩個方面：一方面要圍繞政府需求來謀劃工作，要緊緊圍繞政府需求，包括政府管理需求、老百姓需求等等，來助推你們的工作，這是個切口，也是最有效的途徑。圍繞政府長遠來講，就是按照區(qū)域治理能力、治理體系現(xiàn)代化，把“七梁八柱”搭建起來，把一些基礎性的工作和長遠性的工作整合在一起。剛才X同志講用的笨功夫去解決基礎性、長遠性工作，比如說數(shù)據(jù)的梳理、清理、分類、定制，這些工作雖然笨，但是它是打基礎管長遠的工作。就政府近期需求的工作來講，像移動OA辦公系統(tǒng)的啟用，政府服務熱線的啟用，智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等等，這些都是現(xiàn)在需要做的；
圍繞政府的公共管理，圍繞服務百姓，這些應用場景、應用平臺、應用實踐要抓緊推進，今天我講的圍繞一個目標，圍繞三個底線，你們要重視起來。昨天下午我給書記匯報到安全生產(chǎn)這個問題時談到，我們市的安全生產(chǎn)，現(xiàn)在叫應急管理，正在開發(fā)智慧應急系統(tǒng)，過去叫智慧安監(jiān)系統(tǒng)，這個你們要抓緊研發(fā)，抓緊改造。第二個就是智慧環(huán)保，還有就是智慧扶貧，這個省里做的有，你們一定要把接口接過來，這是底線工作，一定要納入到智慧思維里，把這些考慮到。另外就是服務百姓，服務發(fā)展的一切，比如小場景的運用，就是一下就見成效的，像智慧社區(qū)，今年至少X區(qū)做一個，然后X區(qū)、X等等，一個縣（市、區(qū)）建立一個，做好智慧社區(qū)管理。智慧社區(qū)這塊，可以涵蓋網(wǎng)上購物、網(wǎng)上文化、人工智能和機器人技術(shù)應用還有社區(qū)的商務服務等等，以及這些催生出來的一些新東西，你們都要研究和思考，將來都是一個大的方向。近期還有一個大的概念，就是圍繞健康綠碼出行，在將來疫情過去后，立馬轉(zhuǎn)成一個社會化的管理平臺，要把將來老百姓的衣食住行業(yè)教保醫(yī)都要納進來，要變成社會管理平臺，這是一個大的概念，要鞏固疫情防控成果，要全面啟動社會管理和社會治理的新模式，這是近期要做的。

另一方面要注意加強對這些數(shù)據(jù)的歸集，要提高數(shù)據(jù)的可用率。你們現(xiàn)在做的數(shù)據(jù)梳理、清洗，從長遠來講就是要建好法人庫、公民庫、社團庫、電子證照庫等數(shù)據(jù)庫，要扎扎實實推進，圍繞近期和長遠，該做打基礎管長遠的工作就要做。把應急的工作也要做好，對照市里安排的工作，對照老百姓的需求，解決關注熱點、焦點問題。打基礎管長遠就是行穩(wěn)致遠、久久為功的工作，一開始設計的就不是急功近利，剛才你們自己也提出了，爭取能夠到今年年底，至少把應急管理、環(huán)保、社會治理、民生服務創(chuàng)造出一個模板和模式。在新型智慧城市試點上，建設模式也要實現(xiàn)突破。再一個就是大數(shù)據(jù)，X省長講的這句話講得非常有針對性，要加強數(shù)據(jù)的歸集清洗，推行系統(tǒng)數(shù)據(jù)上云，增強數(shù)據(jù)的可用率。數(shù)據(jù)我們不能當圖書館建，這樣是價值不大或沒有意義的，一定要把數(shù)據(jù)梳理清楚、清晰，能夠得到很好地運用，數(shù)據(jù)的利用率是判斷你數(shù)字城市或者說智慧城市建設成效最顯著的標志。數(shù)據(jù)都運用不起來，再全面也是沒有用的。前兩天陪X部長到X看融媒體中心，他就問兩個概念，一下暴露出了我們的認知短板問題：X融媒體有三個客戶端，日活量卻只有1000多。最后他在講的時候說，你們這樣說明還沒有得到市場認可，得到老百姓認可，X有75萬人，當日活量超過10萬人的時候，將會是一種生活方式，超過20萬人，就是另一種生活方式，日活量是檢驗市場和百姓對你的認可，是體現(xiàn)你價值的所在。我們線上XAPP為什么會有企業(yè)找著做廣告呢，是因為有價值，線上X日活量是177萬人次，大家都愿意來做。所以下一步在操作上，一定要把數(shù)據(jù)的清洗、梳理、歸類、使用作為一項重點，要引進專業(yè)的數(shù)據(jù)公司來加強這項工作。就拿這次疫情防控來說，如果數(shù)據(jù)堆得像山一樣是沒有意義的，只有歸納分析好有多少疑似病人，新增病例是多少，有多少人口，哪些地區(qū)是值得關注等等，這種看得清清楚楚的數(shù)據(jù)才是有價值的，這就不僅是檢驗區(qū)域疫情的晴雨表，同時也展示工作管控的晴雨表，如果一直在增加，那就證明管控不到位，說明區(qū)域疫情在擴大，尤其是作為領導必須要有這種判斷，有這樣一種意識。所以X省長的思路十分清楚，他講數(shù)據(jù)的歸集清洗，你們也要有這種意識，要面向市場、面向政府、面向百姓，要注意加強對這些數(shù)據(jù)的歸集，要提高數(shù)據(jù)的可用率。

第三句話，要加強協(xié)調(diào)、強力推進，確保各項工作落到實處

因為這項工作是一個觸動神經(jīng)、觸動各部門的工作。這里面存在兩個問題：一個是認識不到位、理解不到位，這個主要體現(xiàn)在組織力方面；
另一個是宣傳引導，這就需要你們大數(shù)據(jù)做工作，開展的數(shù)據(jù)融合不是說要你的權(quán)力，而是讓你更好的工作。另外呢，基于傳統(tǒng)思維，在這里工作，理解了就要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行，所以說要加強協(xié)調(diào)、發(fā)文。X市長為這個事情召開了很多協(xié)調(diào)會，特別是要借助優(yōu)化營商環(huán)境這樣一個總助手，把墻打通，日常工作有問題，X市長給大家做好協(xié)調(diào)，如果需要牽扯更大范圍，我們一起來開會給大家推動�？偠�言之，必須一鼓作氣，保持定力，堅定不移的把工作落實，確保今年十月底，把它徹底打通，我也一定會想辦法把全省唯一的試點落戶到X，為你們創(chuàng)造條件。之前我給X書記遞上了一份請愿書，最近我也會專門找X省長給他匯報，必須確保試點確定在X，給大家創(chuàng)造條件，至于其他困難和問題，按照規(guī)則方法、工作分工，加強推進，制度性、體制性的東西我們一起來做。

總而言之，我們要通過爭取試點，加強協(xié)調(diào)，強力推動來確保我們各項工作落到實處，確保新型智慧城市建設能夠在今年結(jié)出一個大的果子，不辜負省委、省政府主要領導對我們的期待和厚望，不辜負X百姓對我們的厚愛，以一種使命擔當來對待。我看你們X公司的企業(yè)文化是“正青春、一起拼”，你們要把握“正青春、一起拼”這個特有的優(yōu)勢，來承擔起這份重大的責任，通過這件事情來綻放出你們青春的價值和美麗。

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